正確處理投資與消費比例關系推動和諧社會建設

摘要：在我國宏觀運行中長期存在著一個結構性問題，即投資與消費比例關系失調的問題。造成這種狀況的原因主要有投資拉動型戰略、粗放型經濟增長方式等。要解決投資與消費比例失調，主要應采用積極的財政政策和貨幣政策，建立完善的社會保證體系；完善消費政策，改善消費環境促進消費增長；提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比例，讓更多群眾擁有財產性收入。

關鍵詞：投資；消費；比例失調；原因；對策

一、投資與消費比例失調的原因分析

(一)投資拉動型戰略使投資容易升溫，消費難以走強

在工業化進程中，為了促進經濟發展，我國實行了投資導向型的經濟發展戰略，投資上升，消費不足，致使投資容易升溫，物價上漲，就業偏冷。就2003－2004年的物價看，投資品物價因投資過度，上漲較快；服務價格由于準入和政策等限制，服務型就業不足，其供給少而容易上漲；而企業大宗消費品則因資本生產能力強和國內消費能力弱，價格水平不斷下降和相對下降。因為經濟增長主要依靠投資拉動，當投資增長過快時，物價可能上漲；為了穩定物價，要控制貸款規模。而收緊貸款規模過度，則經濟沒有消費足夠的支撐，很容易陷入低迷。即形成宏觀調控一控就大落，一放就大漲的惡性循環。1989－1991、1997－2002年兩個階段的消費需求不足和經濟中低速增長，就是很好的例證。

在勞動力資源非常豐富的情況下，相當數量的勞動力不得其用，失業率較高。GDP消費分析比率低，是一個勞動密集型資本、企業、產業等投入和發展不足，即就業不足的結果。這種勞動力資源的閑置，深層原因不是當期資本密集產業和社會資本投資過多造成的，而是重型經濟結構、所有制觀念偏見、政府繁瑣管理體制和實際上抑制中小企業發展的政策等內在扭曲的機制所致。如果不對這種扭曲的機制進行徹底的調整，失業問題就無法根本解決，而且會越來越嚴峻，GDP中消費分配比率會進一步下降。

由于大量的GDP用來投資，資本所有者分配的國民收入會越來越多；而由于壓低工資、沒有完善的社會保障、失業率太高，則會形成勞動者階層收入分配水平降低，特別是產業工人、農民工、失業人員等收入水平受到資本超分配的影響，階層之間的收入差距會越拉越大。廉價集中和征用農村土地剝奪了農民工的社會保障，加之長期拖欠農民工工資，城市化帶來的利益在城市中分配過多，也造成城鄉之間的收入差距拉大。再加上國內消費與國內投資比例失調，國民經濟過度依賴出口。一方面，GDP中的大部分投資于資本密集型的企業，這些企業是大規模的生產，使國民經濟的加工產品供給量增加；另一方面，由于勞動密集產業發展不足、就業困難、社會保障能力低等，國內消費能力相對較低，導致“就業一收入一消費”循環與“收入 投資一產品”循環之間需求相對不足與供給相對過多的失調，于是需要過度依賴出口解決國內生產由于GDP資本超分配造成的產品過量剩余問題。當然，出口強勁對于國民經濟的成長有著不可估量的拉動作用，但是如果國內長期由于資本超分配而會造成消費投資失衡，另外，外資投資規模較大，外資企業分配的格局必然是資本分配相對較多，而勞動分配比例相對較少。外資企業的利潤，要么繼續變成投資，要么匯出，對國內消費貢獻不大；外資企業一般會盡量壓低勞動者的工資，而使資本分配的部分加大；目前許多外資企業也沒有給農民工上養老、醫療等社會保險。因此，外資流入較多，一方面對推動經濟增長有利，另一方面，也可能會帶來GDP投資與消費的失調問題。

(二)粗放型經濟增長方式和投資效率不高也使投資上升，消費減弱

我國經濟增長基本上屬于外延擴張型增長方式，發展經濟主要依靠增加投入，追求數量擴張，造成投資規模不斷膨脹。一些地方政府片面追求速度，把增加投資作為推動經濟快速增長的主要途徑，過多地采用行政手段，企業投資風險約束機制有待完善。投資的有效監管體系還不健全，造成一定程度上存在盲目投資、低水平重復建設現象，投資效率不高。在以高消耗為主要特征的粗放型經濟增長方式下，投資效率不高進一步加劇了投資規模膨脹，導致投資率保持較高水平，消費相對減少。再加之，投資于資本密集型的產業較多，而投資于勞動密集型的產業較少，投資于增加就業較少的大型企業較多，投資于能大量增加就業的中小企業較少，進一步加劇了投資比例的不平衡。同時，從投資形成資本的性質來看，近幾年不會顯著增加后續就業的道路、廣場等政府投資較多，而能增加后續就業的醫院、學校等公共領域投資相對較少，這都使投資增長大大超過消費的提高。

我們在20世紀90年代中后期，實行了國有經濟改革和調整產業結構和企業結構的戰略和政策，即關閉了許多小型企業和組建發展大型企業。這雖然對加快技術進步、降低資源消耗、提升結構等起了不可估量的作用，但是由于其他加工企業，特別是加工和服務業型中小企業沒有能及時發展替代，從中小企業關閉和大型企業調整中減員下來的勞動力不能理想地得以轉移就業，一部分勞動力的收入絕對和相對減少，造成消費在GDP中的分配率過低。

