恰逢百年，滸墅關一體化的“聚·變”

張迪

運河畔，旌旗飄，鑼鼓喧，蠶里鬧……5月之初，立夏之際，蘇州高新區滸關大碼頭依舊沉浸在不久前“運河十景——滸墅關古鎮”項目開工的喜慶氣氛中。歷歷往年景，分明在眼前，一年前的滸關大碼頭亦是鑼鼓喧天，蘇州滸墅關經開區“奮起直追 大步進位”誓師大會暨滸墅關一體化發展正式運行啟動儀式在這里舉行，吹響了滸墅關地區一體化發展奮起直追的“集結號”。

滸墅關一體化發展的首年恰逢中國共產黨成立100周年，在推動“產業、城市、生態、文化”四大轉型中迎來“聚·變”，將為世人營造看得見、摸得著、覺得實的“四感”。

“經”久不息，產業轉型跑出“推背感”

發展是硬道理，圍繞經濟高質量發展，久久為功、生生不息是滸墅關經開區設立以來的初心使然。

2020年，在深圳、上海、北京，走出去引進來，麥科奧特、怡道生物、昊帆生物、光羿科技、開市客、騰訊、中軟國際……一批批新興產業落戶是滸墅關一體化一年來樹立“大招商”“招大商”的具體呈現，一年來共引進投資規模超億元產業類項目10個、高質量產業類項目43個。當下，滸墅關正緊緊圍繞滸墅關綠色技術小鎮、大陽山數字經濟園等八大產業片區，聚焦生物醫藥、智能制造、數字經濟等新興產業，進一步圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，全力推進中軟國際、騰訊數字產業基地啟動建設。

項目為王，既要看得見的簽約落戶，更要摸得著的落地開工。2021年2月27日，隨著一陣陣挖掘機的汽笛轟鳴聲，40個總投資達108.2億元項目在滸墅關正式開工，這份“開門紅”是滸墅關一體化一年來在“項目為王”的答卷中收獲的傲人成績。而當下滸墅關正緊抓項目建設“生命線”，加快總投資181.5億元的22個重點項目建設，提供滿滿當當的優質服務，力保開市客、迪卡儂、世嘉科技、新武精密等項目當年完工，加快推進麥科奧特、怡道生物、昊帆生物、光羿科技等項目建設，深踩油門，跑出項目引擎的推背感。

滸墅關地區65.4平方公里，隨著近年來經濟的快速發展，可利用土地資源急劇萎縮，這片區域變得寸土寸金。推動經濟高質量發展，在產業轉型升級過程中，著眼“畝均”效益、提高空間利用率是必然之舉。為此，滸墅關一面“筑巢引鳳”，一面“騰籠換鳥”。眼下，滸墅關上市科創園內眾多科創企業已陸續入駐，陽山綠色智能裝備產業化基地、國華工貿工業園等一批制造園區進行原址重建，即將蛻變為集約、智能、時尚的科創載體。據悉，滸墅關一體化一年來，加快“退二優二”“退二進三”步伐，嚴格落實工業企業資源集約利用綜合評價工作要求，成功實施包鋼開元物流土地回購，完成蘇辰建筑、塑料九廠等企業股權收購，盤活低效用地約1444.7畝，為高質量發展騰出寶貴空間;同時，集約化、專業化、特色化、全鏈條、多類型的產業載體正在放大創新創業集群效應，有效推動滸墅關創新驅動內涵式增長。

2020年滸墅關經開區實現地區生產總值704億元，完成工業總產值2106億元，完成一般公共預算收入73.18億元，全年完成進出口249億美元，實際利用外資2.76億美元，實現高企462家，年度發明專利授權量391件。在商務部國家級經開區綜合最新考評中，滸墅關經開區連晉61位，位列53名，獲評蘇州市高質量發展先進集體和先進地區。

精“城”所至，城市轉型收獲“歸屬感”

天堂北門戶，精致扮滸關。曾經的蘇州西北城郊轉身天堂城市客廳，成為蘇州都市板塊的重要一極，精致城市、精品生活，滸墅關一體化以來推動城市轉型，讓滸關人更具歸屬感。

民生工程、產城融合……持續扮靚精致城市的面子。走進滸關大碼頭的綠色技術小鎮客廳，通過沙盤呈現，2020年7月獲批省級特色小鎮的滸墅關綠色技術小鎮未來模樣映入眼簾。綠色小鎮以產城融合的理念，有機融合生產、生態、生活，打造一鎮、一帶、一城的格局，再造綠色產業新城。除了綠色新城，還有舊筑重建。陽山花苑五區農貿市場重建工程建筑主體已完工，容納農貿市場、銀行、餐飲和商務辦公等多種業態，將成為區域高質量發展的一張亮麗名片。

