淺談列寧時期蘇共戰時共產主義政策向新經濟政策轉變的背景和意義

摘要：列寧新經濟政策并非如人們所說的是一個實現社會主義的全新思考，而是一種對小農、中農、資產階級的妥協和讓步政策，是為了重新轉進攻的一種“退卻”。其客觀原因是當時國際環境不利于新經濟政策的實施，更主要的是受到傳統社會主義觀念的影響。列寧親自制定的戰時共產主義政策與新經濟政策內容截然不同，卻均抓住了各自面臨的主要矛盾，拯救了新生的蘇維埃政權。剖析其中之實事求是態度及與時俱進精神，了解其中對經典社會主義理論之突破與發展，對把握列寧主義精髓大有裨益。

關鍵詞：列寧；新經濟政策；戰時共產主義政策

在俄國十月革命勝利后開始的日子里，以列寧為首的布爾什維克黨面對不同的形勢，先后實行了兩種內容截然不同且在黨內外引起了廣泛爭論的政策——戰時共產主義政策與新經濟政策。顯然，這兩大政策均抓住了各自面臨的主要矛盾，拯救了新生的蘇維埃政權。今天，當人們回顧歷史，看到這兩大政策成功的同時，更應當看到以列寧為首的俄共(布)循形勢之發展及實踐之深化，實事求是、與時俱進地調整政策，突破經典社會主義藩籬，發展馬克思主義的偉績。

一、制定戰時共產主義政策，一切為了贏得戰爭勝利

1919年3月至1920年10月協約國又先后三次組織了對蘇俄大規模的武裝進攻。而俄國國內的自衛軍高爾察克、鄧尼金、尤登尼奇等也充當走狗，與之配合。當年8月30日，革命領袖和導師列寧又遇刺，身中兩顆帶毒子彈，傷勢十分嚴重。莫斯科、列寧格勒等城市的居民每天只能得到1／8磅的面包，許多工廠因缺乏原料、燃料而停產，革命處于生死存亡的緊要關頭。為了贏得自己的生存權利，布爾什維克黨不得不竭盡全力來贏得這場戰爭。“社會主義祖國在危急中”、“一切為了東線”、“大家都去同鄧尼金作斗爭!”、“社會主義革命的危急關頭，甚至最危急的關頭到了”等就是那時候的最典型口號，也是最能體現這一時期形勢特征和政策導向的口號。戰時共產主義政策正是因這樣殘酷的形勢而制定出來的。

戰時共產主義政策的主要內容有：(1)宣布全國為軍營，把有限的財力、物力集中起來以保證戰爭需要；(2)實行余糧收集制，作為國家動員戰備物資的惟一手段，作為工農產品直接交換的方式；(3)實行全部工業、商業和運輸業國有化；(4)實行重要物資國家壟斷制，取消自由市場，實現非現金結算，準備取消貨幣，急劇縮小工資差距，實行消費公社制和免費定量配給制，實行勞動義務制。

戰時共產主義政策是新生的蘇維埃政權面對內憂外患的嚴峻形勢，自1918年夏至1921年初采取的一系列非常措施。首先，戰時共產主義政策的實施具有必要性。十月革命勝利后，蘇維埃政權面臨著嚴峻的形勢。國內外反革命分子千方百計地要把它扼殺在搖籃里，國內的叛亂和國外的武裝干涉接連不斷。而經歷了4年世界大戰的俄國在經濟上已經陷入崩潰。這樣，處于危機中的蘇維埃政權，必須集中全國有限的財力、物力來確保戰爭的勝利。因此，“一切為了前線，一切從實際出發為了勝利”就成為決定蘇俄政治經濟生活的最高原則。在這種形勢下，蘇俄政府實施這一政策是十分必要的。其次，在“當時所處的戰爭條件下，這種政策基本上是正確的”。戰時共產主義政策的實施，使蘇俄得以集中全國所有的財力、物力來保證前線的需要，為粉碎外國武裝干涉和國內反革命叛亂奠定了勝利的物質基礎，確保了蘇維埃政權的生存和鞏固，其歷史功績不可磨滅。最后，戰時共產主義政策也存在許多弊端。這種政策的指導思想有重大失誤。隨著戰時共產主義政策在戰爭中作用的發揮，加之受傳統的馬克思主義關于社會主義認識的影響，布爾什維克黨逐漸將這些戰時的非常措施升華為建設社會主義、實義政策對他們的嚴重束縛和帶給他們的沉重負擔。廣大農民也強烈反對余糧收集制，要求經營自由和貿易自由。結果造成社會的不穩定和生產的下降，成為1920年底1921年初蘇俄發生經濟政治危機的一個重要原因。

