發展服務貿易推動我國外貿發展方式的轉變

張少輝

我國通過大力發展貨物貿易而使我國成為了貿易大國，機電產品已成為我國第一大類出口商品，但建立在大量消耗能源和資源的產業升級模式己難以為繼。本文分析了目前發達國家的貿易發展方向，指出我國應該通過促進服務貿易的發展來提升產業結構，加快轉變外貿發展方式，并提出了相應的建議。

一、現有產業結構升級模式已難以為繼

改革開放近30年來，我國積極擴大制造業領域的對外開放，抓住第三次國際制造業跨國轉移的重大機遇，大力發展貨物貿易，使我國貨物貿易總額從1978年的206億美元上升到2007年的2.174萬億美元，增長了近105倍，從位居世界第32位躍居世界第2位，成為一個名副其實的貨物貿易大國。出口商品結構不僅從初級資源性產品轉變為勞動密集型產品，而且機電產品(主要是處于低端的附加值較低的勞動密集型品種)已成為第一大類出口商品，其出口占出口總額的比例也由1994年的21.61％增加到2006年的49.82％(中國統計年鑒)，我國產業結構在這一過程中也得到了升級，這是我國發揮比較優勢，逐步提升資源稟賦結構的績效。盡管如此，我們也應該看到，從經濟發展的趨勢并結合國情和世界各國發展的經驗教訓來看，我國繼續大力發展勞動密集型產業已難以持續，突出表現為以下幾個方面：

(一)貿易條件惡化

貿易條件是指一國的商品出口價格與進口價格的比率，若出口價格相對于進口價格下降則表示貿易條件惡化，即該國必須出口更多的商品以換取同等數量的進口商品。

從表一可看出，自1980年到2005年，我國出口商品與進口商品的相對價格(即整體貿易條件)下降了18％(以1980年為基期)。由于我國工業制成品貿易額占總貿易的比重在90％以上，所以制成品貿易條件下降是導致我國整體貿易條件下降的主要原因。隨著貿易條件的惡化，出現了一部分出口產品貿易量增多，但貿易值增加少的現象。

(二)貿易摩擦增多

至2007年，我國仍是遭受反傾銷調查最多的國家。從圖一可看出，自2001年起，世界反傾銷立案數呈基本呈下降趨勢，但針對我國的反傾銷立案數卻呈上升趨勢。在2007年，我國遭受了61起反傾銷立案，占全球反傾銷立案總量的40.67％。此外，貿易摩擦產品所屬領域不斷擴大，遭到調查的產品從農產品、紡織品、化工產品到機電產品、半導體等高新技術產品，涉案產品數量多達4000多種；貿易摩擦的形式增多，除了反傾銷、技術性貿易壁壘以外，入世以來，其他國家利用保障措施和特保措施、“市場經濟地位”、反補貼等手段頻繁發起貿易摩擦。因此，如果繼續進行數量擴張和低價競銷，只會招致越來越多的貿易摩擦。

(三)低成本優勢適步減弱

我國加工貿易產業主要聚集在珠三角、長三角和環渤海地區等沿海地區，近年由于勞動力短缺，這些地區的企業需要通過提高工資才能留得住工人，而隨著各地居民消費價格指數的大幅度上升，工資勞動保障部要求各地通過適時調整最低工資標準，確保最低工資實際水平不因當地消費價格指數上升而降低，并隨經濟增長逐步提高。比如廣州市連續三年調整企業職工最低工資標準，2008年3月將最低工資標準提高80元／月，達到860元／月。

另外我國出口產品中沒有完全反映土地的真實成本，沒有真正形成“要素價格”，過去地方政府通常把土地很便宜的出讓出去以吸引投資。目前，征地補償已經寫入憲法，而且我國將實行最嚴格的耕地保護制度，土地成本上升的勢頭在沿海地區已經非常明顯，對企業經營構成巨大的壓力。

