大通縣設施畜牧業發展現狀及對策

喬延壽

摘要: 闡述了大通縣設施畜牧業的發展現狀,分析了大通縣設施畜牧業持續發展存在的問題,并提出了加快大通縣設施畜牧業發展的對策。

關鍵詞 : 設施畜牧業;發展現狀;對策;青海大通

中圖分類號 : F326.33文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0384-02

設施畜牧業作為以生物技術和信息技術為先導、技術高度密集的科技型產業,具有生產集約化程度高、資金技術密集、商品化率高等現代畜牧業的典型特征。因此,發展設施畜牧業是轉變畜牧業發展方式、加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的重要途徑。

1大通縣設施畜牧業發展現狀

近年來,在大通縣委、縣政府的正確領導下,各業務部門因地制宜、科學規劃、集中連片、加大投入、強化服務,使大通縣畜牧業基礎設施不斷改善,社會化服務體系不斷完善,畜禽規模化生產不斷擴大,設施畜牧業在速度、規模和效益上都取得了明顯成效,并呈現出良好的發展態勢。據調查統計,截至目前,全縣累計建成牲畜暖棚3.2萬棟、125hm²,建成各類養殖基地(場)38處,年平均販運育肥牛羊70萬頭(只)。2008年底,全縣共存欄牛12.08萬頭、羊21.94萬只、豬14.03萬頭、雞25.13萬只。肉產量36 670t,奶產量27 238t,蛋產量1 510t。

2大通縣設施畜牧業持續發展存在的問題

(1)政策扶持力度不大。設施畜牧業是資金密集型產業。據調查,建造60m²玻璃鋼窗牲畜暖棚費用需1.2～1.5萬元。目前,設施畜牧業發展的資金主要來自專業合作社、企業、養殖戶的自有資金和銀行貸款,資金短缺已成為制約大通縣設施畜牧業發展的“瓶頸”。

(2)設施畜牧業技術亟待推廣。大通縣設施畜牧業裝備檔次低,主要以簡易畜棚、兩用棚改建為主,而高檔次、設施環境可控、抗御自然災害能力強的設施類型所占的比重極小。而且,專業技術人員缺乏,農戶養殖技術水平低,整體素質、服務水平與設施畜牧業發展的要求不相適應,特別是設施畜牧業標準化、規模化程度低,不符合現代畜牧業的發展要求。

(3)土地流轉機制不健全。目前,大通縣設施畜牧業布局比較分散,雖然近年來該縣加大了設施畜牧基礎建設力度,并已初具規模,但總量不夠,規模不大,相對分散,無法形成規模化、標準化生產。因此,要進一步健全和完善大通縣農村土地流轉機制。

(4)產業化水平有待提高。目前,大通縣設施畜牧業缺乏總體發展規劃,輻射帶動能力強的龍頭企業少,全過程的產業鏈條尚未形成。同時,對品牌培育重視不夠,質量標準意識不強,與高產、優質、安全、高效的要求還有較大差距。

(5)畜牧業經營規模化、組織化程度低,畜產品加工業滯后。雖然按照縣委、縣政府提出的“加快發展肉牛、肉羊生產,突出發展奶業生產,穩定發展豬禽生產”的結構調整思路,做了大量工作,但由于傳統養畜的生產方式難以在短時間內得以改變,畜種結構單一、品種退化、生產力下降等問題依然突出,小而全的經營現象依然存在,主導優勢產業不突出的問題仍未根本解決,畜牧業生產各環節的聯接緊密度不夠,一家一戶的小規模、無序化生產難以形成均衡生產能力。同時,專業合作組織還未充分發揮作用,養殖戶信息不暢通,加之畜牧業生產與加工發展失衡,畜產品加工嚴重滯后,造成產業關聯度不強,生產、加工和流通相互脫節,產供銷一條龍的產業化經營模式還沒形成,嚴重挫傷了農民養殖的積極性。

3加快大通縣設施畜牧業發展的對策

(1)加強組織領導。發展設施畜牧業是一項復雜的系統工程,需要多部門齊抓共管。各部門要將設施畜牧業工作列入建設現代畜牧業和新農村的重要議事日程,切實加強組織領導,發展設施畜牧業重點鄉(鎮)要有相應的領導協調機構,負責日常工作,開展調查研究,指導設施畜牧業生產、管理、銷售,協調建立中介組織,組織新技術、新成果的研發與推廣應用等工作。同時,各有關部門要在土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、市場建設、金融支持、信息服務、人才引進、技術培訓等方面做好服務工作。各級畜牧業部門要把發展設施畜牧業作為今后一個時期的重要工作,建立科學合理的工作責任制,主動抓宣傳發動、抓技術培訓、抓督導落實、抓典型示范,切實把設施畜牧業抓緊、抓實、抓出成效。

