汽車產業振興規劃兌現了哪些政策？

劉國卿

受全球金融危機等因素影響，08年，我國汽車產銷934.51萬輛和938.05萬輛，同比增長5.21%和6.70%，分別比上年同期回落16.81個百分點和15.14個百分點，創下了10年來的新低。為了擴大內需刺激消費，應對金融危機，國家發改委提出“九大產業振興規劃”，包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息，實施一攬子計劃，把擴大內需、振興產業和科技支撐結合起來。

九個重要產業的調整和振興規劃，鋼鐵業和汽車業的規劃率先制定出來，其他規劃正在加緊制定。這些規劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產業的長遠發展，成熟一個，執行一個。按照這一思路, 國務院總理溫家寶1月14日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。那么，這次通過的汽車產業振興規劃兌現了哪些新政策呢?

汽車購置稅減免5%

汽車業調整振興規劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。目前我國現行的車輛購置稅稅率為10%，其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以一輛10萬元的1.6L排量車為例，消費者原應繳納的購置稅為10萬元÷（1+17%）×10%＝8547元，而按照降低后的稅率，這輛車的購置稅為10萬元÷（1+17%）×5%＝4274元。消費者省下的4千多元，按照目前北京93號汽油的油價，能加約800L油。

據最新統計，08年已售轎車中，排氣量在1.0L以下的轎車為25.83萬輛，按平均售價5萬元計算，購置稅減半后，每位消費者約可節省2136元，全國約為5.5億元。 而排氣量在1.0L以上至1.6L的車型銷量為284.77萬輛，按平均價格11萬元計算，每位消費者約可節省4701元，全國約為133.87億元。因此，排量1.6L以下轎車總購置稅為139.37億元。按照轎車占乘用車74.7%的比例來算，新政意味著國家稅收將減少187億元。

奇瑞汽車副總經理金弋波在接受媒體采訪時表示，首先，1.6L的車型較為集中，將減免的對象定在1.6L，對市場的刺激大；其次，有利于引導消費者購買小排量車；最后，時間定在一年左右，也非常合理。

“目前中國車市已經進入到最困難、最危險的境地，也是最需要政府出手的時候。如果時間拉得太長，則起不到促進消費的作用。”吉利汽車副總裁王自亮認為，“購置稅的降幅雖然不是很大，但對于提升人氣有很大幫助。”

財政直補汽車消費進農村

汽車業調整振興規劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。提升農用車輛的安全性能既有助于拉動內需，又能夠降低道路交通事故發生率，也有一舉兩得的功效。

上汽通用五菱汽車股份有限公司市場網絡總監楊杰說，公司產品全部是1.6L以下小排量汽車，國家減征1.6L及以下排量乘用車車輛購置稅，對農民換購1.3L以下排量微型客車給予財政補貼，給公司帶來重大利好。08年，公司生產的微型車和小排量轎車同比增長18%，這些政策出臺后，09年可望繼續保持高速增長。

實施新能源汽車國家財政補貼

汽車業調整振興規劃提出，要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化，中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

因此，我國自主品牌汽車生產廠家只有立足朝陽產業的決戰，在電動車等新能源汽車研發方面重點突破，才有機會超越世界汽車巨頭的百年積累；只有抓住危機中的機遇，以創新實現發展方式的轉變，才能在全球范圍躋身未來汽車工業的盛宴。

支持汽車及零部件企業自主創新

汽車業調整振興規劃提出，要支持企業自主創新和技術改造。今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

重型柴油發動機活塞供應商、湖南江濱活塞公司總經理劉德懷表示，為了積極響應汽車產業振興規劃政策，公司將借國家鼓勵新政策，積極申報科研項目，大力開發研究節能、環保前沿產品，做到生產一代，預研一代，儲備一代。

汽車自主品牌得到政策扶植

汽車業調整振興規劃提出，要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。

分析人士指出，低排量汽車在國內基本為自主品牌產品，成本較低導致銷售價格普遍相對偏低，同時該細分市場區間的消費者對價格敏感性普遍較高，去年下半年經濟的下滑以及未來持續下滑的預期加劇了這種市場現象；另外08年下半年油價的持續高位，也使得部分消費者在實際消費中向小排量區間轉移。隨著購置稅下調和汽車消費信貸等救市組合拳出擊，自主品牌的發展空間會更大。

值得關注的是，剛出臺的汽車業調整振興規劃將發展新能源汽車提到了前所未有的高度。規劃提出，要以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。對此，吉利汽車副總裁王自亮表示，政府一直說鼓勵節能環保的小排量汽車，這一落實的舉措對于吉利這樣的自主品牌車企來說，當然是好事。

支持汽車產業兼并重組

汽車業調整振興規劃提出，要推進汽車產業重組。當前，大型汽車企業集團應當積極進行兼并重組，汽車零部件骨干企業也應當通過兼并重組擴大規模。

國內汽車業要想應對這次金融危機以及未來的挑戰，首先要抓住危機中的“倒閉機遇”，進一步在主管部門的協調下，通過大手筆的并購改變產業小、散、弱的現狀。主管部門應當立足未來參與國際汽車的競爭，鼓勵上汽、一汽、東風、奇瑞等參與并購，扶植起一兩家年產銷超過200萬輛的汽車集團。

長期研究中國汽車產業的中國社科院工經所研究員趙英認為，國家出臺的汽車業調整振興規劃，不僅僅著眼于擴大汽車消費，拉動內需，也包含了調整結構的內容，將引導國內汽車產業結構和產品結構更加合理，更加符合中國國情。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚表示，國家出臺的汽車業調整振興規劃，有利于節能環保的小排量汽車發展，有利于自主品牌汽車發展，有利于開拓農村汽車市場，有利于加快新能源汽車發展，也有利于優化汽車產業結構和產品結構。隨著各項措施的落實，將有效改善當前國內車市的悲觀情緒，盡快走出低迷。