(四)高能源、高資源消耗難以持續

2001年，中國的實際GDP突破人民幣10萬億元，國民經濟進入了一個新的發展階段，固定資產投資迅速增加，重工業比重出現了增大趨勢，鋼鐵、建材、電解鋁等高能耗產業迅速擴張，由此導致了能源消費量的急劇增加，甚至超過了經濟增長速度。2001－2005年，我國的能源消費增長率分別為3.5％、9.9％、15.3％、15.1％和10.6％，(根據各期《中國能源統計年鑒》得出)，而我國同一時期的國內生產總值(GDP)增長率分別為7.5％、8.3％、9.5％、10.1％、10.4％。在這一時期，我國部分地區頻繁出現了供電、供煤緊張問題。在2006年，我國的GDP總量達到了21600億美元，占世界GDP總量的5.5％左右。但是我國的能源消耗在當年達到了24.6億萬噸標準煤，大約占世界能源消耗的15％左右；鋼材消費量達到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30％；水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54％。

從一定程度上講，由于我國能源資源產出率較低，出口增長越快，資源消耗就越多，環境壓力就越大，這種高消耗必然難以維持。

二、發達國家通過服務貿易在全球產業鏈、價值鏈分工中攫取了極大的利益

歐美等經濟發達國家致力于發展服務貿易，以少消耗和占用資源能源卻能獲得產業高端附加值的服務品，并且利用其服務貿易發展水平領先的優勢，通過各種多邊、雙邊談判要求世界各國開放服務貿易市場，以此來擴大服務貿易的出口，推動了世界服務貿易持續快速增長。

2000年至2007年間，世界服務貿易出口年均增速為12％，世界服務貿易進口年均增速為11％，2007年世界服務貿易進出口總額為63200億美元，比2006年增長17％。其中，出口32600億美元，增長18％：進口30600億美元，增長16％，全球服務貿易出口與貨物貿易出口的比例從1982年不足20％提高到2007年的近24.02％。

歐洲在世界各大區域中占世界服務貿易的比重最大。2007年，歐洲服務貿易出口16620億美元，進口14340億美元，分別增長19％和17％，均高于前幾年增長水平。按國家進行考察，2007年服務貿易出口世界排名前四位國家依次為美國、英國、德國和日本，其出口額分別為4540億美元、2630億美元、1970億美元和1360億美元，占世界服務貿易出口總額的比重依次為13.9％、8.1％、6.1％和4.2％。2007年服務貿易進口世界排名前四位國家依次為美國、德國、英國和日本，其進口額分別為3360億美元、2450億美元、1930億美元和1570億美元，占世界服務貿易進口總額的比重依次為11％、8％、6.3％和5.1％。這預示著在全球經濟轉向服務經濟的過程中，服務貿易的發達程度既標志著一個國家對外貿易增長的協調性和

持續性，也標志著一個國家貿易增長方式的科學性和合理性。隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的推進，服務貿易在各國貿易中的比重還將不斷上升，服務貿易成為各國在國際貿易中獲得實際利益多寡的表現。

三、我國服務貿易發展存在的問題

我國服務貿易自改革開放以來，得到了迅速的發展。1982年，中國服務貿易進出口總額僅為44億美元，到2006年已達1917.5億美元，24年間增幅近43倍，占全球服務貿易的比重從0.6％上升至3.6％。商務部2008年6月6日發布的數據顯示，按國際收支口徑統計，2007年中國服務貿易(不含政府服務)進出口總額首次突破2000億美元，達2509.1億美元，比2006年增長30.9％，增幅提升8.8個百分點。其中，出口1216.5億美元，同比增長33.1％；進口1292.6億美元，增長28.8％；逆差76.1億美元，比上年下降14.6％，比逆差最大的2004年下降20.3％，逆差規模顯著下降。

我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元，“十一五”期間服務貿易進出口額年均增長要達到20％以上，屆時服務貿易規模將比2006年翻一番。這意味著我國將努力通過發展服務貿易，來獲得和貨物貿易高速增長帶來的同等好處，帶動中國產業結構的升級，促進中國經濟全面協調可持續發展。但目前我國服務貿易發展仍然比較落后，主要表現為以下幾個方面：

