關于高校基層黨總支黨建工作實效性的思考

張洪祥　潘　浩

一、影響高校基層黨總支黨建工作實效性的因素分析

近年來，隨著經濟社會的轉型和高校管理體制改革的推進，新的形勢和變化對高校基層黨組織產生著深刻的影響，黨建工作呈現出明顯的復雜性和艱巨性，高校基層黨總支在作用的發揮方面不同程度地出現了“失效”的現象，具體分析其原因，主要有以下幾個方面：

(一)市場經濟體制不完善帶來的負面影響加大了高校基層黨總支黨建工作的難度

改革開放后，隨著黨的工作重心轉變和經濟體制改革的不斷深入，一部分人在思想上由原來“政治高于一切”的極端，走向了“經濟高于一切”的極端，拜金主義盛行，個人利益至上，享樂思想膨脹，共產主義理想信念動搖，嚴重影響了部分師生黨員正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成．給黨員教育的開展增加了難度。過去高校基層黨總支的教育方式與方法已經不再適應目前多變的社會現實，使黨建工作在一定程度上出現了與現實脫節的傾向。這樣，高校基層黨總支在領導本單位的思想政治工作和教育管理工作等方面就呈現出明顯的滯后性。

(二)經濟全球化帶來的負面影響使高校基層黨總支的黨建工作面臨嚴峻的挑戰

當今世界，經濟全球化已成為一個不爭的客觀事實，它為發展中國家實現跨越式發展提供了難得的機遇，但我們還應看到，一些西方國家利用他們在經濟全球化過程中的主導地位，全力推行“西化”戰略，千方百計將他們的意識形態“傾銷”到我國，嚴重地沖擊著部分師生黨員的思想意識。在作為育人陣地的高校，基層黨總支如何應對經濟全球化帶來的挑戰是其在工作中發揮政治核心、監督保證、協調推進等作用的根本所在。

(三)網絡發展的消極因素增加了高校基層黨總支黨建工作的難度

網絡是一把雙刃劍，它的出現在為基層黨總支黨建工作提供快捷便利的工作平臺、增強黨建工作時效性和實效性的同時，也帶來了思想上的消極影響。西方國家的強權政治在互聯網上演變為一種文化霸權，向世界全方位地“推銷”自己的價值標準和意識形態，從而導致部分師生黨員道德判斷力削弱，先鋒模范性缺失。網絡在部分黨員思想中產生的負面影響，使我們再一次認識到加強高校基層黨總支的黨建工作刻不容緩。

(四)高校基層黨總支的工作內容、方法及隊伍狀況與強化基層黨總支黨建工作的要求不相適應

首先，高等教育在從精英化教育向大眾化教育轉變的過程中，由于種種原因，使高校內部的利益矛盾和人際關系矛盾出現了前所未有的復雜性，部分師生黨員，尤其是學生黨員往往因此而困惑、疑慮、無所適從，甚至彷徨痛苦。而與此同時，高校面對眾多領域出現的實際問題缺乏準備，顯得力不從心，難以為人民大眾提供更多的原創性研究和應用性成果，難以滿足學生和家長的期望。同時，以往高校基層黨總支“行政為主、總支為輔”的思想觀念和工作內容不再適應時代發展的需要，甚至在一定程度上影響了其工作實效性的發揮。

其次，當前高校基層黨總支活動內容單調，多以組織生活為主，而組織生活又以學習文件為主，黨組織活動缺乏活力，活動形式缺乏創新。一些黨員的思想中還存在著兩種片面的認識：一種觀點認為黨建工作的效果如何在于內容本身，與采取何種形式無關；另一種觀點是在黨建工作中看不到內容的決定作用，一味搞形式，片面追求轟動效應，這些都是造成高校基層黨總支黨建工作實效性缺失的原因。

第三，開放的社會和變革中的機制要求高校黨務工作者的思想觀念更加開放、更加理性，但部分高校基層黨務工作者由于學識素養的欠缺，對上級布置的工作只能簡單接受，對組織的依賴意識較強，不能主動及時研究新情況、新問題。由于許多高校未能對黨支部書記的待遇(如聘崗、工作量核定、職務變動等)進行明確規定，存在著教師黨員不愿意在支部任職，尤其不愿意擔任支部書記的問題；而擔任黨支部書記的教師黨員，又多數是教學科研的業務骨干，出于在高校生存與發展的壓力，他們往往在對待業務工作和黨建工作上存在著“一手硬、一手軟”的現象．直接影響了基層黨總支作用的發揮。