據悉，滸墅關一體化以來，快馬加鞭推進民生實事工程，加快融合傳統古鎮與現代都市的城市轉型升級步伐，2020年重點推進了總投資14億元的16項民生實事工程，2021年又啟動了10大民生實事項目，總投資約8億元，涵蓋教育資源、鄉村振興、宜居環境、便民配套、民生保障等主要民生領域。

城市轉型，讓滸關人真正成為都市人，滸墅關需要彰顯“大師風范”落地落實一項項民生工程撐起滸關人的“門面”，也需要秉承“工匠精神”繡好精品小康的“里子”。“滸墅花開、智匯益+、惠先鋒……”一系列黨建引領的社區服務品牌，“樓道議事廳、‘有事好商量’議事亭……”一個個居民自治載體，244座別具風格的垃圾分類小屋……這些是滸墅關一體化以來，推進“社區三大工程”的豐厚成果。據悉，滸墅關轄區管轄14個社區，72個小區，服務近30萬群眾。2020年5月以來，為進一步提升基層社會治理能力和治理體系現代化，滸墅關下發《蘇州滸墅關經開區社區“三大工程”建設實施方案》，積極探索滸墅關社區治理新模式，“黨建扎根、居民自治、環境提升”三大工程全速推進，按下社區發展“快進鍵”，跑出基層治理“加速度”。同時，印發《滸墅關經開區（鎮）社區網格化管理辦法（試行）》，以“結合實際、精細管理、提質增效、及時處理”為原則，努力構建“多網合一，一網多格，一格多元”的社會治理新格局，將滸墅關14個社區劃分成三級綜合網格176個，744人的社區“紅管家”隊伍開展志愿服務，推動服務群眾零距離，開啟社區網格治理新篇章。另外，滸墅關還構建“中心+社區”模式的社區（村）便民服務中心網絡，13個社區便民服務中心覆蓋全部26個社區（村），實現居民就近辦事;梳理3項“一件事”清單，推進“不見面審批”，推出“免費服務清單”“代辦代繳服務清單”等兩張清單，讓“最多跑一次”成為對民服務的普遍共識。

與此同時，2020年8月，滸墅關經開區綜合行政執法局掛牌，按照“分級分類、精準投入”要求，不斷完善城市維護標準體系，健全城市管理督查考核辦法，為實現標準化、精細化的城市管理啟動“最強大腦”。 2020年10月，滸墅關順利通過蘇州市委編辦組織的“三整合”改革評估。

漸入佳“境”，生態轉型營造“幸福感”

同時把牢“打造”和“治理”兩個關鍵詞，滸墅關持續擦亮蘇州西北生態核的名片，讓天堂西北客廳的門面漸入佳“境”，群眾幸福感油然而生。

粉墻黛瓦，溪水潺潺，植景成行，白鷺點秧……這是當下滸墅關路東三村描繪的畫卷。2021年3月，滸墅關《推進農村人居環境整治 三年行動擦亮村莊顏值》被推選為首批蘇州市農村人居環境整治優秀案例。

高空俯視，大陽山綠色屏障矗立蘇西平原，大運河如銀鏈穿城而過，路東三村的“城中田 門口地”是都市的后花園?！吧剿飯@”是屬于滸墅關的天然饋贈。滸墅關一體化以來，秉承這份饋贈的優勢，踐行“山水林田河”生命共同體的理念，積極打造宜居宜業宜游的城市生態。當下，滸墅關也在結合運河十景——滸墅關古鎮建設，加快規劃引領，扮靚運河綠色長廊;在農村，加快建設莊里特色田園鄉村，持續優化花野圩特色田園鄉村，點睛姑蘇最美都市田園畫卷。

除了“打造”，滸墅關一體化以來也緊抓“治理”的關鍵詞。在基層社區，加快環境提升工程，持續開展331整治行動治理生活亂象，積極推進全域垃圾分類工作，完善58個社區244座清潔屋建設及公共場所垃圾分類設施投放。在制造企業和城市水系治理中，深入推進“263”專項行動，嚴格落實“河長制”，加大固廢危廢監管，加強堆場揚塵、建筑揚塵治理，抓緊污水管網建設，做好農村生態文明建設后期跟蹤，堅決打擊環境違法行為，切實打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。

