臺灣高職教育發展及其對大陸的借鑒

摘要：高等職業技術教育是臺灣地區高等教育體系中的重要組成部分。從專科到研究生層次的獨立體系頗具特色，為臺灣地區的人才培養和產業經濟發展做出了巨大貢獻。加深對于我國臺灣地區高等職業技術教育的研究和了解，借鑒其優勢特色，對于大陸的技術性人才的培養大有裨益。

關鍵詞：臺灣；高等職業技術教育；核心；特色；借鑒

一、臺灣高等職業技術教育概況

臺灣地區的高等教育體系由普通高等教育和高等職業技術教育兩部分組成。普通高等教育為學術性教育，基本包括普通大學、學院和師范院校等；高等職業技術教育為技術性教育，主要包含了技術學院、科技大學、專科學校以及大學附設技術院系等教育機構。其中技術學院和科技大學屬于本科教育層次的高職教育，分為大學部和研究所兩部分，大學部又分為2年制和4年制兩種；專科層次的高職教育包括5年制專科學校、3年制專科學校(1998年最后一次招生，已不存在)、2年制專科學校；研究生層次的高職教育包括碩士班和博士班。

在專業分類方面，臺灣根據其產業結構和經濟發展的特點，在專科學校設置了工業、農業、商業、家政、海事、藥學、護理、醫技、體育、藝術、戲劇、語言、食品加工等類科；技術學院的系所大致也分為8個學群：工程、管理、設計、農業、海事、家政、醫護保健和商業服務等。這些高等職業技術教育中的類科與臺灣中等職業教育類科相呼應，共同組成完整的科別系統，為臺灣地區的經濟發展和產業發展輸送人才。

1990年以前，臺灣的技術學院僅有1所，1990年以后，大批技術學院的新增和改制、改名，使臺灣高等職業技術院校的數量劇增，而與此同時專科學院卻有了相當的減少，因此，近年來，臺灣高等職業技術教育的主體已經是本科層次的技術學院和科技大學。

目前，臺灣地區共有高等職業院校90所左右(臺灣“教育部技術及職業教育司”，2001年)，其中科技大學和技術學院加上專科學校的數量占據了臺灣地區高等院校的一半以上。此外還有一點值得注意：臺灣的高等技術職業教育中，私立學校占據了相當的比重，在專科學校中私立學校更是居于大多數。

臺灣的職業技術教育有其獨特之處和成功之處，根據當地的經濟發展的需求安排職業教育發展的重點，因此臺灣高等職業技術院校的發展與經濟和科技的發展是密切聯系的，其目標也是為了培養適應臺灣經濟建設需要的優質技術人才。

二、臺灣高等職業技術教育之核心——技術應用型本科

教育與經濟發展總是有著千絲萬縷的聯系，教育一方面促進著經濟的發展，另一方面，經濟的發展又對教育提出了更高的要求。教育的新發展也往往是適應經濟發展的產物之一。20世紀70年代以后，世界范圍內發生了能源危機，給臺灣經濟帶來了嚴重影響。臺灣決定實施新的經濟發展戰略，著手發展自主性技術密集型產業。而臺灣地區的技術本科教育正式在這樣的背景下應運而生。1974年，臺灣工業技術學院成立，招收4年制學生，舉辦技術本科教育并授予學士學位，是臺灣技術應用型本科的開端。

技術應用型本科的載體是技術學院和科技大學，在臺灣的高等職業技術教育中已經處于核心的地位，因此研究臺灣地區的高等職業技術教育，就不能不提到技術應用型本科。

技術應用型本科的培養目標是臺灣技術職業教育培養目標的一個層級，臺灣的職技教育以培養技術人力為目標。所謂的技術人力就是指生產或服務機構中直接從事生產或服務的工作者。臺灣地區技術人力總體上由五個工作職務組成：操作工、技術工、技術員、工業技術師和工程技術師。其區別就在于各個職務所承擔工作的復雜度和知識性程度不同。而技術應用型本科的培養目標屬于其中的工業技術師，具體要求相當于大學本科畢業水平，其工作任務是為了解決生產制造過程中所發生的技術問題，保證生產正常進行，也可負責設計較復雜的生產工藝裝備和工藝流程。

三、臺灣高等職業技術教育之特色

1.職能定位明確。臺灣高等職業教育的定位十分明確，力求與普通教育有鮮明的差別，且有相關的法律進行闡釋并保證。“大學法”規定：“大學以研究學術，培養人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。”“技術及職業校院法”中則規定：“技術大學教育以研究發展高科技，培養高級技術人才為目標。”在這種法律規定的指導思想下，臺灣對于高職院校的培養目標進行了明確定位，例如明確提出2年制和5年制專科學校應該培養生產第一線的管理人才和現場技術人員，技術應用型本科應該培養工業技術師等。

2.重視建教合作。所謂建教合作，根據臺灣教育年鑒的表述，“就廣義言，應為訓練式教育制度與國家經濟建設之全面協調措施。就狹義論，則指工業界或企業界與正規教育單位合作，從事職業或技術訓練與教育工作。”通俗說來，也就是院校和企業合作培養人才，學校按照專業設置選擇相應的合作對象，企業為學校提供先進的實習設備和場地，參與教學，讓學生真實體驗企業環境，提升學生適應能力和就業素質，提高技術人才的培養質量。當下許多教育問題的根基都在于教育質量的不夠精良以及與企業需求脫節。1954年，臺灣“教育部”頒布了《建教實施方案》，規定了建教合作的主要內容，在制度上加強了學校與企業之間的聯系，使校企合作真正實現而不是停留在表面空談的水平。企業與學校的合作，讓學校明白企業最需要的人才應該具備什么樣的素質，同時提供學校教育所欠缺的實訓基地和先進設備，保證了畢業生的質量，從而也保證了其就業。