二、增強高校基層黨總支黨建工作實效性的對策

高校基層黨總支的黨建工作要做到切實有效，必須對當前的新形勢有透徹的了解，特別是要對黨在新時期的路線、方針、政策有較好的把握。增強基層黨總支建設作為加強黨的執政能力建設和先進性建設的有效形式和重要內容，必須適應時代發展的要求，堅持以科學發展觀為統領，以黨的先進性建設為主線，以黨員思想理論教育為重點，以創新活動載體為手段，不斷增強高校基層黨總支黨建工作的實效性和影響力。

(一)明確高校基層黨總支工作的地位和作用是增強其工作實效性的前提和基礎

高校基層黨總支的黨建工作要同時克服否認黨總支工作的“無所作為論”和夸大其作用的“至高無上論”。當前對高校黨委的定位一般比較清楚，是“黨委領導下的院長負責制”，但對院系級黨總支的定位缺少明確規定。多數情況下，院系級黨政關系的處理在一定程度上依靠主要負責人個人的把握和理解。因此，要進一步明確院系級基層黨總支和行政的關系，明確其工作責任和權限，明確黨總支在院系教學、科研、管理等工作中發揮什么樣的作用，知道哪些是“自己的田”，哪些是“別人的地”，真正形成黨政之間既分工明確、各司其職，又密切配合、相互支持的工作局面。克服就黨務論黨務的傾向，把黨組織工作與教學、管理、學術研究和學科專業建設銜接起來，形成以黨建工作帶動教學、科研、管理工作的新局面。

首先，高校基層黨總支在本單位處于政治核心地位，在政治方向和政治原則方面發揮引領和指導作用，主要表現在一是基層黨總支要把握本單位各項工作的政治方向，從而使各方面的工作符合黨的路線、方針和國家政策的要求，二是在事關黨和國家的重大決策，事關學校的重大決定，事關本單位的重大工作部署以及事關師生群體的切身利益上要堅持原則，抵制一切違背原則的做法；其次，高校基層黨總支在黨建工作中起協調作用，主要表現在協調本單位領導班子內部各種關系、協調領導成員和廣大教師之間的關系、協調師生之間的關系和協調本單位與不同部門之間的關系，這種協調作用是基層黨總支發揮實效性本身的一種政治優勢；再次，高校基層黨總支在黨建工作中起保證和監督作用，這是其發揮政治核心作用的集中體現，主要表現在一是在政治方面要保證和監督黨的路線、方針、政策在本單位得以貫徹執行，以及保證本單位的各項決策要符合黨和人民的根本利益，二是在思想方面，高校基層黨總支應堅持深入細致地做思想工作，保證使全體師生黨員在思想上同學校發展目標和學校黨委保持一致。

