論社區(qū)教育中學(xué)校資源的開發(fā)和利用

摘要：學(xué)校不僅是正規(guī)教育的主陣地，而且是社區(qū)教育的主要資源，學(xué)校資源的開發(fā)和利用既是社區(qū)教育的任務(wù)，又是社區(qū)教育的主要發(fā)展方向。通過研究社區(qū)教育資源的結(jié)構(gòu)，分析了學(xué)校資源開發(fā)方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；學(xué)校資源；開發(fā)

一、學(xué)校資源是社區(qū)教育的主要資源

1.社區(qū)教育資源界定及其分布

社區(qū)教育資源是指為了保證社區(qū)教育正常進(jìn)行而需要并可能應(yīng)用于整個(gè)社區(qū)教育活動(dòng)中的物質(zhì)資源和精神資源的總和，包括人力、物力、財(cái)力、信息、時(shí)間、管理等資源。這些教育資源主要存在于四類組織當(dāng)中：一是正規(guī)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)，主要包括社區(qū)內(nèi)的小學(xué)、中學(xué)、中專、大專院校；二是專門的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，如社區(qū)教育委員會(huì)(中心)、社區(qū)學(xué)院(校)等；三是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，如社區(qū)圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化館、體育場、電影院等；四是其他各種擁有教育資源的機(jī)構(gòu)，如政府各部門、企事業(yè)單位、社區(qū)民間組織等。

在以上各種具有教育功能的組織中，正規(guī)學(xué)校機(jī)構(gòu)由于專門化的積累和專業(yè)化的事業(yè)發(fā)展，所擁有的人力、物力、文化、信息、管理等教育資源是非常豐富的，具有為社區(qū)教育服務(wù)的巨大潛力。首先，學(xué)校具有人力資源優(yōu)勢。一方面，學(xué)校擁有實(shí)力雄厚的教師隊(duì)伍，他們擁有廣博的科學(xué)文化知識(shí)和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)教育的組織、管理、教學(xué)、科研等方面能發(fā)揮重要的作用；另一方面，在校學(xué)生尤其是大學(xué)生具有一定的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，可以通過社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，使所學(xué)向社會(huì)延伸，既能了解社會(huì)，鍛煉自己，理論聯(lián)系實(shí)際，又能為社區(qū)居民提供相應(yīng)的服務(wù)。其次，學(xué)校擁有豐富的物質(zhì)資源。由于國家和政府的長期投資和學(xué)校自身的不斷發(fā)展，學(xué)校擁有豐富的物質(zhì)資源可供社區(qū)教育開發(fā)和利用，這些資源主要包括教學(xué)設(shè)施、圖書資料、網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、體育場館等。最后，學(xué)校具有深厚的文化底蘊(yùn)。學(xué)校在長期的發(fā)展過程中創(chuàng)造和積淀了豐富的文化資源。這些無形的教育資源不僅對(duì)在校的教師和學(xué)生具有潛移默化的影響，而且在思想觀念、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面也會(huì)對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)生潛在的影響。上述這些正是社區(qū)短缺資源，縱觀國內(nèi)外社區(qū)教育，學(xué)校資源已經(jīng)成為社區(qū)教育的主導(dǎo)資源。

2.開發(fā)和利用學(xué)校資源在社區(qū)教育中具有實(shí)踐意義

目前，我國社區(qū)教育正處于起步階段，大部分地區(qū)社區(qū)教育專門設(shè)施建設(shè)滯后、師資匱乏、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足社區(qū)居民的多種學(xué)習(xí)需求。而我國又是一個(gè)發(fā)展中國家，窮國辦大教育是我國的基本國情，在正規(guī)學(xué)校教育體系之外再建立完善的社區(qū)教育體系，顯然是不符合我國國情的。在這種情況下，如何充分地開發(fā)和利用社區(qū)內(nèi)各類組織尤其是學(xué)校組織所擁有的教育資源來開展社區(qū)教育就成為當(dāng)前社區(qū)教育面臨的首要問題。2004年12月，《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》明確提出：“各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放，積極開展多種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是要依托社區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開展教育培訓(xùn)服務(wù)，使其成為開展社區(qū)教育的重要力量。”

