論改革開放后獨立自主的和平外交實踐

陳彩云

[摘要]改革開放帶來了我國外交政策的變化，鄧小平提出了獨立自主的和平外交政策，這一政策英定了我國外交政策的基石，為中國帶來了繁榮的外交新局面，解決了外交中的實際題，并改善了中國的國際形象。新形勢下，獨立自主的和平外史政策必將被繼承和不斷發展。發揮更加重要的作用。

[關鍵詞]改革開放鄧小平獨立自主和平外交

1978年12月召開的中共十一屆三中全會，作出了從1979年起把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，正式拉開了中國改革開放的帷幕。從此以后，中國的經濟、政治、文化、社會發展等所有方面均發生了翻天覆地的變化，中國的外交實踐也開始了在獨立自主的和平外交理念指引下的新篇章。

一、奠定了外交政策的基石——獨立自主的和平外交政策

改革開放的奠基人鄧小平審時度勢。提出了有關國際形勢及中國外交的兩個轉變：“黨的十一屆三中全會以后，我們對國際形勢的判斷有變化，對外政策也有變化，這是兩個重要的轉變。”首先，在國際形勢的判斷上，鄧小平認為時代主題已經從“戰爭與革命”轉變為“和平與發展”。鄧小平認為：“在較長時間內不發生大規模的世界戰爭有可能的，維護世界和平是有希望的。”1984年5月，鄧小平在會見巴西總統菲格雷多時指出：“現在世界上問題很多。有兩個比較突出。一是和平問題。……二是南北問題。”1985年3月。鄧小平在會見日本友人時進一步闡述了和平與發展的思想：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題。一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題。發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”相應地。中國的外交政策也從20世紀70年代的“一條線”戰略轉變到新時期獨立自主的和平外交戰略。“獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。”中國推行不結盟政策，絕不依附于任何一個超級大國，也不同他們任何一方結盟或建立戰略聯系。用鄧小平的話來說就是，“中國的對外政策是獨立自主的。是真正的不結盟”，“我們這種獨立自主的外交政策，最有利于世界和平”，“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權主義、強權政治，維護世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經濟新秩序。這兩條要反復講。”

獨立自主的和平外交戰略奠定了新中國改革開放30多年來的外交政策基石。此后，無論是江澤民提出的“維護世界和平、促進共同發展”、“不結盟、不對抗、不針對第三國”等外交思想，還是胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上發表的重要講話《努力建設持久和平，共同繁榮的和諧世界》中更進一步提出的和諧世界理念。在獨立自主的和平外交戰略基礎上，中國的外交政策進一步得到傳承和發展。2005年8月22日，李肇星外長提出了新時期中國外交的旗幟，即“和平發展合作”理念。李肇星外長指出，這一理念。是對中國獨立自主和平外交政策的發展，其內容主要包括：積極倡導公正、合理的新秩序觀；認真實踐以平等互利為核心的新發展觀。為此，我們必須努力促進亞洲地區的和平穩定和繁榮：加強發展中國家的團結合作；穩定和發展與發達國家的關系，積極維護和促進世界的戰略穩定；積極開展多變外交，推進國際合作。

二、塑造了外交繁榮的新局面

在獨立自主的和平外交理念的正確指引下，經過三十多年的不懈努力，中國外交取得了令人矚目的光輝業績。下面從橫向和縱向兩個方面來簡要說明。

從橫向來看，在“全球皆伙伴”外交戰略下與中國建交的國家不斷增多。簡要列舉一組數據：根據外交部及中國外交白皮書等相關資料中披露，1979年底，同中國建交的國家達到121個，20世紀80年代，中國同一批亞非拉和大洋洲的國家建立了外交關系，進入90年代，中國同新獨立的原蘇聯各國分別建立了外交關系，同以色列、韓國等國家也先后建立了外交關系，到1999年底，中國已經同全世界161個國家建立了外交關系。截至2007年底，中國已經同全世界170多個國家建立外交關系。

