中國特色社會主義政治文化功能及其構建

摘要：黨的十七大報告明確提出要從各個層次、各個領域擴大公民的有序政治參與，把中國社會主義民主政治的發展提到了一個更加突出和重要的位置。本文從政治文化與公民政治參與的關系出發，通過分析中國政治文化的現狀及其對公民政治參與的影響，闡述了構建中國特色社會主義政治文化對擴大公民有序政治參與的重要意義，同時探討了中國特色社會主義政治文化建設的基本原則。

關鍵詞：政治文化；公民政治參與；中國特色社會主義

政治文化作為文化的一種特殊類型，作為一種社會政治現象，反映著一個國家、一個民族客觀的政治歷史和政治現實。同時，它又伴隨著人類歷史和政治文明的發展而演進，影響著政治體系和政治活動，制約著政治的發展。在現階段，實現廣泛的公民政治參與需要有與之相適應的政治文化，而我國政治文化的現狀還不能完全發揮出公民政治參與的積極性和熱情，因此，構建以中國特色社會主義理論體系為指導的、符合中國當前政治發展要求的中國特色社會主義政治文化有著重要的現實意義。

一、政治文化的內涵及其與公民政治參與的關系

政治文化屬于政治社會的精神范疇，它是一個社會關于政治體系和政治問題的態度、信念、情緒和價值的總體傾向。這一概念是由美國政治學家加布里埃爾·阿爾蒙德提出的，他認為：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情。這個政治文化是本民族的歷史和現在社會、經濟、政治活動的進程中形成的。人們在過去的經歷中形成的態度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。政治文化影響著各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反應。”中國學者普遍認為“政治文化是從一定思想文化環境和經濟社會制度中生長出來的、經過長期社會化過程而相對穩定地積淀于人們心理層面上的政治態度和政治價值取向，是政治系統及其運作層面的觀念依托。”政治文化作為政治體系觀念形態的東西，包含著廣泛的內容。政治思想和政治意識形態可以看作是一個國家政治文化較為系統和理性的表述。在日常生活中，政治文化一般以一定的政治認知或意識、政治價值觀念、政治信仰、政治情感、政治態度等形式表現出來。

政治文化作為一種社會意識形態，是人們參與現實政治生活過程的經驗積累，它具有相對獨立性和能動性：一方面，它在現實生活中形成，將現實政治生活通過觀念的方式保留下來，并隨著政治生活的變化和政治制度的改變而有所改變；另一方面，它對于社會政治生活和政治行為又具有巨大的心理和精神支配作用。進一步而言，政治文化既有維護和延續政治體系的作用，同時，政治文化的變化最終又可能帶來現實政治制度和政治生活的變遷。作為一定的歷史環境和政治活動的產物，一個國家、一個民族的政治文化一旦形成，便以其無形的力量滲透于政治生活的一切領域，對這個國家和民族的政治生活產生不可估量的影響。

如果我們把政治體系分為“硬件”和“軟件”兩個部分，那么，各種制度化和結構化的政治組織、機構和規則，可以說是政治體系的“硬件”部分，而政治文化則是“軟件”。政治文化的核心是公民意識。公民意識的核心是公民的政治參與。公民政治參與是普通公民通過各種合法有序的方式參加政治生活，并試圖影響政府決策的行為，是公民政治權利得以實現的重要方式，反映著公民在政治生活中的地位和作用。公民的參與意識越普遍、越自覺，參與的行為越廣泛、越深入，政治現代化的程度就越高，政治就越發展。公民的政治參與有兩個層面，一是理性層面，即公民有足夠的政治認知能力、政治信息和參與能力來進行政治參與；二是積極層面，即公民主動、積極地參與政治事務，在動機上認為具有政治責任，或認為政治與個人關系密切，利害攸關。因此，要擴大公民的政治參與，使公民從理性的政治參與到積極的政治參與，必須重視公民意識的培養，也就是說必須重視政治文化的構建。公民政治參與的擴大與政治文化有著必然的聯系，積極的政治文化能調動公民的政治參與積極性，消極的政治文化則會阻礙公民參與政治的積極性。

二、中國政治文化的現狀及其對公民政治參與的影響

我國現階段的政治文化是一種處于現代化進程中的政治文化，體現了傳統和現代兩個層面，除了主流的社會主義政治文化外，還存在兩種亞政治文化——傳統政治文化和西方外來政治文化。