從世界上社區(qū)教育發(fā)展比較好的國家來看，學(xué)校在社區(qū)教育中起著重要的作用。在美國，公立中小學(xué)向社區(qū)開放各種教育教學(xué)設(shè)施，并向成年人、老年人提供多種教育服務(wù)；社區(qū)學(xué)院更是獨(dú)具特色，融職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五項(xiàng)職能于一體，滿足社區(qū)居民的各種教育需求。在日本，高中依據(jù)住區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求開辦“開放講座”；大學(xué)舉辦“公開講座”，將大學(xué)的學(xué)術(shù)研究成果及教育功能直接開放給社會(huì)，提供較高水平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)給一般民眾；另外，為了有組織且持續(xù)地舉辦大學(xué)開放講座，許多大學(xué)已經(jīng)設(shè)置“終身學(xué)習(xí)中心”。這些均為我國社區(qū)教育開發(fā)和利用學(xué)校特別是高校的資源提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

從我國的社區(qū)教育實(shí)踐來看，各地都在探索開發(fā)和利用學(xué)校資源的有效形式。如北京西長安街與各學(xué)校合作，將市民文明學(xué)校建在中小學(xué)，開辦社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校和組成長安教育集團(tuán)，借助學(xué)校的場地、器材、師資優(yōu)勢開展各種培訓(xùn)。上海的社區(qū)教育充分挖掘?qū)W校的人力資源為自己服務(wù)，如上海的延吉等街道就組織優(yōu)秀教師組成社區(qū)教育講師團(tuán)，如德育講師團(tuán)、家教講師團(tuán)、法制宣傳講師團(tuán)和科普講師團(tuán)等。上海市埔興街道社區(qū)學(xué)校與華東師范大學(xué)社區(qū)教育專家合作，建立了社區(qū)教育專家工作室。利用學(xué)校資源開展社區(qū)教育還有其他多種形式，各地在實(shí)踐過程中形成了自己的特色。隨著我國社區(qū)教育實(shí)踐的發(fā)展，學(xué)校資源將會(huì)成為社區(qū)教育的主要資源，在社區(qū)教育中發(fā)揮越來越重要的作用，特別是在智力支持、條件支持、經(jīng)驗(yàn)支持等方面，更直接、更有效；在培訓(xùn)與文化教育方面更專業(yè)化、更有經(jīng)驗(yàn)。

二、社區(qū)教育過程中學(xué)校資源開發(fā)與利用存在的問題

1.思想觀念問題。高等學(xué)校被認(rèn)為是專業(yè)教育和精英教育機(jī)構(gòu)，因而對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)有差距，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和面向社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)基本職能與社會(huì)接軌不夠緊密，教育資源面向社會(huì)服務(wù)，智力和教育實(shí)踐面向社會(huì)延伸不夠徹底，其資源的社會(huì)優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面的作用需要加強(qiáng)。中小學(xué)是社區(qū)中常設(shè)教育機(jī)構(gòu)，是社區(qū)中最正規(guī)、最普遍的文化教育中心，與社區(qū)建構(gòu)相依為命、相輔相成。但是學(xué)歷教育為上和現(xiàn)實(shí)升學(xué)制度導(dǎo)致學(xué)校與社區(qū)之間有一堵不好逾越的墻，封閉辦學(xué)理念嚴(yán)重，很難做到其文明向社區(qū)輻射，大門向社區(qū)開放。社區(qū)民眾對(duì)學(xué)校認(rèn)識(shí)也有不足，認(rèn)為學(xué)校教育與自己生活是兩回事，學(xué)校是專業(yè)教育，自己希望生活教育，差距很大，沒有有效結(jié)合。

2.社區(qū)與學(xué)校存在一定的協(xié)調(diào)難度。社區(qū)與學(xué)校分屬于不同的系統(tǒng)，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要不是直接來自社區(qū)，與社區(qū)也不存在隸屬關(guān)系。因此，社區(qū)在開發(fā)和利用學(xué)校資源時(shí)會(huì)遇到體制上的障礙，之間的溝通缺乏制度和經(jīng)驗(yàn)，說明政府的協(xié)調(diào)功能尚不健全。