近幾年，許多建設工程，特別是政府投資的工程，實際投資常常大于預算，出現了大面積拖欠農民工工資的現象，其實是在擠兌挪用農民的收入和消費錢來進行投資，結果必然是GDP中消費分配減少和資本分配增加。再加上由于歷史和現實的原因，社會保障體系薄弱，使國民經濟GDP分配中社會保障分配的功能不強，低社會保障水平形成的超額利潤，成了資本再投資的來源，使GDP分配中資本分配的比率居高不下。資本的分配比例較大，而消費分配的比例較小，均使投資走強，消費減弱。

二、正確調整投資與消費比例關系的措施

首先，采用積極的財政和貨幣政策，在GDP增長的基礎上，促進消費擴大內需。在商品市場和貨幣市場上，總需求的變動和貨幣供給量的變動都會對利息率和國民收入有很大的影響，當貨幣供給量增加時，利息率下降，國民收入會增加。目前，因受國際金融危機的沖擊，中央政府拿出4萬億擴大投資，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。同時與創新體制、調整機制、轉變增長方式結合起來，投資重點放在高技術、低污染、低能耗的項目及國民經濟的主導產業及部門，以發揮其巨大的輻射作用。促進內需的擴大，消費的擴張，以保證投資與消費的協調。

其次，建立完善社會保障體系，增強居民消費能力。堅持實施積極的就業政策，大力發展第三產業、中小企業和勞動密集型產業，積極培育新的就業增長點。促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展的利益成果。

第三，完善消費政策，改善消費環境，促進消費增長。繼續推進落實住房貨幣化改革，擴大公積金住房貸款規模。進一步擴大經濟適用房、廉租房建設速度與規模。大力發展教育、文化事業，改革帶薪休假制度，規范各種新型消費方式，鼓勵居民擴大休閑消費及社區服務消費，加強農村基礎設施建設，改善農村消費條件；增加適銷對路的產品，促進農民消費增長。同時，要大力整頓及嚴厲打擊假冒偽劣以及“三亂”行為，著力改善消費環境。

三、提高勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入

物質生產部門勞動者勞動報酬主要是國民收入初次分配中，以按勞分配原則所得。增加勞動報酬在國民收入初次分配中的比重，這并不是一句話就能解決的。我國是以生產資料公有制為主體的經濟制度，這無疑為增加勞動的報酬提供了制度支持，但我們又是市場經濟體制，在市場經濟體制下又不能不承認國民收入的初次分配在很大程度上是通過市場機制的調節來實現，這樣在國民收入初次分配中勞動報酬的高低、比例的大小，就由兩方面的因素決定，即勞動者個人和政府。

從勞動方面看：首先看勞動貢獻大小、質量高低，即勞動素質。其次是勞動市場上，供需雙方的“博弈”。即在市場經濟條件下，國民收入的初次分配由市場機制來調節，在市場經濟中價格不僅是配置資源的基礎手段，也是調節收入分配的基礎性手段。人們可以通過價格來評價勞動生產要素在生產過程中的貢獻，這也就為生產要素的報酬提供了有效標準。但是，勞動報酬的高低，除去憑生產要素的貢獻外，在勞動市場上，供需雙方的相互作用，也影響著勞動報酬的水平。這就需要勞動者不斷提高自己的技能水平，提高勞動中人力資本的含量。另一方面勞動者自身也要利用市場供給方的力量同需求方進行“博弈”，以提高自己的報酬。在現實生活中，勞資雙方的對比，勞方往往是弱勢一方，為了保障勞動者必要的報酬，進而提高其報酬水平，就需要政府從制度上保證勞動者的基本利益，在“勞資”的“博弈”中支持弱勢一方，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

從政府的作用看，首先要完善勞動市場機制，使勞資雙方平等競爭，保證有一個健康規范的市場環境。其次實行分類管理，實施規范穩定的全社會工資指導制度。私人部門和公共部門要橫向聯系和對比，對私人企業國家要監管和調控，控制最低工資標準和行業工資水平兩個標準，而且最低工資標準要根據物價指數、經濟發展、就業狀況、低收入群體的生活支付水平等因素來確定，并根據實際情況適當調整，以保障勞動者的基本生活，并不斷提高其收入水平；對公共部門，政府要確定層次明晰的薪酬等級和福利制度，有效保證和規范公務員工資水平的正常增長。組織職業培訓，提高勞動人力資本質量，使勞動者通過素質和技能的提高，增加勞動報酬。最后，對關系到國計民生的，關系國家整體利益的行業和部門，國家要嚴格監管，防止公共權利部門化、部門權力利益化、部門利益政策化的損害國家整體利益的不良傾向發生。國家要防止個人對某一部門的壟斷，尤其關系國計民生的部門，對過高收入應重點調節，避免少數壟斷行業收入過高的現象愈演愈烈，讓居民收入與經濟增長同步。

只有使廣大群眾由合法手段和渠道取得合法財產，日常收入的水平超過了滿足日常生活需要的水平，包括物質生活、精神生活以及自身發展方面的需要，才能逐步積累財產，具有財產性收入的可能。國家通過深化分配制度的改革，加大政府對收入分配的調節職能，加大力度去構建改善民生的長效機制，使低收入者獲得扶助，高收入者獲得調節，給全國人民一個穩定、樂觀的心理預期，才能推動和諧社會的建設。