第一，社會主義政治文化在現階段占主導地位。1949年新中國建立后，除舊布新的有效手段滌蕩了舊社會遺留下來的腐朽政治文化，培育和傳播了馬克思主義價值觀為核心的社會主義政治文化。在確立社會主義制度的過程中，各級人民民主政權、人民代表大會制度以及共產黨領導的多黨合作、政治協商制度等政治體系的建立以及人民的廣泛參與使中國社會主義政治文化得以形成和鞏固。但是，1966年“文革”的爆發卻嚴重破壞了我國社會主義政治文化建設的大好局面。這場席卷全國的長時間的政治運動，使人們對社會主義的信仰發展成了嚴重的個人崇拜和政治狂熱，社會主義的人際關系惡化，許多人因此產生了政治冷漠和厭惡。1978年黨的十一屆三中全會后，社會主義政治文化重新歸位于主導地位。尤其是隨著改革開放和社會主義現代化建設的深入，社會主義政治文化的主流地位得到了強化。“中國特色社會主義”、“依法治國”、“以德治國”、“科教興國”等逐漸成為人們的共識，普通公民的政治主體意識逐漸增強，解決問題的方式也逐漸由找“長官”轉向找“法官”，人民對社會主義的信任和熱情也逐漸增強。

改革開放以來，在主流政治文化的指導下，我國公民參與的領域、深度和廣度都日益增加，并逐步建立了相應的制度和措施。就公民參與的具體制度而言，我國除了有人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主自治制度外，還逐步完善了選舉制度、信息公開制度、公民參與立法制度、公民批評制度、建議制度，建立了社情民意反映制度以及與公民利益密切相關的重大事項社會公示制度、社會聽證制度，建立和完善了實行決策的論證制度等等。但同時，我們也看到，由于經濟發展水平的不平衡以及教育科學文化狀況的制約，政治參與的程度在城鄉之間、東西部之間還有一定差距，在政治參與的層次、自主性等方面還有待提高。

第二，封建專制主義的政治文化仍有相當影響。中國是一個有著悠久歷史傳統的國家，幾千年的封建專制統治，落后的小農經濟生產方式，牢固的血緣宗法制度，政治和思想文化的高度集中以及封閉的社會政治經濟結構形成了狹隘順從型的傳統政治文化。這種傳統的政治文化在人們的政治心理上有著根深蒂固的影響，至今仍能從人們的政治行為模式中看到影子，無法消除。如“官本位”的意識使民眾對權力頂禮膜拜，在政治參與上不惜以行賄等違法方式謀求權力的保護。再如“無為、中庸”等價值觀支配著人們的處世哲學，人們基于明哲保身會采取政治冷漠的態度。而民眾中普遍存在的“國家的興衰治亂關鍵靠領導人，普通民眾作用甚微”的“崇圣意識”和依附心理使得公民的主體意識不強，對政治參與采取被動接受的心態。中國傳統政治文化的這些消極層面使公民主體意識薄弱，從而影響了政治參與的發展。

第三，西方外來政治文化對中國造成了不小的沖擊。改革開放之初，西方外來文化伴隨著先進的物質文明、高度發達的商品經濟進入中國，它以一種強勢的姿態對我國進行著意識形態的滲透，對中國政治體制造成了不小的沖擊。隨著改革開放的加深，西方各種各樣的政治文化思潮也沖擊著我國的主導政治文化以及社會生活的各個方面。特別是1989年政治風波時期，西方的民主法制觀念對我國的政治體制造成了不小的沖擊，有些人甚至主張打破傳統的束縛，全盤接受西方的政治經濟模式。至今，人們對西方文化的癡迷仍隨處可見，過洋節、吃洋餐、喝洋酒、推崇西方的娛樂方式、審美標準以及價值觀。伴隨著高度發達的生產力而來的西方強勢文化在一定程度上削弱了維持社會向心力的凝聚因素，改變著人們的政治觀念，改變著公民對本國政治制度及政治領導的評判標準，消解了部分社會公眾的政治認同感，部分人出現了一定程度的信仰危機。政治信仰的迷惘、政治價值觀的扭曲，使得人們對現實的政治生活缺乏熱情，對政治參與反映冷漠。

毫無疑問，傳統政治文化和西方外來政治文化對主流政治文化造成了不小的沖擊，直接影響了人們參與政治的熱情。而相對于我國社會經濟、政治的發展而言，政治文化的發展又是滯后的。因此，在發展中國特色社會主義民主政治的關鍵階段，如何構建出一種適合中國國情的新型政治文化，使其成為中國政治文明發展的動力，是刻不容緩的課題。

三、擴大公民有序政治參與必須重視中國特色社會主義政治文化的構建

如上所述，公民政治參與的深度和廣度反映著這個國家政治現代化的程度，是這個國家政治文明的基礎。十七大報告明確提出了“堅持國家一切權利屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”，表明了我們黨已經把擴大公民的有序政治參與作為發展中國特色社會主義民主政治和政治文明建設的重要內容。