這一政策對于戰勝困難，贏得內戰的勝利，保衛年輕的蘇維埃政權起了巨大作用。可以說，正是這種近乎嚴酷的政策幫助新生的蘇維埃政權贏得了這場戰爭。戰時共產主義政策雖為國內戰爭所迫，也是列寧為尋求向共產主義直接過渡而作的一次嘗試。實踐證明，直接過渡在蘇俄是行不通的。

二、實行新經濟政策，適應戰爭向和平過渡

1920年底至1921年初，蘇俄出現了嚴重的經濟困難和政治危機，這是蘇俄從戰時共產主義政策向新經濟政策過渡的主要原因和直接原因。(1)經濟困難及其原因：據統計，1920年俄國的農業總產量只有戰前水平的2／3，糧食產量僅為戰前產量的1／2，工業總產量是戰前的1／3。全國各地大部分的鐵路和橋梁遭到嚴重破壞，一半以上的火車頭無法使用。老百姓的日常用品如衣服、帽子等嚴重缺乏，在俄國寒冷的冬季，人們不得不忍受著嚴寒的侵襲。1921年，俄國的谷物產量只有1913年的1／5，這一年，全國有500多萬人死于饑餓。那么，造成蘇俄嚴重經濟困難的原因是什么呢?第一，4年的世界大戰和3年的國內戰爭使蘇俄的社會經濟滿目瘡痍，百業凋敝；第二，1920－1921俄國各地普遍發生大旱災，糧食大幅減產；第三，戰時共產主義政策的繼續實施加劇了國內經濟的進一步惡化。(2)政治危機：蘇俄國內的經濟危機很快發展成為政治危機。廣大農民、工人的不滿情緒增加。1920年秋天，全國有13個省由于農民的強烈反對，不得不停止收集余糧的工作。由于富農的煽動，1921年春天，全國各地到處出現了農民的反對余糧收集制的暴動。在城市，許多工廠的工人由于對生活條件的惡化不滿，紛紛罷工。在以工人、農民為主的軍隊中，也日益不穩定。

以此而論，若經濟再不發展，國家將面臨崩潰。而經濟發展的重要條件是調動人民群眾生產積極性，這就需要調整生產關系，將已經不適應新形勢的戰時共產主義政策予以廢棄。必須看到：在戰爭年代甘愿勒緊褲帶以支撐工農政權的農民，此時已不能再忍受余糧收集制式的無償征收，他們認為戰時共產主義政策同他們現時的切身利益是相互抵觸的。部分中農甚至卷入反蘇維埃的活動。農民們希望過上好一點的生活，希望有寬松些的經濟環境，希望有可供交換的市場以體現自己的勞動價值。因此，此時若不拋棄已嚴重壓抑生產力的戰時共產主義政策，則俄共自身將被人民所拋棄。

1920年12月，標志俄共(布)工作重心向經濟建設轉移的全俄蘇維埃第八次代表大會召開。鑒于戰爭的結束，列寧指出：“經濟任務、經濟戰線，現在又作為最主要的任務和基本戰線提到我們面前來了。”大會通過了被列寧譽為“第二黨綱”的蘇俄第一個關于發展國民經濟的長期計劃《全俄電氣化計劃》。1921年3月，以列寧為首的俄共(布)開始制訂并實行了以實物稅代替余糧收集制為標志的一系列新經濟政策。這一系列的新經濟政策與戰時共產主義政策在內容上截然不同，與馬恩經典社會主義“向共產主義直接過渡”理論更有明顯差異。

新經濟政策相對于戰時共產主義政策而言，從內容到形式都發生了許多變化。在農業方面，以糧食稅代替戰時共產主義時期的余糧收集制。余糧收集制名義上是征集農民的余糧，但實際上農民的一部分生產生活必需糧也被征集，引起了農民的不滿，極大地限制了農民的生產積極性。用糧食稅代替余糧收集制后，糧食稅額比余糧收集的征收額減少近一半，納稅后剩下的糧食歸農民自己支配，農民的生產積極性大大提高。在工業方面，改變了戰時共產主義時期對所有企業都實行國有化的做法，在國家掌握經濟命脈的前提下，允許一定限度的私人資本主義和國家資本主義的存在，把經濟國有化了的中小企業發還給私人或合作社經營，并以租讓、租借等形式發展國家資本主義。這些資本主義成分有利于城鄉商品交換，成為向社會主義過渡的中間環節，為過渡時期發展生產、建立社會主義的物質基礎起到了重要作用。在商業流通方面，放棄了戰時共產主義時期取締一切自由貿易、國家壟斷貿易、實行實物配給制的做法，確認自由貿易原則，由最初實行的產品交換，轉為允許自由貿易。允許自由買賣，大大活躍了市場，帶動了國民經濟的發展，使商品經濟成為發展國民經濟的中心環節。在分配制度方面，改變了戰時共產主義時期的平均主義的實物分配制，在承認勞動者的個人物質利益的基礎上，貫徹按勞分配的原則。分配制度的改革，將勞動者的勞動成果與他們的物質利益直接聯系起來，從而大大刺激了勞動者的生產積極性。