所以，基層黨總支要充分認識自身的地位與作用，以改革創新的精神加強

自身建設，不斷探索新時期黨建工作的途徑和方法，才能有所作為，使黨建工作發揮出新的生命力。

(二)創新高校基層黨總支的工作方法是增強其黨建工作實效性的關鍵

堅持用先進的思想和科學理論改進高校基層黨總支的工作方法是增強黨建工作實效性的關鍵。首先，高校基層黨總支要增強黨建工作的針對性。高校基層黨總支的工作應緊密貼近師生黨員的思想實際，面對現實，找出焦點，抓住熱點有針對性地開展工作。在發揮政治作用的過程中，著重教育引導師生黨員從自己身邊實實在在的變化看形勢，從長遠發展角度看形勢，在十七大召開的大環境下看形勢，既要重視現實和具體困難，更要看到變化發展，看到美好的前景。通過正確引導和有針對性地解決師生黨員的思想問題，消除他們認識上、思想上的困惑和心理上的不平衡，保持良好的心態，使基層黨總支的政治核心作用得到更好地發揮。其次，重視信息技術應用，克服基層黨總支黨建工作的滯后性。網絡的出現使黨員教師獲取知識、交流信息更加便利快捷，院系黨總支可以在網上設置黨建專欄，結合中心工作宣傳黨的方針政策，征詢意見、探討工作、開辦學習園地、表彰先進典型等等，利用網絡陣地吸引大家的注意力，積聚集體智慧，以達到自我學習、自我教育、自我管理的目的。網絡時代的高校基層黨總支黨建工作還應積極推進黨建工作信息資源建設，運用馬克思主義基本立場、觀點和方法，大力宣傳中國特色社會主義理論，弘揚社會主義核心價值，力求通過信息資源庫的建設，把深奧的教育理論轉變成具有時代特點、有較強感染力和影響力的精神實體。再次，改進基層黨總支的工作方法還應該積極探索“支部建在班上、教研室和研究所里”的工作模式，使黨建工作滲透到業務領域，與教學科研密切結合，形成政治和業務相互促進的良性循環，實現院系黨建工作從過去的以“縱向為主，橫向為輔”的垂直型基層組織體系向“全方位、全覆蓋”的基層組織建設方向的轉變。

(三)加強高校基層院系干部隊伍建設是增強其黨建工作實效性的保證

高校基層院系干部隊伍素質如何，直接關系到院系的發展，影響到基層黨建工作的實效性。工作要上臺階，隊伍就要上層次、上水平，黨總支應把基層院系干部隊伍建設作為自己的重要任務來抓。首先，應從教學、科研和院系管理的目標、任務和發展方向出發，本著“從事到人”、“從方向到人”的原則，充分考慮年齡結構、職稱層次、近期遠期等因素，科學合理地組織隊伍，達到優化組合。其次，黨總支還應努力使基層院系干部認識到：新時期黨員及干部的合格標準是一個動態概念，人員的優化組合是一個競爭機制，要成為一名合格的黨員，必須加強學習，努力提高自身素質，不斷提高工作質量和競爭力。同時，高校基層黨總支還應會同行政部門制定相應的制度和措施，堅決實行工作聘任制度，嚴格執行用人標準，維護公平。再次，高校基層黨總支必須把握最新院系教學、科研動態，發現和培養優秀人才，通過改善生活待遇等方式吸納優秀人才，通過選送、進修、出國深造和引進等方法，不斷提高院系干部隊伍中優秀人才的比例，以一支高質量的骨干隊伍為依托，在競爭中掌握主動權。在工作中，還應發動鼓勵青年工作者勇挑重擔，同時要創造條件讓他們進修、深造，不斷提高他們的素質和能力，這樣高校基層黨總支的工作才能充滿活力。

(四)建設和諧院系文化是增強基層黨總支黨建工作實效性的外部條件

和諧院系文化是指院系內的各要素處于協調穩定、相互依存、健康發展的狀態。它不僅為教學工作的順利展開提供外部環境，而且能夠在潛移默化中培養廣大師生黨員健全的人格和身份認同感，從而在本質上提高基層黨總支黨建工作的實效性。高校基層黨總支應注重培養和諧精神，倡導和諧理念，引導師生用和諧的思想認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，做到人與人之間互相尊重和諧相處。要堅持“以人為本”，著力解決師生員工最關心、最直接、最現實的問題，引導人們全面正確地對待各種矛盾，善于用人們接受的方式緩和矛盾和化解矛盾。通過和諧文化的熏陶，使基層黨總支的黨建工作多一些科學民主，多一些大氣包容，更多一些理性寬容。反過來，受到和諧文化熏陶的高校基層黨總支又會進一步推動院系和諧文化建設，從而形成基層黨建工作和和諧院系文化建設的良性互動，在院系整體層面上營造出一種積極向上、團結協作、勇于創新的精神氛圍。

總之，認真研究落實高校基層黨總支黨建工作的實效性，是加強黨執政能力建設的一個重要方面，它對實現高校基層黨總支的領導核心作用，對發揮高校基層黨組織的監督保證作用，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，進而調動廣大師生黨員的積極性和維護高校穩定、構建和諧校園具有十分重要的意義。