熱愛體育　崇尚運動　健康第一

王　蕾

【新聞背景】

2007年5月7日，中共中央國務院印發《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）。由中共中央政治局討論決定印發一份專門針對青少年體育工作的文件，這在新中國歷史上是罕見的，意義十分深遠。《意見》指出，廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。《意見》還指出，近期體質健康監測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。《意見》強調，青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期，青少年的體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量；要求通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，不斷提高青少年乃至全民族的健康素質。值得注意的是，《意見》對中小學生每天體育鍛煉的時間和睡眠的時間都提出了具體的要求。

2008年3月，廣東省成立陽光體育運動領導小組，由教育廳、體育局、團省委三個單位的一把手任組長，統一協調組織開展青少年陽光體育運動。省委省政府于2008年12月印發《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（粵發〔2008〕22號）。

近幾年我省學校體育衛生工作卓有成效。各地認真貫徹體育課程標準，抓好師資隊伍建設，加大投入。省從2008年開始，啟動農村中小學校體育衛生室器材配備工程，每年撥出3000萬元為學校配備體育衛生器材，連續投資4年，并設立農村中小學“三室一場五有”專項資助金。在全省范圍推廣大課間體育活動，開展陽光體育，開發特色體育，競技體育也取得了出色成果。全省學校食品衛生安全工作總體情況平穩，未出現嚴重的食物中毒事件。全面部署開展“防近”工作，力爭在2-3年內做出卓有成效的工作成績。

但我們面臨的形勢也是嚴竣的：我省學生體質健康水平仍然處于全國的中等水平。在教育部《2005年全國學生體質與健康調研結果公告》公布的146項數據中，我省低于全國平均水平的數據有80項，占54.8%。2008年全省學生體質健康標準測試情況表明，全省中小學生體質健康狀況繼續呈下降趨勢，其中反映學生心肺功能的肺活量比2005年下降了23毫升，營養不良率達11.68%，超重率及肥胖率達12.7%。

據悉，我省還有相當數量的學校沒有開足體育課程，不少學校體衛師資設備不足，許多農村學校的體育器材還是“普九”時添置的，早已破舊不堪，甚至有學校在收到捐贈的皮球時不敢落地使用，以免損壞后無法添置。根據2007年統計，廣東省中小學體育教師缺口達12萬人；全省中小學校24844所，其中寄宿制4423所，設有醫務室和專職校醫1815所，校醫2341人，且集中在珠三角地區。

3月19日上午，全省學校體育衛生工作會議在廣州召開，省教育廳廳長羅偉其對深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和《中共廣東省委省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神，加強學校體育衛生工作，增強青少年體質提出指導性意見，省教育廳副廳長李學明對今后全省學校體育衛生工作進行了部署。

會議指出，各級教育行政部門和各級各類學校，必須從黨和國家工作全局的戰略高度，深刻認識提高青少年學生體質健康水平的重要意義和深遠影響，牢固樹立健康第一的教育理念，進一步增強做好學校體育衛生工作的責任感和緊迫感。

今后一個時期，我省學校體育衛生工作的總體要求：以2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學生運動會為契機，建立建全學校體育工作機制，保證青少年每天一小時鍛煉時間，加強體育衛生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。到2012年，各級各類學校達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求，體育工作整體水平位居全國前列；全省中小學生率先達到《國家學生體質健康標準》要求，農村學校體育衛生條件和狀況明顯改善，青少年耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視的發生率明顯下降。實現“校校有特色，人人掌握兩項體育技能和一項藝術特長”的目標。會議對今后一個時期的體育衛生工作進行了具體部署，主要內容有——

建立健全機構。各地要盡快建立和健全學校體衛藝工作行政管理機構，抓緊建立中小學衛生保健機構，進一步完善學校體育衛生工作的法規和制度建設，要按照中央7號文件、省委22號文件以及即將出臺的一系列配套文件精神，拿出切實可行、具有操作性的實施方案和具體措施并落到實處，落實到每一所學校和每一個學生。

加強隊伍建設。省一級學校、珠三角地區學校和有條件的學校，按以下標準配備教師和衛生（保健）室人員：小學1-2年級每4-5個班配備1名體育教師，3-6年級每5-6個班配備1名體育教師；初中每4-6個班配備1名體育教師；高中（含中等職業學校）每6-8個班配備1名體育教師；學校衛生（保健）室人員按《國家學校體育衛生條件試行基本標準》配備。要保證體育教師與其他教師同工同酬，校醫（保健教師）享有與其他科室的專業技術人員同等的待遇。要在2012年前對現有體育教師、校醫或衛生保健人員進行一次全面、系統的輪訓。

改善體衛條件。學校公用經費要按不低于5%的比例專項用于學校體育衛生工作，確保體育教學器材的及時添置和維修。到2012年，全省所有中小學校都要達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求。

開足上好課程。小學1、2年級的4節體育課可采用2+1+1模式（其中2節常規體育課，1節學校體育傳統項目或體育特色教學課，1節形體課）；小學3年級到初中3年級的3節體育課可采用2+1模式（其中2節常規體育課，1節傳統體育項目或特色體育項目課）；高中體育課的選項教學，以學校體育傳統項目和特色項目教學為主，形成學校的體育特色，打造學校的體育品牌。到2012年，省一級學校、珠三角地區學校和有條件的學校、普通高校，學生在畢業時要求掌握游泳和一項球類運動技能；其他學校的畢業生能夠掌握一項球類運動和一項其他體育項目運動技能。要將每天30分鐘的全校性大課間體育活動列入課表并安排活動。當天沒有體育課的班級，學校必須組織學生進行一小時體育鍛煉。學校要切實減輕學生過重課業負擔，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。要將健康教育納入學校教學計劃，保證每學期小學8-10節，初中6-8節，高中一個學分的健康教育時間。

開展陽光體育。以競賽為杠桿，用競技體育獨有的凝聚力和影響力，促進體育教學、群體活動的開展，吸引青少年走向運動場、走進大自然，走到陽光下參加體育鍛煉。除省、市、縣（區）定期組織各種類型的運動會和體育活動外，學校要經常開展群體性的體育競賽活動，每學年組織一次以田徑為主的綜合性校運會或體育節，并舉辦各種形式的學生單項體育競賽，在冬季要組織全校師生參與的長跑活動。

落實健康體檢。從2009的秋季新學年起，落實學生每年一次的健康體檢制度，使義務教育階段學生每年都能享受一次免費健康體檢。要建立學生健康檔案，對學生的生理發育及健康狀況進行動態跟蹤和記錄，及時將體檢反映的健康問題反饋給學生及家長，進行必要的干預和治療。從今年起，省教育廳將每年向全省公布廣東省學生體質健康白皮書，從2010年起，各級教育行政部門和學校每年要向社會通報本地區、學校學生體質健康情況及實施《健康標準》和《體能標準》情況。

同時，在體育考試評價制度、體育安全教育、學生常見病的防控、公共衛生事件的防控、學校體育衛生工作的督導等方面，會議也做出了具體要求。

少年強，則中國強。青少年的健康是國家的財富，也是個人健康成長和實現幸福生活的根基。這樣的“大道理”，實在不容忽視。

從今年起，省教育廳將每年向全省公布廣東省學生體質健康白皮書

學校公用經費要按不低于5%的比例專項用于學校體育衛生工作