3.學(xué)校資源有限。我國學(xué)校的教育資源雖然比較豐富，但這是針對(duì)在校學(xué)生而言的，是相對(duì)的。當(dāng)學(xué)校將自身的資源向社區(qū)開放滿足社區(qū)居民的需求時(shí)，資源的開發(fā)和利用就受到了資源的數(shù)量、質(zhì)量、管理水平等的限制。學(xué)校只有在不影響其正常的教育教學(xué)活動(dòng)的前提下才有可能將其教育資源對(duì)社區(qū)居民開放，為社區(qū)提供直接的服務(wù)。這是社區(qū)教育開發(fā)和利用學(xué)校資源面臨的制約性因素。

4.立法和制度建設(shè)不夠。雖然我國有些法律和政策提到學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開放，但是也只是“支持”、“鼓勵(lì)”，并沒有規(guī)范的投資渠道、章程和方法，更沒有學(xué)歷溝通和學(xué)分銀行制度，學(xué)校資源向社區(qū)延伸也就沒有達(dá)到“事業(yè)化”。

三、學(xué)校資源開發(fā)和利用的對(duì)策

1.加大宣傳力度。政府應(yīng)通過各種途徑加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳工作，使各級(jí)各類學(xué)校的管理者轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立起為社區(qū)教育服務(wù)的思想。使學(xué)校依據(jù)“不求誰使用，但求在使用”的原則，積極主動(dòng)地將自身的資源通過一定的方式向社區(qū)開放，提高學(xué)校教育資源的利用效率而避免社區(qū)的重復(fù)建設(shè)。另外，通過宣傳工作，使社區(qū)居民改變傳統(tǒng)的學(xué)校觀，形成新的學(xué)校觀，積極主動(dòng)地利用學(xué)校的資源滿足自身的學(xué)習(xí)需求，同時(shí)也為了學(xué)校教育發(fā)展提高參與意識(shí)和支持力度。

2.充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。社區(qū)是社會(huì)的縮影，是組成社會(huì)的基本單元，是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，將來社區(qū)教育必將成為衡量政府作為的重要指標(biāo)。政府應(yīng)繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，在建設(shè)社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)方面、建設(shè)社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)方面和人性關(guān)懷、提高社會(huì)文明程度方面，充分發(fā)揮其決策、規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等應(yīng)有職能。

3.建立互惠互利的投資模式。社區(qū)教育的管理需要建立“區(qū)－街－居”模式，教育資源無論進(jìn)行專門專項(xiàng)開發(fā)，還是進(jìn)行學(xué)校資源的開發(fā)利用，都必須有投資作保證，學(xué)校資源需要擴(kuò)充和補(bǔ)償才能保證社區(qū)教育的可持續(xù)性，建立互惠互利的投資模式是長久之計(jì)。

4.加強(qiáng)立法和制度建設(shè)。應(yīng)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，將參與社區(qū)教育工作作為各校的責(zé)任加以明確，使其將社區(qū)教育工作納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，并且加強(qiáng)對(duì)學(xué)校參與社區(qū)教育工作的經(jīng)費(fèi)支持、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。真正實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)服務(wù)職能，“學(xué)校為社區(qū)所享”，使其在提高居民素質(zhì)和生活質(zhì)量方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資源的科學(xué)管理。應(yīng)利用科學(xué)、合理的方法和手段對(duì)學(xué)校的教育資源進(jìn)行管理，提高資源的使用效率，在不影響在校生充分享受學(xué)校資源的同時(shí)，以定期和不定期相結(jié)合，有計(jì)劃開放和無計(jì)劃開放相結(jié)合，以及有目的的共同組織活動(dòng)等方式，滿足社區(qū)居民的各種需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)校對(duì)接，使學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有的教育資源充分發(fā)揮其在社區(qū)教育中應(yīng)有的作用。

從總體上來說，開發(fā)和利用學(xué)校資源開展社區(qū)教育在我國還處于摸索階段。在不同地區(qū)，開發(fā)和利用學(xué)校資源的形式、內(nèi)容和程度是不同的。在今后的工作當(dāng)中，應(yīng)通過政府、社區(qū)、學(xué)校等各方面的努力，充分開發(fā)和利用各級(jí)各類學(xué)校的教育資源開展社區(qū)教育，使其在社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。