三、從“戰時共產主義經濟政策”到“新經濟政策”轉變的意義

從“戰時共產主義經濟政策”到“新經濟政策”的轉變，列寧找到了適合俄國國情和特點的正確政策措施，創立了嶄新的較為完整的新經濟政策理論。發展和創新了馬克思主義經濟學理論在向社會主義過渡的整個偉大事業中，蘇俄開展了社會主義的改造；采取了“戰時共產主義政策”與國內外反動勢力的干涉和叛亂進行的保衛斗爭；結束了戰時共產主義經濟政策，分析和總結了戰時共產主義時期的經驗教訓，對新經濟政策進行了社會主義經濟建設的探索和實踐。在這些相互交替的革命斗爭和經濟改造的建設實踐中，列寧在實踐的基礎上經過不斷探索，創立了嶄新的較為完整的經濟理論體系。列寧的新經濟政策不僅是關于社會主義改造和社會主義建設的一些具體政策措施，還包含著一系列馬克思主義經濟學的理論內容，并且構成了一個嶄新的較為完整的理論體系。

第一，經濟落后國家從資本主義向社會主義過渡必須通過“間接”、“迂回”的道路或“改良主義”的方法、思想和理論。列寧關于間接、迂回過渡的思想，是他通過分析俄國國情和總結實踐經驗得出來的。特別是在戰時共產主義時期，曾試圖通過無產階級國家法令“直接過渡到共產主義的生產和分配”，結果“在經濟戰線遭到了慘敗”，出現了“嚴重的經濟危機和政治危機”。列寧分析和總結了戰時共產主義的經驗教訓，在1921年到1922年期間，列寧撰寫了許多著作和文章對俄國間接、迂回的過渡道路進行了論證和系統總結。主要內容有：科學地論述過渡時期的含義和必然性；從理論上闡述了過渡時期經濟特征的一般性和個性，在《論糧食稅》中正確分析了過渡時期的5種經濟成分并存的特征；在實踐中提出了俄國過渡時期的根本任務，就是實現生產資料公有制，指出采取的辦法是國家資本主義。

第二，實現社會主義與小農經濟的結合，建立牢固的工農經濟聯盟。列寧認識到共產主義政策的最主要的教訓是它脫離了小農占優勢的俄國國情，余糧收集制嚴重損害了農民利益和工農聯盟。新經濟政策的首要目的是妥善解決農民問題，建立社會主義與工農的經濟聯盟，把它看作是新經濟政策的實質和核心。列寧把糧食稅看作是新經濟政策的核心，指出：“只有經過這種辦法才能做到既改善工人生活狀況，又鞏固工農聯盟，又鞏固無產階級專政”列寧認為工農之間的經濟關系是商品交換關系。要實現社會主義經濟同農民經濟的結合，就必須充分考慮到農民小商品經濟同市場、同自由貿易的密切聯系，滿足農民的經濟利益和要求，促進農民經營的積極性，同時把小農經濟的發展逐步引向社會主義軌道。

第三，利用資本主義并把它納入到國家資本主義的軌道。利用資本主義和國家資本主義來建設社會主義，是新經濟政策理論的又一個重要內容，是對馬克思主義經濟理論的貢獻。無產階級專政條件下的國家資本主義是一個嶄新的事物，在理論和實踐上都須以創造性的態度來對待。列寧正是從俄國實際情況出發，對馬克思關于“贖買”的思想進行創造性運用和發展。列寧認為國家資本主義是集中的，有計算和監督的，社會化的，它更接近于社會主義。在過渡到新經濟政策以后，使資本主義活躍起來。

第四，利用商品貨幣關系建設社會主義的思想。這是列寧新經濟政策的一項十分重要的內容，是對馬克思、恩格斯的政治經濟學的補充與創新，是列寧的一大貢獻。列寧對商品貨幣關系的認識發生了改變，并改行新經濟政策。1921年10月以后，隨著客觀形勢的發展和實踐的檢驗，列寧對商品貨幣關系的認識有了很大發展，指出要“按商業化原則辦事”，反映了列寧正確的商品貨幣觀念，用商品貨幣關系建設社會主義的思想。