淺析日本私立大學學費資助體系

任青云

【摘 要】在有著多樣化高等教育體制的諸多發達國家中，日本是私立高等教育比重最大的國家之一。本文主要介紹了日本私立大學的各種獎學金制度，以及勤工儉學制度等學費資助體系，以期對我國民辦高等教育的發展有所借鑒。

【關鍵詞】學費資助 私立大學 日本

一、前言

在有著多樣化高等教育體制的諸多發達國家中，日本是私立高等教育比重最大的國家之一。據日本文部省（日本主管教育的機關）的統計，2006年日本私立大學（包括本科大學、短期大學與高等專門學校）的學校數是991所，占全部日本大學學校數的77.7%；在校學生數是2，220，812人，占全部日本在校大學生的74.2%。可以看出，日本私立高等教育一直是其整個高等教育的主導者，在日本的高等教育大眾化過程中扮演了重要的角色，為日本經濟的發展提供了充足的專業人才。

在日本的私立大學中，收取學費是教育經費來源的主渠道，而政府的補貼相對就很少，所以日本私立大學為了生存，只能以提高學生的學費來彌補財政不足，致使學生及其家庭的經濟負擔越來越重。面對高昂的學費，日本的家庭是否能夠負擔？

由于日本經濟長期處于低迷狀態，居民家庭收入也呈現停滯和下滑趨勢。根據日本厚生省2007年5月公布的調查數據顯示，2005年雖然日本有職業者的個人平均收入比上一年有所增加，但家庭平均收入卻降至17年來的最低點；2005年日本有職業者的個人平均收入為320.6萬日元，比上一年增加了0.9%，但日本的家庭平均收入為563.8萬日元，比上一年減少了2.9%，降至自1988年以來的最低水平；2006年度日本家庭平均總收入為635.5萬日元，其中59.6%的家庭需要償還住房貸款，償還平均額為111.7萬日元。眾所周知，日本的物價在世界名列前茅，而且近年來隨著日本泡沫經濟的崩潰，社會的貧富差距在加大，貧困家庭日益增加，負擔一個孩子每年130多萬日元的高額學費，著實是一筆很大的經濟壓力。

二、日本私立大學的學費資助體系

（一）獎學金制度

1.日本學生支援機構的獎學金

日本學生支援機構的獎學金實際上是一種貸學金，是日本大學生貸款的主要來源。此種學生貸款制度開始于1943年“大日本育英會”的成立。1953年，其更名為“日本育英會”，成為連接政府與學生間的中介機構，主要負責學生貸款、回收等資助事宜。2004年4月，隨著獨立法人化改革，日本政府將日本育英會與其它幾個負責國際交流或留學生獎學金業務的機構進行統合，新設“日本學生支援機構(JASSO)”。該機構資金來源主要有政府借款、財政融資和學生還款三個渠道。

（1）資助對象和資助類型

日本的教育資助不分國立和私立大學，主要針對學習勤勉、成績優異、家庭經濟條件差又交不起學費的學生。

日本學生支援機構提供的獎學金分為無息貸款和有息貸款兩種。有息貸款是在1984年為滿足日益增長的貸款需求而增設的。1999年為緩解供求矛盾再次擴充有息貸款，如今有息貸款總額已達到無息貸款的兩倍。由于資金所限，無息貸款對申請者的學習成績及家庭經濟狀況等有嚴格限制。根據貸款年度、國公立、私立大學性質及是否通勤等條件，月可貸款額從4萬到6萬日元不等。有息貸款在讀期間免息，畢業后開始計息，政府規定利息上限不得超過3%。這種貸款由于資金相對充足，對貸款學生的在校成績及家庭收入的資格限制相對寬松。

（2）貸款的發放與回收

日本學生支援機構發放獎貸的基本程序可歸納為四個環節，即:確定范圍、申請審定、發放監督和貸款回收。

①在“確定范圍”這一環節，主要確定三個指標，包括本年度發放總金額、學生每人每月的貸款金額及各大學可獲資助的名額。

②根據“申請審定”的要求，需要貸款的學生都必須先提出書面申請，如實報告學業及經濟狀況。每個學生有兩次機會，一次在入學前，一次在入學后。

③ “發放監督”的流程是，日本學生支援機構將審定后的名單通知學校及學生本人，并將貸款按月匯到學生個人銀行賬戶。

④ “回收資金”的日期在《施行令》中有專門規定，一般始于大學畢業后的第六個月后，失業者可酌情拖延。貸款分期償還，期限為20年。日本大學畢業生平均十一年還清貸款。值得一提的是，《施行令》還規定，大學畢業生在一年內，如進入教育機構工作，或去公立科研機構從事非盈利性的工作可免還部分貸款，若連續五年從事教育科研工作，將免還全部貸款。

2.地方自治體、民間團體及大學自身提供的獎學金

據統計，除日本學生支援機構以外，全日本有3000多個團體設立各種形式的獎學金，主要包括各地方自治體及民間團體設立的獎學金。日本很多都道府縣等地方自治體都設有獎學金制度，申請對象限定為學習成績優異的本地居民子女。申請條件、金額上限及名額等規定各有不同，一般在1萬日元～5萬日元，有無須償還的贈與形式，也有須償還的低息貸款形式。作為對社會的回饋，許多企業、個人等民間機構也紛紛設立各種形式的獎學金。比較著名的有可口可樂公司設立的獎學金、各新聞媒體設立的新聞獎學金等。此類獎學金的共同特點是多為贈與形式。此外，大多數高等院校都為本校經濟困難或學業優異的學生提供校內獎學金，為期一年，每年需要重新申請、評定，金額不等。這些獎學金名目繁多，資助量可觀，是學生資助體系的第二大來源。

（二）勤工儉學制度

政府專門設有為大學生安排勤工儉學的機構，日本大學生收入的近五分之一是來自于其本人的打工。學生獲得勤工儉學的機會主要有以下途徑:（1）由國撥經費設立的勤工儉學介紹所，免費為學生介紹臨時工；（2）由學校學務部免費負責介紹，主要是作家庭教師和中小學的非常勤教師；（3）由用人單位和個人自由招、應聘，主要是作翻譯和家庭教師；（4）從社會發行的各種招聘雜志上尋找工作等。勤工儉學制度從學生一方說，不僅彌補了學生學習費用的不足，而且給學生接觸社會和自我鍛煉的機會。

三、結語

綜述可見，日本私立大學的資助體系是一個以政府為主導的多元化資助模式，規模大、覆蓋范圍廣，并具有某種典型意義，為實現教育機會均等、促進高等教育事業的發展提供了有利的支撐和保障。而我國的民辦高等教育雖然取得了很大的成績，但也在許多方面存在著不足，特別是對貧困學生的資助方面還有待于進一步加強。我國國情與日本大不相同,對其成功經驗自然不可照抄照搬。但是，通過研究日本私立大學學費資助方面的有益經驗，以期對促進我國民辦高校的發展提供一些有益的借鑒。

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