3.民間辦學踴躍。世界上的許多知名大學都是由私人創辦的。臺灣高等職業技術教育的一個鮮明特色就是公私并舉辦學。臺灣當局開放和鼓勵建立私立高校，對于私立院校的創辦和學雜費收取等給予政策上的支持。企業與民間等社會力量積極參與辦學，不但彌補了臺灣地區高等教育在財力、物力和人力上的不足，更具有與企業密切聯系、講求辦學效益、辦學方向和專業學科設置與產業需要緊密聯系的先天優勢。

4.課程設置針對性強。產業結構的變動和發展決定著對于勞動力的需求結構，直接影響著高等職業技術院校的專業課程設置，課程的安排不僅要符合經濟建設的現實需要，還要注意學生實踐能力的培養。臺灣的高等職業技術院校以培養技術應用型人才為宗旨，根據企業的實際需要進行有針對性的培養，一定程度上避免了學非所用的情況。以臺灣的技術應用型本科為例，其采用的是以美國為參照的職業群集教育課程模式，一來使學生具有較大的就業彈性，二來使學生有較大的適應性，這也是由臺灣地區的經濟科技發展狀況所決定的。然而，課程設置方面要做到盡善實屬不易，臺灣高等職業技術教育的課程設置也有其本身的不足之處，還需在未來的發展中不斷自我完善。

四、臺灣高等職業技術教育對大陸的借鑒

1.處理好與普通高等教育的關系。高等職業技術教育的目標是培養適應社會經濟發展和科技進步的技術性人才。當前的職業崗位包涵的技術含量在不斷增加，理論要求也在不斷提升，因此，高等職業技術教育所要培養的人才必須往相應高的學歷層次發展，臺灣的本種性質的職業技術高校成為主流就是實例。大陸的教育體系中，一方面職業技術教育對于普通教育還存在較大的依賴性，另一方面高等職業技術教育與普通高等教育相比，在資金投入、政策支持和學歷層次發展上存在著明顯的弱勢。此外，普通高等教育和高等職業技術教育的培養目標區別不夠明確，往往造成高等職業技術教育的畢業生文化素質薄弱，而技術能力又不足以勝任崗位，普通高校畢業生所學的知識在社會上不夠實用等現象。

2.改革課程模式。無論什么樣的教育，看其是不是成功，歸根到底要看它培養出來的人才是否適合社會的需要，在這里，教育質量是一個關鍵的問題，而教育質量是與課程設計緊密聯系的，合理先進的課程安排、優秀的師資隊伍、正確的教學計劃的組合才能保證教育質量。臺灣是經濟比較發達、產業結構多樣化的地區，農業、工業、海事、家政等各種類科在臺灣當地的發展，決定了其在職業教育中的培養目標和課程安排。在高等職業技術教育中，臺灣地區主要采用的是職業群集的課程模式，同時采用模塊式課程教學增加學習的靈活適用性。大陸的高等職業教育有必要注意提升自己的教育質量水平，并且密切關注社會需要，培養面向企業最需要的技術人才。這需要整個社會對高等職業技術教育給予足夠的重視，國家給予足夠的政策、資金的支持，各個高等職業技術院校真正認清自己的責任，領導者不能停留在得過且過的狀態，應當努力安排各項工作促進本單位的競爭力。

3.合理認識民間辦學。臺灣的高等職業技術教育能夠得到如此好的發展，與其民間力量的支持是不可分割的。而在大陸，首先人們在觀念上就對民辦的高校產生了不好的印象，家長們認為上大學就應該上國家辦的、吃公家飯的大學，大部分家長對私立的教育還不能完全接受，而當下，大陸的許多高職院校恰恰是屬于民辦的，或者冠有民辦的字眼，大大影響了其在家長學生心目中的地位，造成了招生難。少數出名的民辦教育機構，如某些貴族高中，某著名的外語或技能培訓機構等，也會因為收費問題而難以普及發展。因此，民辦力量在大陸的高職教育中究竟應該充當什么樣的角色，應該以什么樣的姿態參與教育最為合適，不能僅僅將臺灣地區或者國外的模式照搬照抄，要特別注意結合大陸各個地方不同的特點，有針對性地發展變革。

4.加強與企業的合作溝通。臺灣的建教合作保證了學校與企業的溝通交流，也保證了畢業生的教育質量和畢業出路。產學合作在大陸地區也倡導了多年，但是在具體的實施過程中卻不是那么順利。要順利實現企業和學校的合作，必須是基于合作的雙方都有長期有效的利益前提。然而，我國企業本身存在的問題，國家政策資金方面投入的不足，都給實際的校企合作的操作帶來了巨大的阻礙。因此，我們要學習臺灣的不是如何進行校企合作，而是如何讓企業和學校都愿意進行合作，讓他們都覺得這是一件對自身有意義的事情。校企合作的根本是為了培養符合社會需要、企業需要的人才，校企合作的優點是眾所周知的，可以充分地利用雙方的資源優勢，讓學生進入企業現場學習具備實踐能力，讓學生參與到實際工作中去，掌握本專業的理論和實踐知識技能，以便畢業后可以迅速進入社會角色，擔任工作。任何的發展和前進都不是單方面努力的結果，大陸校企合作的真正實現，同樣需要多方面的支持。而其中的國家政策支持和資金投入，是最最重要的部分。