小議公共圖書館發(fā)展方向

王玊

中圖分類號:G258.2 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-361-01

摘要:近年來,由于國家的關(guān)注以及互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)公共圖書館的沖擊,總分館制作為公共圖書館的發(fā)展方向受到越來越多的關(guān)注,本文介紹了我國總分館制公共圖書館建設(shè)的基本情況,總結(jié)了總分館制公共圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗,并提出了新的建設(shè)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞:公共圖書館;總分館制;管理模式;運行機制

公共圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,越來越受到各級政府的高度重視。十六大以來,黨和政府大力推動公共文化服務(wù)體系建設(shè),十七大明確把“公共文化服務(wù)體系基本建立”作為2020年全面建成小康社會的目標(biāo)之一;國家“十一五”文化發(fā)展綱要中明確規(guī)定總分館模式作為未來中國圖書館事業(yè)發(fā)展的一個基本方向;中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中指出:“國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位,為公益性文化事業(yè)單位。”“發(fā)展公益性文化事業(yè)單位要以政府為主導(dǎo),增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù),實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。”這一些都說明了國家已把公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的骨干力量放在了首位。然而,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,公眾獲取知識信息的渠道增多,使用和依賴互聯(lián)網(wǎng)的程度越來越高。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年1月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)民總數(shù)已達2.1億,接近美國的2.15億。網(wǎng)絡(luò)時代的來臨使傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公共圖書館作為國家一項重要的基礎(chǔ)性文化設(shè)施,如何適應(yīng)外部形勢的變化,實現(xiàn)由傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館的轉(zhuǎn)變,通過圖書館服務(wù)的延伸而努力提升圖書館的文化影響能力,使圖書館成為人們社會生活中不可缺少的重要文化設(shè)施,并向所有公眾平等地提供最廣泛的信息服務(wù),這是目前我國各級公共圖書館致力實踐和研究的重要課題。總分館制作為解決這一現(xiàn)狀十分有效的一種辦法受到越來越多的關(guān)注。

總分館制源于西方國家,其中,美國是總分館制實行比較普遍的國家,體制也比較完備。根據(jù)美國圖書館法的相關(guān)規(guī)定,其公共圖書館采用總分館制,資源由總館統(tǒng)一協(xié)調(diào),圖書館的類型有總館、分館、圖書站、借閱處和汽車圖書館等。隨著總分館制在公共圖書館的廣泛應(yīng)用,也同時逐步應(yīng)用于大學(xué)圖書館,如英國的劍橋大學(xué)圖書館采用多級設(shè)館形式,它共有90個圖書館,包括5個大學(xué)館、55個系館和30個學(xué)院圖書館。這些館都有基于網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一的管理系統(tǒng)、目錄系統(tǒng)、借閱系統(tǒng)和館員教育培訓(xùn),總館和分館之間實行統(tǒng)一的管理與服務(wù)。

總分館制以有效利用資源、提高服務(wù)效益為目的,通過一體化和專業(yè)化管理,實現(xiàn)體系內(nèi)各級圖書館之間的資源共享和服務(wù)的互動,充分體現(xiàn)了管理機制和運行機制的合理性與適用性。以下介紹幾個在總分館制運行比較成熟的圖書館:

香港公共圖書館實行了完整的總分館制,圖書館一體化管理非常成熟,形成一個統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的公共圖書館體系。總館(即中央圖書館)以下的各圖書館按規(guī)模劃分為區(qū)圖書館,流動圖書館等,所有這些不同規(guī)模的圖書館均由總館統(tǒng)一管理。中央圖書館作為全市公共圖書館行政及運行中心,統(tǒng)攬各級分館的人事、經(jīng)費大權(quán),并負(fù)責(zé)整體發(fā)展計劃、自動化建設(shè)及人員培訓(xùn)等,集中開展采訪、編目業(yè)務(wù),統(tǒng)一訂購、配置文獻。全城圖書館書刊借閱實行“一卡通”管理。

深圳福田區(qū)總分館模式是以福田區(qū)圖書館為總館,各街道、文化站圖書室及村圖書館作為分館,由福田區(qū)政府統(tǒng)一撥款,福田區(qū)圖書館統(tǒng)一管理,統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配置,總分館之間定期交換圖書的一種運作模式。目前,福田區(qū)所有分館除辦館場地由所在社區(qū)提供,管理人員暫時由社區(qū)委派外,其他一切資源均由福田區(qū)圖書館負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置。據(jù)考證目前已建立社區(qū)、街道分館50余個。但是,福田區(qū)館所使用的技術(shù)平臺只適合單館使用,讀者持該區(qū)的“一卡通” 還不能實行真正意義上的通借通還。原因是尚不具備通過互聯(lián)網(wǎng)登陸使用總館的業(yè)務(wù)管理中心數(shù)據(jù)庫功能。

廣東東莞市的總分館模式是在東莞圖書館主導(dǎo)、東莞市政府支持與推動下開展起來的,是經(jīng)市政府發(fā)文,由市政府和各鎮(zhèn)(街道)政府共同出資、共同推動實施的一種總分館制模式。以政府為主導(dǎo),統(tǒng)一組織,經(jīng)費分擔(dān),分步實施達到“合理分工,共同負(fù)擔(dān),分別保存,合并使用”的目的。東莞總分館模式其特色是自行研發(fā)Interlib業(yè)務(wù)平臺的成功運行,保證了東莞總分館制實行“一館辦證,多館借書;一館借書,多館還書”的目標(biāo)。但是這一切只是東莞總分館實施步驟的第一步,目前還未實行總分館之間的人、財、物的統(tǒng)一管理。因而在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面主要是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),而不是完全意義上的領(lǐng)導(dǎo)。

從上述實施總分館制的各公共圖書館不難看出,各地區(qū)因與地方政府的相關(guān)政策有密切關(guān)系,在總分館制運行機制上還存在一定的差異,盡管如此,我們?nèi)钥梢匀ギ惽笸?總結(jié)歸納出共同點作為適合自己本館整合區(qū)館實施總分館制的參考。然而在實現(xiàn)總分館制模式時,一定要注意根據(jù)本單位、本地區(qū)的實際情況來實行,千萬不能生搬硬套別人的經(jīng)驗。如一些圖書館,在條件不成熟的情況下,大打總分館牌,紛紛將街道和社區(qū)圖書館掛上分館招牌,并一次性投入資金,之后卻因體制未能理順而疏于監(jiān)管,資金也無保障,甚至文獻數(shù)據(jù)亦不能統(tǒng)一,根本無法實現(xiàn)資源共享,最終使分館空有其名,任其自生自滅,非但沒有實現(xiàn)效益,反而造成了資源浪費。

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