從縱向來看，外交領域不斷擴大，外交關系不斷深入。以中美關系為例：改革開放后，中國政府推行了“增加信任、減少麻煩、發展合作、不搞對抗”的中美關系正常化政策，1979年1月1日中美建交以來，雙方關系不斷得到深化，合作的范圍進一步擴大。1982年8月17日。中美兩國發表中美“八·一七”公報，中美三個公報成為中美關系的指導公報。此后雙方往來頻繁，關系不斷加深。1985年國家主席江澤民訪美，發表《中美聯合聲明》，確立發展面向2l世紀中美關系的目標、原則和指導方針。2001年，美國總統簽署命令，正式宣布給予中國永久正常貿易關系地位。2005年8月1日，首次中美戰略對話在北京舉行，此后，中美戰略對話定期在中美兩國輪流舉行。2006年12月，首次中美戰略經濟對話在北京舉行。2006年胡錦濤主席訪問美國，雙方一致認為，中美兩國有廣泛而重要的戰略共同利益，不僅是利益攸關方，而且是建設性合作者，良好的中美關系對于維護和促進亞太地區和世界的和平、穩定和繁榮具有戰略意義。2009年4月2日，胡錦濤主席出席倫敦20國金融峰會期間，與美國總統奧巴馬會談，雙方在金融、貿易、軍事、核擴散、朝鮮核擴散、伊朗、達爾富爾等問題上都達成了共同聲明，并一致同意建立中美雙方戰略和經濟對話機制，從而將中美關系提升到“中美戰略和經濟對話”的更高層次。

三、解決外交中的實際問題，為國家的發展繁榮爭取穩定的國際環境

外交服務于內政。在全球化的今天，外交發揮了越來越重要的作用，小到維護境外公民的合法權益，大到國家之間關系的穩定，獨立自主的和平外交政策積極促進現實問題的解決，為國家的繁榮穩定爭取了有利的國際環境。

首先，促進祖國統一大業。維護國家的領土完整是中國外交的根本目標之一。在此方面，改革開放以來中國外交最突出的成就即“一國兩制”原則下香港澳門問題的成功解決。在鄧小平外交戰略設想的指導下，中國政府提出“一國兩制”的主張。經過艱苦的外交談判。成功地使香港和澳門在1997年和1999年順利實現回歸。港澳問題的解決，是中國外交上取得的巨大成就，此舉也證明了“一國兩制”原則的正確性，為以后臺灣問題的解決提供了重要的參考和示范作用。

其次，解決邊界問題，維護同鄰國的睦鄰友好。從地理位置上來說，中國地處亞州東部，陸地邊界線總長2.5萬余公里，海岸線總長1.8萬余公里，陸地與十多個國家接壤，是世界上陸地邊界線最長、鄰國最多的國家，也是邊界情況最為復雜的國家。中國提出“以鄰為伴、與鄰為善”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策，繼20世紀60年代與緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗等國簽訂邊界協定之后，90年代，中國又分別與

俄羅斯、越南、老撾及中亞國家簽訂了邊界條約。1999年12月30日，中國與越南社會主義共和國簽訂了邊界條約。中俄邊界談判歷經多年，1991年5月和1994年9月，中俄兩國分別簽訂中俄東段、西段邊界協定。2004年10月14日，中俄簽訂《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》，從而標志著中俄之間長達4300公里邊界線的全部確定。除此之外，中國還分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及老撾等國簽訂了邊界協定，成功解決了邊界問題。

再次，解決外交中的矛盾糾紛，推動外交關系的順利發展。以中日關系為例，中日兩國一衣帶水，但由于眾所周知的原因，中日關系在近代存在一些矛盾和隔閡，自20世紀70年代建交以來，雙方關系一直磕磕碰碰，在歷史問題、釣魚島問題等多方面存在著矛盾，兩國關系一度降到冰點，嚴重影響到兩國關系的健康發展和地區局勢穩定。為此。中國政府在外交上做出了一系列努力。1998年，中國國家主席江澤民訪日，發表《中日聯合宣言》，提出建立“致力于和平與發展的友好合作伙伴關系”。繼2006年lO月日本安培首相應邀對中國進行的“破冰之旅”訪問后，2007年4月，中國國家總理溫家寶對日本進行了被譽為“融冰之旅”的訪問。2007年12月。福田首相對中國進行了“迎春之旅”的訪問，其后，2008年中國國家主席胡錦濤對日本進行訪問。5月7日，雙方簽訂了第四份政治文件——《中日兩國政府關于加強交流與合作的聯合新聞公報》，“全面推進戰略互惠關系”正式成為兩國關系發展的總體目標。胡錦濤主席此舉也被稱為“暖春之旅”。

