邳州市實施科技入戶工程探析

陳彩娣

摘要介紹了邳州市實施科技入戶工程的現狀，闡述了該工程發揮的作用，并總結實施科技入戶工程取得的經驗，以期進一步推進科技入戶工程的實施。

關鍵詞科技入戶工程；現狀；作用；經驗；江蘇邳州

中圖分類號 F324.3；F323.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）03-0302-02

農業技術推廣體系在推廣先進適用農業新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農田水利建設、提高農民素質等方面發揮了重要作用。我國現行農業技術推廣體制經過變革，已經不適應現階段農民對農業技術的需要，特別是管理權下放到鄉鎮的基層農業技術推廣機構，人員被分流，服務能力與農民對技術的迫切需求形成強烈反差。多年來形成的技術推廣機制不活、體系不全、隊伍不穩、保障不足、技術與應用相脫節等問題亟待解決。2004年農業部下發了《關于推進農業科技入戶工作的意見》，科技入戶工作，其實質仍是技術推廣工作，但它建立了一種新機制，開創了一個新局面。它與科技下鄉有著明顯的不同：一是服務的對象不同，不再是趕集的層次不一的群眾，而是一批專業種養戶。二是服務形式不同，不再是發資料、展展板，而是手把手、面對面的進村入戶的綜合性的服務。三是推廣進程不同，科技下鄉只是做面上的工作，而科技入戶是解決技術推廣“最后一公里”和科技成果轉化“最后一道坎”的問題。四是目標效益不同，科技入戶工作不僅要推廣新技術、轉化新成果，提高農民種殖效益與經濟效益，而且要把提高科技隊伍自身素質與提高種養戶的科技水平緊密結合起來，建立一套為民服務的實效性、快捷性、廣泛性的機制。

1邳州市實施科技入戶工程的現狀

邳州市科技入戶工程自2006年的最初10個鎮發展到現在的24個鎮，實施作物也由原來的大蒜1種發展到大蒜、棉花、蔬菜3種。幾年來，邳州市堅持把農業科技入戶的實施作為新型農技服務體系建設的重要內容來抓，不斷探討、創新，總結和完善科技入戶新的運作機制及管理方法，以 “六個帶動”來推動新型農技服務體系的構建。即：以主導作物主推技術指導入手帶動多作物綜合技術服務的開展；以農技專業技術指導員的成長帶動其他專業綜合人才的培養，造就一專多能，一專兼學多用；以技術指導員包掛村組示范戶帶動鄰近戶、周邊村，實現科技入戶戶帶戶、面對面服務全覆蓋；以主推作物產業的健康發展帶動其他種、養殖產業的發展；以主鄉鎮實施逐步帶動全市其他鄉鎮科技入戶工程的普及；以科技入戶項目的實施帶動其他農業專業項目、推廣資源的整合。

2實施科技入戶工程發揮的作用

2.1科技入戶工程的實施，促進了技術指導員隊伍素質的提升

實施農業科技入戶工程創新了農技推廣體制，構建了一條“首席專家—技術指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”的科技成果快速轉化通道，形成了政府組織推動、市場機制牽動、多元化推廣主體帶動和專家與農戶互動的新型推廣網絡。同時，科技入戶工程為基層農技人員搭建了新的技術推廣平臺。在項目的實施過程中，精選一些業務精、技能強的骨干分子作為技術指導員，通過專家講解、技術培訓、訂閱雜志、刊物等形式，使基層農技人員的知識得到更新，專業技能得到提升，同時也帶動了其他技術人員的學習進步。通過入戶指導，將理論付諸于實踐，擺脫了只懂理論不懂實踐的現象，多了一份實際操作經驗。實踐反過來又指導理論的再學習，形成一個良好的學習循環，從而使業務能力得到升華。另外，通過制定一系列考評制度及獎勵機制，刺激技術推廣人員務實上進的鉆研精神，一改以往抽一鞭跑一下的做法，進村進戶的次數多了、指導的農戶多了、指導的農田面積大了，大大提高了技術指導員的工作效率及工作主動性。

2.2科技示范戶的建設，進一步加快品種推廣和科研成果轉化速度

科技示范戶建設是解決農業科技入戶“最后一公里”問題的重要手段，是推進現代農業發展的重要措施，是促進農民依靠科技增產增收的有效途徑。一是通過科技入戶，組織優秀科技人員把優良品種推介給廣大農戶；把先進適用的生產技術傳授給廣大農戶；把節本增效、操作簡便的新型農機具推廣到廣大農戶。切實做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田和技術要領直接到人，為農民增收、農業增效提供了強勁的技術支撐。二是通過科技入戶，主導作物新品種及配套新技術的推廣及試驗示范，使新成果轉化為生產力，實施模式又帶動了其他作物的技術推廣及養殖業的發展。三是采取“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”的方式，通過到村培訓、上門指導、現場交流、電話咨詢、跟蹤服務等多種形式，把最好的服務送到農民手中，達到示范一戶、帶動一批、指導一片、致富一方的目的，真正發揮科技示范戶的帶頭作用。四是通過科技示范戶的輻射帶動作用，延伸了科技推廣鏈條，使農民真正成為科技推廣的主體，最終形成以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉的科技推廣機制。

2.3整合資源，推動農技推廣體系的發展

借助農民培訓、創業培訓，提升入戶指導員的業務素質，指導農戶科學種地；借助測土配方施肥工程，指導農戶正確選用肥料；借助重大病蟲害預警機制，及時解決在田作物的病蟲害問題；借助“四電一站”，推進技術推廣現代化、信息化遠程服務，及時為農民解惑答疑；借助農業直補等機會，結合農時以示范戶為中心，舉辦各種田頭村組專題短講班、觀摹交流班。由此可見，科技入戶工作的開展，使得新的生產技術推廣體系逐漸完善，科學種養技術得到進一步推廣，廣大種養戶技術水平得到不同程度提高，技術人員的實踐經驗大大增強，密切了技術

人員與農戶的關系，推進了農業增長方式的快速轉變，促進了農民增收。

3實施科技入戶工程取得的經驗

一是領導重視、政府支持，這是保證科技入戶工程順利實施的前提，同時也為新型農技推廣服務體系的建設提供了有效的空間和發展動力；二是建立健全監督檢查管理機制保障了科技入戶工程的規范實施，進一步摸索和完善科技入戶管理機制為新型農技服務網絡的建設提供了實踐經驗。三是積極探討科技入戶工程的有效管理模式，以項目實施構建農技推廣服務網絡，并逐步推廣。實踐證明，一個以部、省財政資金支持為主體，以縣農業主管部門、農技中心專業站所為技術支撐，依托各鎮農技服務中心和縣植物病蟲草防疫、土肥監測區域站技術人員和對技術人員科學有效管理機制建設為基礎，以重點村技、物結合服務網點為補充，以種養殖公司、種養大戶、示范基地、農村經濟人組織為橋梁，以示范戶帶動農戶為延伸的農技服務體系新網絡已初步形成，并將發揮越來越重要的作用。