談推廣“門前三包”制度

趙素梅 婁建周 王軍霞

摘要: 結合濮陽市實際,探討如何利用“門前三包”制度加強城市管理,以提升城市管理水平,建設精美城市。

關鍵詞:“門前三包”制度;作用;可行性;建議;河南濮陽

中圖分類號: X321 文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0289-01

“門前三包”制度作為城市管理發展過程中的一項重要措施,最早可追溯到20世紀70年代,因其具有廣泛的群眾性、自覺性、現實性和長期性,在城市管理中發揮著獨特的作用。“門前三包”是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負起一定范圍的市容環境責任,承擔一定的城市管理任務。“門前三包”以其不可替代的優越性,在我國現今相當一部分城市中仍得到了廣泛的推廣和應用。

然而“門前三包”在濮陽市開展得很不盡人意,雖然建市之初,就提出“門前三包”制度,但實際運用中并沒有得到貫徹落實,至今一些居民、商戶和企事業單位甚至不知何為“門前三包”。這一現象的產生,與居民商戶素質不高,群眾對“門前三包”認識不到位,城市管理機制、獎懲辦法的制定和落實不周全密切相關。

1 推廣“門前三包”制度的作用

(1)推廣“門前三包”制度,有利于市政園林事業的養護管理。市政園林事業的突出特點是戰線長、戰面廣。城市建到那里,就得管到那里,組織管理困難大。推廣好“門前三包”制度,這些難題就可迎刃而解。春季旱時,園林部門可利用“門前三包”制度,制定一定的補償措施,接通負責管護門前園林的責任人的水源,由他們管理養護園林;夏季雨時,“門前三包”責任人有義務和責任通報情況和看管下水道口;冬季雪時,“門前三包”責任人應處理好責任區里的積雪。這樣,大大減少了園林部門的工作量,也真正體現了“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念。

市政園林事業的很多工作通過推廣實施“門前三包”制度即可把問題分解而使問題得到解決,市政園林部門只要組織、監督、協調好責任人就行。這樣,必然減少了人員用工和財政支出,為濮陽市政園林事業更好更快的發展提供充分保障。

(2)推廣“門前三包”制度,有利于解決城市管理中“小廣告”的難題。亂涂畫、亂張貼的“小廣告”,被人們稱為城市的“牛皮癬”,一直是城市管理中的頑疾,常常是1次整治,1次復燃,很難根除。筆者認為,“門前三包”制度能使這一難題得到解決。因為“門前三包“,使”小廣告“涂畫、張貼有專人直接管理,不法分子很難再亂涂、亂畫、亂張貼。同時,“門前三包”把整治“牛皮癬”這一個工作的任務得到了分解,變成了“千斤重擔萬人挑”。

(3)推廣“門前三包”制度,市民素質得到了提高,有利于和諧社會建設。推廣“門前三包”制度后,市民商戶通過市政園林人員的宣傳教育,城市主人翁意識必然得到加強,素質必然得到提高。市政園林人員與市民商戶的關系也會得到很大改善,將以前的“你建設,我破壞;你養護,我旁觀”個人觀念變為“你干我幫”的協作觀念,非常有利于當前和諧社會的建設。

2推廣“門前三包”制度的可行性

“門前三包”制度的推廣,主要涉及臨街、臨路、臨巷的產權責任單位或個人。這些責任單位和個人臨街、臨路、臨巷,處于城市的黃金地段,有著很好的城市區位優勢,有著相當富裕的經濟收入,讓他們為城市建設做出貢獻,是非常合情合理的,也利于提高他們的自身形象,充分實現生態效益和經濟效益的雙贏局面。

3推廣“門前三包”制度的建議

(1)推廣“門前三包”制度的落實,有待于進一步責任化。城市是一個地區政治、經濟、文化中心,代表了一個地區的文明程度。一個城市的管理,直接影響著這個城市的形象。而城市管理是一個開放的、巨大的系統工程,一座城市的建設和管理,必須要有城市市民的共同支持和參與,需要政府、市場、社會多方面的共同努力,要充分發揮獨特的組織職能和權威性,為“門前三包”制度的推廣制訂政策,理好機制。如制訂“門前三包”責任書,核定責任人、責任單位及責任范圍等。政府在必要時可采取強制措施,保證 “門前三包”制度的貫徹落實。

(2)加大宣傳力度,打造良好的“門前三包”制度落實氛圍。街道整潔,綠化環境優美,既為市民商戶提供了良好的生產生活條件,同時也作為吸引商家客戶的賣點。市政園林部門要加強宣傳,加強與“門前三包”責任人的溝通,讓他們認識到“門前三包”的好處和自己的責任,明白“門前三包”最終受益的是他們自己,積極喚起他們參與管理的主動性和積極性。

(3)制訂獎懲辦法,嚴肅執法行為。市政園林部門要明確自己的責任,嚴格執行相關園林綠化政策法規,對“門前三包”制訂獎懲辦法,實施獎罰并舉措施,以確保法律、政策切實有效地落到實處。

4參考文獻

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