“文”以載道，文化轉型深挖“內涵感”

2021年4月25日，作為2021年江蘇省重大項目，蘇州運河十景之一的滸墅關古鎮項目正式開工。以蘇州高新區“文旅產業發展”“大運河文化帶建設”三年行動計劃為引領，滸墅關以古鎮項目的新起點，全方位推動古鎮項目建設，最深程度挖掘運河文化，強化文化遺產保護，把滸墅關古鎮項目與全域旅游示范區建設結合起來，致力將古鎮項目建設成為蘇州運河十景中“最有影響力的一景”，大運河文化帶中“最精彩的一段”，唱響“江南文化”品牌，讓古代文化與現代文明交融的新時代鈔關再煥異彩。

經深入了解，運河十景——滸墅關古鎮的順利開工，是滸墅關一體化一年來謀求文化轉型發展的生動寫照和重要成果。首先，古鎮建設是滸墅關做好文化產業布局的重要一環，滸墅關一體化以來，依托大陽山、大運河、都市田園自西向東形成的“一山一帶一田”文化地理格局，做好“山水田園”文化的總體布局和文旅發展規劃。其次，古鎮建設是滸墅關發揚地區傳統文化的重要契機，滸墅關一體化以來，深度發掘陽山文化、鈔關文化、關席文化、運河文化、蠶桑文化、廟宇文化等傳統文化資源，促進傳統文化資源的“生命再造”。最后，古鎮建設的主操刀手是國內文旅小鎮產業的翹楚——偉光匯通集團，這是滸墅關引入社會工商資本，政企協同推進文化產業轉型的一次生動實踐，將高效推動滸墅關傳統文化資源的產品轉化、品牌塑造、文旅融合和業態構建，促進地區文化的大繁榮大發展。

在推動文化轉型、掌勺“文化盛宴”的過程中，滸墅關除了運河古鎮這道“主菜”，還有更加豐盛的公共文化“菜單”。滸墅關一體化以來，公共文化配套更加完善，文化站、圖書館、展示館等公共文化服務載體得到統籌整合。截至目前，滸墅關共有19個社區綜合性文化服務中心、1個文體中心、1個博物館、2個非遺展示館、9個蘇州圖書館分館，人均公共文化設施面積0.38平方米以上;公共文化配送更加完備，一年來，滸墅關積極推動公共文化內容配送體系建設，聚焦各村社區、企業需求，從“政府配菜”到“群眾點菜”，精準配送。至今年5月，共落實配送文藝演出、講座展覽、特色活動等30場，服務基層群眾6000余人次;公共文化品牌更加豐富，2021年4月以來，滸墅關“運河文化藝術節”和“社區文化藝術節”相繼啟動，各自的吉祥物——小老虎“關關”和桑蠶寶寶“滸小藝”相應發布，圍繞兩個藝術節品牌，滸墅關正通過系列活動讓基層群眾融入到傳統文化和現代藝術的熏陶氛圍，不斷提升社會基層的道德素養和文化品位。豐盛的公共文化菜單，將著力解決公共文化服務不平衡不充分的問題，打通公共文化惠民的“最后一公里”。另外，在滸墅關的農村，黨建公園、先鋒步道、中國好人展示館、農家書屋……這些鄉村文化載體構建起的“紅色文化”集聚區，發揮著政府自上而下主流宣傳和草根群眾自下而上倫理相承的雙向作用，以社會主義核心價值觀引領著鄉風文明。

恰逢中國共產黨成立100周年！滸墅關一體化的這一年，深踩產業轉型的油門，一陣“推背感”讓其在高質量發展的路上成功出圈;這一年，加快城市轉型的步伐，扮靚面子、繡好里子，油然而生的“歸屬感”讓滸關人感受小康的每一天;這一年，擦亮生態轉型的名片，滸關人感受著宜居宜業宜游的“幸福感”，山水田園的天堂西北客廳正展露新顏;這一年，文化轉型的成果初顯，更加深邃的“內涵感”富起滸關人的腦袋，運河古鎮復興藍圖將是古今交輝的新時代鈔關畫卷。這一年恰逢中國共產黨成立100周年，亦是新征程的起錨之年，在勇犇一流國家級經開區的征途中，滸墅關迎“聚·變”謀新篇！