擴大公民的政治參與需要不斷提高公民的政治素質，培養公民政治參與的熱情，使公民政治參與落實到實處。政治文化內含建設政治文明、推動政治發展所必需的政治態度、政治價值等要素，它影響著社會團體和個人對政治系統的情感認同、歸屬和參與政治生活的有序化程度，調控政治主體的政治行為，能夠強化公民的民主意識和參政意識。中國特色社會主義政治制度的建設和發展，為充分滿足人民群眾的政治參與要求，實現人民當家作主提供了根本保證。然而，制度的確立并不必然帶來有效的政治參與，政治參與的實現還有待于政治文化的發展。有效的政治參與是科學、理性、自覺的政治行為，能促進政治系統的良性運行，增強社會秩序和政治的穩定感，政治文化能夠有效促進公民認清自己的政治角色、政治權利、政治義務，從而有效促進政治參與，實現人民民主，推進政治制度、政治體制不斷完善，建設高度發達的政治文明。因此，要擴大公民的政治參與程度，培養公民主動參與政治的熱情，必須構建起符合中國國情的、順應中國政治發展趨勢的具有中國特色的社會主義政治文化。

那么，我們應該構建怎樣的中國特色社會主義政治文化呢?我們認為，構建中國特色社會主義政治文化，必須要在馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系指導下，以社會主義政治價值觀為核心，以社會主義民主、參政意識和法制觀念為基本內容，要植根于中國優秀的政治文化傳統，揚棄吸收西方政治文化的精華，從而形成的符合中國特色社會主義要求的政治思想、政治情感、政治信仰和政治心理等。

在現階段，構建中國特色社會主義政治文化，還應注意以下幾個原則：

第一，必須堅定不移地深化政治體制改革。政治制度建設和政治文化建設具有共生性和相互促進關系，政治體制改革不可能脫離政治文化而單獨進行，政治文化的構建也不可能脫離政治體制的改革。先進的政治文化能引導政治制度的建設，同樣，政治制度的建設和發展、民主和法律制度的健全能大大促進政治文化的形成。因此，要構建中國特色社會主義政治文化必須堅定不移地深化政治體制的改革。

第二，必須大力發展社會生產力。任何一種政治文化的變化發展最終都要受到經濟發展水平的制約。我們要深入貫徹科學發展觀，通過完善社會主義市場經濟體制，實現國民經濟又好又快發展，增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。通過經濟的發展、人民生活水平的提高，使人們的社會生產方式、生活方式、行為方式、思維方式發生全面變化，使政治生活、政治關系、政治意識朝著有利于建設高度社會主義民主的方向發展，為中國社會主義政治文化的構建提供充分的物質基礎。同時，通過大力發展社會生產力，能不斷增強人們的政治認同感、堅持社會主義的政治信念以及人民當家作主的政治價值觀。

第三，必須大力匡扶主流政治文化。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導思想的主流政治文化，是馬克思主義政治文化與中國實際相結合的產物，是有生命力的，是我們必須匡扶和弘揚的。要構建中國特色的社會主義政治文化，必須鞏固馬克思主義的指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果教育和引導人民，使人民樹立中國特色社會主義共同理想的價值取向，以愛國主義和民族精神來凝聚人民，提高公民的整體政治素質。

第四，必須批判地繼承中外政治文化的有益成分。首先，要處理好與傳統政治文化的關系。中國特色社會主義政治文化的構建不能割斷歷史，不能脫離傳統的政治文化。中國傳統政治文化中既有促進社會發展進步的因素，也有阻礙社會發展進步的成分。我們要從時代的要求出發，以馬克思主義的立場、觀點和方法，對其進行合理揚棄，積極吸收繼承傳統政治文化中的精華，如務實思想、民本主義、愛國主義，求治理、重和諧、推崇統一等；同時堅決擯棄傳統政治文化中的糟粕，如“三綱五常”、“皇權至上”等。其次，要處理好與西方外來政治文化的關系。全球化的發展趨勢，人類文化交流的日益擴大，國家間政治文化交流的日益密切，決定我們要以一種開放的、批判借鑒的心態迎接西方外來政治文化的挑戰。西方資本主義國家實行的分權制和多黨制不適合我國國情，而資本主義政治文化中的民主、法制等因素，則是我們應該借鑒和吸收的。因此，構建社會主義政治文化既要立足于本國國情，繼承本民族優秀的政治文化傳統，又要在面對形形色色的外來政治文化時，采取批判的精神和揚棄的態度。

構建中國特色社會主義政治文化有利于培養公民對馬克思主義和中國特色社會主義理論的理解和認同，加強人們對中國政治體制的認同，增強對中國特色社會主義道路的信念、對各項政治改革措施和政策的理解、對政府的信任，進而調動人們參與政治的積極性和自覺性，實現擴大公民政治參與的目的，推動社會主義民主政治的發展。