(一)服務貿易與商品貿易發展不協調

按照世界貿易組織(WTO)最新公布的2007年全球商品貿易情況排名，中國的商品貿易出口總額高達1.218萬億美元，占到了全球商品出口貿易的8.8％，較上一年增長了26％，位列世界第二；而在2007年全球商品貿易進口國排名中，中國依然以9560億美元的商品貿易進口總額排名世界第三，較上年增長了21％，占到了世界商品貿易進口額6.7％的份額。2007年，中國服務貿易出口和進口世界排名分別位居第七位和第五位，服務出口貿易占世界服務出口貿易的比重僅為3.73％，而美國的比重為13.93％，剛及美國的1／4。這與中國的貿易大國地位是不相適應的，也與我國的商品貿易額不相匹配。

(二)進出口以資源、勞動密集型服務為主

我國服務貿易的結構構成，占比重最大的是旅游、運輸服務和其它商業服務，2007年分別占服務貿易總額的29.56％、26.56％和17.90％，三項共占服務貿易總額的74.02％。旅游服務的競爭力主要源于資源稟賦、運輸服務和其他商業服務，是屬于勞動密集型行業。而通訊、金融、保險、計算機服務和信息服務等知識、資本、和技術密集型行業的貿易額占服務貿易總額的比重均低于5％。(數據來源：根據國家外匯管理局2007年國際收支平衡表計算得出)

(三)服務貿易總體競爭力不強

直至2004年，我國對外服務貿易一直處于逆差狀態，并且呈不斷擴大趨勢。1997年為92.9億美元，1998年下降到19.63億美元，但2004年又回升到97億美元，按照經濟學原理，貿易逆差大競爭力就弱。此外，國內一些學者將某一產業的凈出口或凈進口與總額之比稱為比較優勢指數。按照這一公式推算1997－2004年中國服務貿易的總體比較優勢指數為－0.09，這也說明目前我國服務競爭力較弱。

四、利用服務貿易促進我國外貿發展方式的轉變

(一)要轉變觀念，高度重視服務貿易的發展

我國服務貿易發展滯后，這與對服務貿易的定位和認識偏差有很大關系。長期以來，對服務貿易的宏觀管理和政策扶植都不到位，雖然在“十五規劃”和“十一五規劃”中都提到要加快服務貿易的發展，但更多地是停留在口號上，而近幾年所倡導的“走出去”戰略，更多地側重于貨物貿易。在發達國家，服務貿易已成為新的增長點，而我國服務貿易發展的滯后，已成為制約產業結構優化升級的“瓶頸”。因此，要加快服務貿易的發展，培育服務貿易的國際競爭力，最根本的就是要轉變觀念，認識到服務貿易對貿易結構、產業結構優化升級的重要作用，通過發展服務貿易帶動我國外貿發展方式的快速轉變。

(二)要努力增加新型出口業務

作為具有傳統比較優勢的旅游、運輸服務等勞動密集型和資源稟賦型產業，要努力保持其優勢。同時，要挖掘潛在比較優勢，大力發展保險服務、金融服務、法律咨詢、通訊等技術、知識密集型服務出口業務，以取代靠低成本優勢競爭的貨物出口。但要注意的是，這些服務業的發展主要靠知識產權和無形資產，所以應當創造和提供相應的法制環境、政策環境和各類服務標準和條件，同時要把有關政策、配套措施落實到位。

(三)擴大對外貿易的內涵和外延

通過信息化建設和國際化經營人才的培養，發展國際第三方物流業務、發展轉口服務貿易，使我國成為周邊國家的轉口服務貿易中心、國際貨物調配中心，使集約利用和節約資源的貿易方式更多地成為我國對外貿易的新增長點。

此外，還應充分發揮政府的作用，目前政府有必要在以下方面有所作為：進一步打破體制壟斷，培育公平競爭市場環境，促使企業優勝劣汰，以應對跨國集團涌入的激烈競爭；通過產業政策、稅收政策、貨幣政策等，引導服務產業向知識、技術、資本密集型產業集聚；在國內計算機信息、金融、通訊等行業競爭力薄弱的情況下，充分利用WTO規則保護自己，使這些產業在不長的時期內能夠充分發展起來；持續不斷地增加對教育、科研、開發等諸多高級要素的投入，培養自己的管理人才。

總之，只有加快改變和提升我國外貿出口的產業結構，加快把我國建成服務貿易大國，才有可能加快實現我國外貿發展方式的轉變，也才有可能把我國從外貿大國轉變為外貿強國。