怒江州草果產業存在的問題及對策

楊　毅

摘要加強種植管理對促進怒江州草果種植產業的發展有重要意義，指出了當地草果產業發展中存在的問題，并提出了解決的對策，以期為當地草果產業的發展提供參考。

關鍵詞草果產業；管理；問題；對策；云南怒江

中圖分類號F326.13；F327.74文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）03-0090-02

怒江傈僳族自治州地處云南省西北部，州內有3個縣沿江而建，洶涌的怒江沿高黎貢山、碧羅雪山自北向南流淌，切割出著名的怒江大峽谷，從而造就了典型的立體氣候類型。特殊的立體氣候孕育了怒江州豐富的生態資源，為怒江州發展山區生態農業、生物產業奠定了良好的基礎。怒江沿岸屬亞熱帶季風氣候，近年來，由于植被的恢復，全年雨量充沛、均衡，土壤肥沃，光照適宜，州內林地面積達90萬公頃，占全州土地面積的74.4%，森林覆蓋率61.4%，具有發展林下草果種植得天獨厚的環境。怒江草果的種植始于20世紀70年代初，至今全州種植面積已發展到7 845hm²（貢山縣4 365hm²，福貢縣1 040hm²，瀘水縣2 240hm²）。草果產業逐漸成為怒江州山區農民脫貧致富的優勢產業，在農業和農村經濟中占有重要位置。然而隨著農業結構戰略性調整的進一步推進和草果受國內、外市場價格的變化影響較大，加之種植管理的粗放性、盲目性，致使怒江州的草果產業發展面臨一系列困難。如何面對新形勢和新問題，因勢利導發展草果種植，培育草果產業，加快怒江州草果產業化進程，不斷提高種植管理水平，打造“怒江生態草果”品牌，大力培育“怒江草果”產業，是亟待解決的重要課題。筆者作為長期從事一線農業技術推廣的科技人員，現將草果產業發展中存在的問題及對策闡述如下，以供參考。

1草果生產中種植管理的重要性

1.1加強種植管理是生產優質產品的保證

怒江沿岸有著良好的自然環境，具備生產優質產品的先決條件，再加上良種良法，才能生產出優質的產品。目前，生產上新培育出的草果品種比較少，因草果的繁殖多采用無性繁殖，品種退化現象較少，能長期保持母本性狀，且經過長期自然選擇，怒江草果老產區仍保存有地方優良品種，值得推廣。良法即科學的栽培方法。怒江草果生產受傳統農業和草果價格的影響，在2000年以前，很少受人重視，任其在山林間生長，無人管理，產量極低。到2000年以后，草果逐漸受到人們的青睞，草果價格也從2000年的2元/kg漲到2007年的16元/kg。價格的回升，政府的引導，農業部門的技術指導、培訓，促使農戶重視種植管理。施有機肥、中耕除草、修枝、病蟲害防治、微肥的施用、花期噴糖提高坐果率等新技術為農戶所接受、掌握。

1.2加強種植管理是做大做強怒江草果產業的基礎

實實在在種好一株草果，規規范范管理好一片園子，是做好怒江草果產業的基礎。回顧怒江的農業產業，怒江蔗糖產業、油桐產業、茶葉產業、核桃產業、漆樹產業等，很多因種植管理粗放，造成產品品質低下，原料緊缺，最終產業倒閉或不景氣；一些產業有很好的市場發展前景，但過于重視成效，忽略原料基地建設和種植管理，前景岌岌可危。

1.3加強種植管理是增強市場競爭力的砝碼

隨著農業產業結構的調整，人們逐漸認識到山區農業的發展潛力，全省種植面積、產量逐年增加，草果在市場上競爭激烈，怒江草果要想在市場上占有一席之地，就必須有其獨特性、品牌性。為此，除了市場營銷、打造品牌外，最主要是研究怒江草果與怒江優越自然資源的最佳結合點，生產出高品質的產品。

2存在的主要問題

2.1管理機構混雜、各部門職能不明確

目前，怒江州的草果產業受到州委、州政府的高度重視，各級部門爭相而上。在項目實施過程中，出現多個部門如農業、林業、扶貧辦、科技局、民委、質量監督局、縣、鄉等各級部門同時參與同一項目，各部門之間沒有明確的職責和義務，各自為陣，缺乏溝通和協調，出現問題和困難相互推諉，造成人、財、物資源的重疊、浪費，問題和困難得不到解決。

2.2種苗引進缺乏嚴格的監管力度

隨著草果產業的大力推廣，需要大量引進草果種苗，作為草果種植老區瀘水縣上江鄉，每年向全州提供5 000萬株種苗，為全州的草果產業發展做出貢獻。但令人擔憂的是，由于種苗的銷售給種植戶帶來豐厚的利潤，育苗面積發展很快，很多農戶未完全掌握育苗技術，也沒有完全按照技術要求操作（如：采用蔬菜地育苗易發生土傳病菌感染、使用同一條河流灌溉易通過水流傳播病害等），導致草果種苗不同程度的感病，2007年種植區80%以上種苗發生較嚴重的病害（病因不詳），有些種植戶甚至絕收，損失嚴重。但受利益驅動，仍有大量種苗源源不斷銷往草果產區，給草果產區帶來嚴重隱患。因管理機構混雜，各自職責不明，最終無人檢測順利過關，對怒江州的草果產業發展極為不利。

2.3種植管理粗放

草果的種植看似簡單，房前屋后、山谷溝澗到處可以種植，但實際上草果對環境要求非常嚴格。很多農戶看到這幾年草果價格一路攀升，家家效仿，一哄而上，加之缺乏系統的種植技術，指導和培訓機制力度不夠，農戶盲目種植，管理不善。瀘水縣魯掌鎮草果產區出現大批草果園種植規劃不合理、種植方式不科學、種植管理粗放、病蟲害嚴重、枝葉干枯，嚴重的整株枯死，據種植農戶反映，如今草果產量、質量遠遠不如以前，極大影響了怒江州草果產業的發展。

