城區教育科學發展的探索

王鏡林

近幾年來，惠州市惠城區教育事業快速發展，取得了長足進步。但是，也存在一些暫時難以解決的矛盾和問題，突出表現在：一是人民群眾日益增長的教育需求與優質教育資源相對不足之間的矛盾；二是實現教育現代化的目標與部分學校基礎教育設施落后之間的矛盾；三是教育均衡發展與城鄉之間、校際之間在辦學條件、管理水平、教學質量的實際差異之間的矛盾。為解決這些矛盾和問題，我們進行了積極的探索實踐。

一、創建品牌，打造特色，不斷擴充優質教育總量

創建教育品牌，打造學校特色，是新形勢下全面貫徹教育方針，深入實施素質教育、深化教育教學改革的一項重要工作，也是優化學校管理、豐富學校內涵，提升學校品位的重要舉措。

1. 加快普及高中階段教育。通過整合高中階段教育資源，加快發展高中階段教育，擴大普通高中招生規模，實現義務教育與高中教育協調發展。確保全區戶籍人口高中階段毛入學率達到90%以上，在惠州市率先實現普及高中階段教育。

2. 創建品牌特色學校。目前，惠城區優質學位還不能完全滿足人民群眾的需求，為此，我們樹立“改革促發展、創新樹品牌”的理念，大力推動學校特色發展、內涵發展。2008年高起點、高標準建設惠州市學府實驗學校；發展城區義務教育的優勢培育幾所知名度高、教學質量優、學位資源足的品牌初中；努力打造1-2所有規模、有特色、有影響力和輻射力的城區品牌完中。

3. 大力推進教育強鎮創建工作。依據省教育強鎮評估指標的要求，指導相關鎮辦學校進一步加強教育教學管理，打好強校、強師、強生品牌，提升學校“軟實力”，大力協助相關街鎮創建“教育強鎮”，增強城區教育綜合實力。

4. 推進規范化學校建設。在總結、推廣第一批教學水平合格學校經驗的基礎上，繼續開展第二批學校教學水平合格評估，深入學校核查，推進規范化學校建設，逐步縮小校際之間教育資源的差距。

二、整合資源，優化配置，推進城鄉教育均衡發展

基礎教育均衡發展問題，已成為教育改革的熱點和難點。針對當前惠城區農村基礎教育薄弱、城鄉基礎教育發展失衡的實際，我們做了以下幾方面努力。

1. 啟動片區小學建設。堅持以點帶面、試點先行，先易后難、穩步推進的原則，積極穩妥地推進新一輪資源整合工作。計劃用5至10年時間分期分批對全區62所農村小學和5個教學點進行撤并，建設片區小學，為農村孩子提供優質的教育資源，提高教育發展水平。

2. 推進城鄉教育聯動發展。繼續實施城鄉教育聯動發展計劃，城市與農村學校結對幫扶，開展送課下鄉、首席教師送示范課下鄉、支教、跟班學習和“捆綁式”考核評價，切實增強城市學校的“帶動責任”和農村學校的“跨進義務”，用城市學校先進的教育管理經驗、教研能力和教學水平帶動農村學校全面進步。

3. 抓好農村中小學“新裝備”工程建設。加強農村中小學實驗室和現代遠程教育資源建設，做好教學應用指導和支持服務工作，讓廣大農村中小學學生能共享優質教育資源。2008年重點做好了中小學實驗室的二次改造工作，按標準逐步配齊教學儀器。

4. 逐步優化農村教師隊伍結構。結合新一輪校長聘任和公開招聘教師，選拔了一批優秀校長到農村學校任職。引進了一批教學骨干到農村學校任教；制定措施鼓勵和吸引高校畢業生到農村學校從教，為農村教師隊伍注入新鮮血液，優化農村教師隊伍結構。

三、鑄強隊伍，高效管理，推進教育科學發展

只有一流的教師隊伍，才能創造一流的教育業績，才能真正辦出讓人民滿意的教育。

1. 深化教育人事制度改革。在加強后備干部培養的同時，推行校長競爭上崗和交流輪崗制，實行公辦學校校長或副校長到民辦學校任職的試點工作；總結經驗，完善公開招聘教師方案，繼續實行教師“逢進必考”制度，引進一批優秀教師；實行“全員聘用制”，根據學校的性質及規模等按需設崗，按崗聘用，建立充滿生機與活力的新型人事管理制度。

2. 規范教師隊伍管理。制訂了符合城區教育實際的教師發展規劃，實行區內教師交流、調配，合理配置教師資源；堅持資格準入制度，嚴格把好教師資格審核、認定關，把有真才實學、能適應現代教育要求的人才充實到教師隊伍；學校設置心理健康教育崗位，積極開展心理健康教育工作；積極探索民辦學校教師隊伍建設和管理長效機制。

3. 加大教師隊伍學習培訓力度。啟動了新一輪中小學教師培訓計劃，全面啟動農村義務教育階段學校教師培訓工程；抓好農村教師學科培訓、新教師培訓、班主任培訓、中小學教師培訓、校本培訓等培訓的開展，全面提高學校領導的政治敏銳度、管理水平及處理突發事件的應急能力；全面提升教師的發展動力和教書育人的能力。

4. 加強師德師風建設。把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，切實加強教師的政治思想和道德修養建設，廣泛開展向模范教師學習活動，大力弘揚愛崗敬業、為人師表、無私奉獻的師德風尚。以整頓作風、教風、學風、校風為主題，進一步強化教師的責任意識、大局意識、法制意識和創新意識，堅持依法治校、依法治教，切實解決教師隊伍中存在的突出問題，努力造就一支適應新時期發展，政治堅定、業務精湛、作風優良、人民滿意的教師隊伍，樹立教育的良好形象。

（作者單位：惠州市惠城區教育局）