四、推行負責任的大國外交，提升中國的國際形象

新中國一直十分重視樹立和維護中國獨立自主、愛好和平的大國形象。從20世紀90年代開始，更是提出了“做國際社會中負責任的大國”。由于意識形態等方面的原因，很多國家對我們存在誤解。在一些西方國家和我們的鄰國里，“中國威脅論”一直還有市場。如何提升中國的國際形象，為中國的和平發展減小阻力，在獨立自主的和平外交理念指引下，中國在以下兩個方面進行了努力。

首先，鄭重聲明我們“獨立自主的和平外交”立場。中國不止一次公開聲明我們的外交立場：反對霸權主義和強權政治，推動世界向多極化方向發展。注重推動國際關系的民主化，在促進世界各種力量在平等互利的基礎上，加強協調與對話，不搞對抗，共同維護世界的和平與發展。鄧小平明確指出：“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權主義、強權政治，維護世界和平；第二條是建立國際政治新秩序和經濟新秩序。這兩條要反復講。”2005年9月，中國國家主席胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上發表《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話中指出：“中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩定。”

其次，以實際行動維護世界和平，促進世界發展。在維護和平方面：1、公布國防白皮書，公開中國的國防。2009年1月20日，《2008年中國的國防》白皮書在國務院新聞辦記者招待會上正式發布。這是自從1998年開始，中國政府發表的第六份國防白皮書，向全世界公開中國的國防政策、國防經費、國際安全合作以及軍控裁軍等方面的內容，以自信和開放的態度向全世界展現中國堅定走和平發展道路的理念，即“走和平發展道路，爭取和平的國際環境來發展自己。又通過自身的發展來促進世界的發展”。2、主張核裁軍和武器削減。從1984年中國加入“國際原子能機構”，自愿將自己的民用核設施置于該機構的保障之下起，中國就確定了在核能力上的基本立場：全面禁止和徹底銷毀核武器、生物武器和化學武器等各類大規模殺傷性武器，堅決反對此類武器及其運載工具的擴散，不支持、不鼓勵、不幫助任何國家發展大規模殺傷性武器。3、積極配合反恐，如自2002年以來。中國與吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等國簽訂了“關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定”，上述協定均已生效。4、積極參加聯合國維和行動，主持六方會談，談判解決朝核問題，維護朝鮮半島的和平穩定。在促進發展方面：1、積極參加WTO等國際組織，推動貿易自由化，在1997年東南亞金融危機以及當今蔓延全世界的金融危機中，中國提供了大量的公共商品，積極斡旋，大力推動金融危機的解決。穩定世界經濟秩序。2、南南合作，援助落后國家。中國本著“平等互利。注重實效，長期合作，共同發展”的原則，積極支持并參與南南合作。從1950年開始，在力所能及的范圍內，中國政府通過無償援助、無息貸款和優惠貸款等3種方式向亞非拉和南太平洋地區的160多個國家提供了援助。3、提出科學發展觀。胡錦濤主席提出：“經濟增長不能以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代利益為代價”。“要把節約資源作為基本國策”、“切實保護好自然生態”。作為《聯合國氣候變化框架公約》以及其《京都議定書》的締約方，中國一直致力于推動公約及議定書的實施，認真履行義務，發布并實施了《中國應對氣候變化國家方案》，采取了積極有力的措施保護環境、節約資源。

改革開放30多年過去，改革開放偉大設計師鄧小平提出的獨立自主和平外交政策不斷得到繼承和發展，顯示了勃勃生命力。在30多年的外交實踐中。獨立自主和平外交政策有效維護了國家利益，為國家爭取了和平穩定的國際環境，同時還向世界證明了中國是一個愛好和平的國家，一個負責任的大國，中國的發展有利于全世界。當前的世界格局中面臨著很多很復雜的問題。獨立自主的和平外交政策必將不斷得到發展，為中國為世界的和平發展做出更大的貢獻。

責任編輯張榮輝