(2)制定發展規劃。堅持“因地制宜、分類指導、集中連片、規模建設”的原則,根據大通縣不同區域的自然資源條件、現有基礎和發展潛力,結合畜牧業布局規劃和培育優勢特色產業,立足實際,科學制定設施畜牧業發展規劃,明確指導思想、目標任務、工作重點、具體措施和保障機制。按照“三區一帶”規劃發展規模養殖,即川水地區的長寧、黃家寨、橋頭等地區以縣種豬場、養豬專業合作社為龍頭大力發展生豬養殖;淺山地區的塔爾、新莊、良教等少數民族地區,大力發展奶牛養殖和蛋雞、肉雞養殖;腦山地區的向化、青林等地區,大力發展肉牛肉羊養殖,并在腦山地區充分利用土地資源和草場資源,建設飼草料種植帶。

(3)加大扶持力度。設施畜牧業是一項高投入、高產出的產業。因此,要針對發展設施畜牧業資金匱乏的實際,按照“政府投入為導向、農民和企業投入為主體、社會投入為補充”的原則,充分發揮政策支持和利益導向機制的作用,整合項目資金發展設施畜牧業。建議政府設立設施畜牧業發展專項扶持資金,重點支持新品種引進、新技術和關鍵技術研發推廣、設施設備購置、技術人員和農民的科技培訓以及水、電、路等基礎設施建設。通過政策引導,充分調動企業和農民發展設施畜牧業的積極性,使之成為設施畜牧業發展的投資、經營、受益主體。擴大農牧業貸款擔保基金數額,引導金融機構把設施畜牧業發展作為信貸支農的重點,每年從信貸規模中安排一定比例資金用于發展設施畜牧業,特別是要對小額信貸、中長期貸款給予扶持。同時,建議政府出臺優惠政策,吸引各類民間資本投入設施畜牧業發展,推動設施畜牧業持續、快速、健康發展。

(4)抓好技術推廣。科學技術是設施畜牧業發展的重要支撐。為此,要結合“三下鄉”活動、新型農民培訓工程項目,加大以動物疫病防治、畜種改良、標準畜用暖棚建設等先進實用的畜牧業科技知識的宣傳和培訓力度,引導農民進一步轉變養殖方式,大力推廣標準化養殖。首先,培養專業技術骨干,組建專家講課小組,將養殖業培訓班辦到村、社,甚至到畜禽圈舍,解決養殖戶遇到的實際問題,提高養殖戶的科學飼養水平。其次,組織養殖大戶繼續學習科學養殖技術,積極推廣科學健康生態養殖技術,狠抓養殖新技術的推廣工作,進一步轉變畜牧生產經營方式。第三,編印“畜禽養殖及疫病防治科普宣傳冊”發放到廣大養殖戶手中,通過讓養殖戶自學的方式,掌握要領,提高飼養水平。第四,加強對基層技術人員的培訓及考核工作,進一步提高他們的業務能力和服務水平。通過重點開展畜種改良、疫病防治、優質牧草種植等實用技術培訓,著重培養懂技術、會經營、善管理的新型農民,徹底轉變傳統養畜的思想觀念,努力提高畜牧業科技含量,實現由數量增效型向質量增效型轉變。繼續做好對養殖戶的現場技術指導和跟蹤服務,通過實行專業技術人員科技服務承包制,采用科技人員包村、包養殖大戶,公開技術服務人員和服務電話等方法,激勵科技人員進村入戶,開展科技服務工作。

(5)依法流轉土地。搞好土地流轉,是發展高效設施畜牧業的基礎。堅持“依法、自愿、有償”的原則,在堅持承包權長久不變、使用權加快流轉、農民利益切實維護的基礎上,積極引導農民采用轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉,向大戶、土地股份合作社、農業生產經營公司等市場主體集中,確保設施畜牧業集中連片開發。鼓勵利用村集體土地、“三荒”地發展設施畜牧業,對用集體土地發展設施畜牧業的,農用地的用途不變、產權不變,對利用“三荒”地等國有未利用土地進行設施畜牧業發展的,在符合土地利用總體規劃和水資源保障的前提下,建議優先審批、使用,并免交土地補償費。

(6)推進產業化經營。設施畜牧業的可持續發展在于產業化。集中力量培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的現代設施畜牧業生產企業,發揮其對產業的帶動作用。鼓勵工商企業投資設施畜牧業,參與設施畜牧業生產、產品保鮮、加工和市場營銷,擴張設施畜牧業規模,實現規模化生產和集約化經營。鼓勵和扶持設施畜牧業經營者發展各類合作經濟組織,提高他們的組織化程度和生產經營水平。重視產地批發市場建設,在設施畜牧業相對集中區,按照“優化布局、完善設施、提高功能”的原則,搞好規劃布局,建設產地批發市場。鼓勵、支持企業和社會資本投資市場建設,建立市場化運行管理機制,增強輻射帶動能力。

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