2.4對農業科技人員和草果種植戶培訓不夠

農技推廣中，培訓是傳授農業科技知識最有效的手段之一。在怒江，不僅種植戶需要培訓，全州的農技人員同樣需要全方位的培訓。草果的栽培是近幾年才推廣的新興產業，農技人員以往接觸較少，信息資料不多，沒有現成的技術經驗，全靠查閱技術資料摸索栽培措施，因而培訓是今后一段時間內的工作目標。

2.5缺少優秀農業龍頭企業做支撐

州委、州政府多年來比較重視農業龍頭企業的培養，但一直以來對怒江農業產業有著深遠影響的龍頭企業寥寥無幾，尤其草果企業。原因主要有：一是怒江州受土地資源所限，農業產業不成規模，企業所需的生產、加工原料不足，不能滿足企業需求；二是缺少優秀的企業管理人才和技術人才，三是交通、信息閉塞，企業建設成本較高，困難較多，企業難以生存。龍頭企業和農業產業兩者之間相互依存、相互制約，前者的成敗直接影響后者的健康發展。

2.6農業投入不足

怒江州農業基礎薄弱，草果產業發展涉及面廣，扶持力度不夠。近兩年雖爭取到省農業廳的部分資金，但杯水車薪，且項目資金沒有持續性，資金使用分散，州內缺少政府財政預算資金的強有力支持，難以保證項目的順利實施。

3對策

3.1確立專門機構部門進行專項負責，訂立目標責任書

各級政府和有關部門要進一步提高對發展草果產業的重要性的認識，切實加強對草果生產的組織領導和市場引導。州政府成立草果產業開發領導小組，由副州長任組長，州農業局、扶貧辦、民委、林業局、財政局、發改委等相關部門參與。領導小組下設辦公室，辦公室設在州農業局，由農業局長任辦公室主任，負責處理草果發展日常事務。領導小組定期召開會議，研究解決怒江州草果產業發展中的重大問題，訂立并簽訂目標責任書，督促檢查各項政策措施的落實情況，協調各部門支持草果產業發展。各有關部門加強配合，通力合作，積極支持草果產業的發展。

3.2植物檢疫機構嚴格檢測種苗，避免帶病種苗進入產區

加強植物檢疫機構及農產品檢驗檢測基礎設施建設，提高進出境檢驗檢疫裝備和檢測技術水平，完善植物檢驗檢疫管理體系。在草果產區、種苗繁育區建立長期的病蟲害預測、預報點，對病蟲害進行預測、預報，有針對性制定病蟲害防治措施，有效提高種苗質量。對進出入怒江州的草果種苗采取嚴格的進出境檢測，嚴禁杜絕帶病種苗進入草果產區。

3.3因地制宜制定最佳種植管理模式

怒江州74.4%的土地在山區，大部分農村貧困人口集中在山區，要充分利用怒江州生物多樣性和氣候多樣性的優勢，走生態之路，打造“怒江生態草果”品牌。由于草果的生存環境是在常綠闊葉林下的山凹之中，不跟其他作物爭地，又可充分利用林間資源，保護常綠闊葉林，涵養水源，保護水土，為農業穩產高產創造良好生態環境。怒江發展種植草果以來不但保護了大面積的天然林，而且新增了很多人工常綠闊葉林等水源林，大大減少了泥石流和洪水的發生，從而保護了怒江的生態資源和人民生命財產安全。針對特殊的環境，應因地制宜制定最佳種植模式，采用“沿等高線種植，沿水箐溝種植，間種于闊葉林，合理利用植物間水、光照、營養”的生態種植模式。

3.4加強農業科技培訓，提高種植科技含量

州、縣農業部門要組織省內或當地具有一定管理經驗的農業專家，經常性地深入各鄉、鎮，采取辦技術培訓班、開現場會、參觀學習、發放技術資料、新聞傳播等形式，對農業科技人員、種植農戶進行分期分批層層培訓，為農村基層培養一大批中青年技術骨干，逐漸提高種植戶的種植、管理水平，推動了全州草果產業的健康發展。

3.5引進和培養有實力的農業龍頭企業

農業產業化經營的主體是企業和農戶，怒江州產業化經營還處于起步階段，需引進和培養一批有實力的農業龍頭企業，政府對企業應采取政策性傾斜和適當的資金扶持。龍頭企業是引領地方產業可持續健康發展的基本保障，是農業產業化發展中必不可少的重要元素。龍頭企業可以是加工企業，也可以是中介組織和流通企業，只要經濟效益好，能夠開拓市場，帶動農戶，增加農民收入，都應鼓勵和扶持。從長遠來看，龍頭企業也只有讓農戶得到實實在在的利益，其自身才能不斷發展壯大。企業可以從多方面、多形式進行經營管理，如訂立產品最低收購保護價，對農戶進行技術培訓，資助周轉金，提前提供生產資料收獲后折扣，積極向各級部門申請農業扶貧資金等。

3.6通過各種渠道籌集資金以保障產業的順利實施

草果產業是怒江“十一五”規劃重點發展的優勢特色產業，它直接關系到山區農業發展方向和前景，受到州委、州政府和各級有關部門的高度重視。作為具體實施單位，可以通過項目申報、銀行信貸、個體承包、爭取政府財政預算資金、股份式草果協會、協調各部門等各種渠道籌集資金，增加投入，采取各種方式參與經營管理，以保障怒江的草果產業順利實施和正常運作。