面對“１８億畝紅線”，職業教育可以做些什么？

夏錦秀

摘要：中央政府提出要守住全國耕地不少于18億畝，并采取最嚴格的土地管理制度。占中等教育半壁江山的職業教育應率先對學生進行國情教育，讓學生充分了解我國土地資源面臨的嚴峻狀況，喚起他們的憂患意識。

關鍵詞：耕地節約生命線職業教育

人地矛盾在我國由來已久。近年來，隨著經濟建設步伐不斷加快，人地矛盾更加突出，其對國民經濟發展的制約也越來越明顯。黨和政府對保護耕地非常重視，提出了確保“18億畝生命線”的目標，并采取最嚴格的耕地保護制度。但是，在作為思想教育前沿的教育領域，保護耕地的主題并沒有得到應有的重視。

就現行中等職業技術學校的德育課程來說，涉及耕地的內容只在《政治與經濟基礎知識》中出現了三次。一個是“三大產業”講到第一產業時，在正文中有“我國可耕地少”“農業資源占有量在世界上屬于低水平”(教材101頁)“我國人多地少。耕地和水資源緊缺”(教材110頁)三句，另以小字補充了“我國的人均耕地面積僅1.43畝(教材提供的是2003年的數據)，大大低于世界平均水平，甚至遠遠低于印度的人均水平”；另一個是在“推進小城鎮建設”中提到“要處理好建設與保護耕地的關系”“減少農業資源的流失”(教材123頁)。寥寥數語，很容易被教師簡單帶過。既不能說清楚我國面臨的耕地窘況和所造成的壓力，也不能讓學生清晰自己與保護耕地之間的關系，更別談喚起學生內心深處的共鳴而產生我們社會所迫切需要的保護耕地的道德意識，以及以此為基礎的保護耕地的自覺行為。所以，有必要在現行教材基礎上，切實增加‘節約土地資源、捍衛生命線”的內容。

首先，要通過各種事實數據，讓學生充分了解我國土地資源面臨的嚴峻狀況，喚起他們的憂患意識，讓保護耕地的觀念根植于學生的思想中。

人們普遍認為土地就在我們腳下，而且會一直在那里，耕地也一樣。在引導學生認識我國經濟改革取得的偉大成果的同時，也把我們面對的問題告訴我們的學生，不要讓學生沉浸在“我們以世界上7％的耕地養活了占世界上20％的人口”(教材101頁)的自豪感中不能自拔。要讓學生知道，“7％”和“20％”都不是恒定的。前者正在減小，后者正在增大。當這個剪刀差加大到一定的程度，我們還能自豪地說出上面那句話嗎?居安思危、未雨綢繆，我們的德育課堂應該擔負起這樣的任務。

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”。“18億畝耕地面積”到底是一個什么概念，值得共和國總理在政府工作報告中如此嚴正地提出來?

根據國家統計局2008年2月28日發布的"2007年國民經濟和社會發展統計公報，2007年年末全國總人口為132129萬人。而來自國土資源部的“2007年中國國土資源公報”顯示，至2007年底，我國保有耕地面積18.26億畝。按此計算，我國人均耕地面積只有1.38畝，只有世界人均耕地面積的41％。通過中國政府和人民的不懈努力，近十年來，中國的糧食自給率穩定保持在95％以上，實現了糧食產需的基本平衡。我們用占世界7％的耕地養活了世界20％的人口，這是令世界嘆服的偉大功績。但是，這只能說明過去和眼前。從2007年延續到2008年的全球糧食危機和中國從07年初開始幾乎月月增長的消費價格指數(CPI)，越來越多人意識到，“豐衣足食”其實是一道脆弱的風景線。我們不得不面對這個問題：“用什么來保證中國人不挨餓?”根據各種指標綜合預測，實現中國糧食基本自給的耕地面積，最低就是18億畝；滿足《國家糧食安全中長期規劃》提出的2020年糧食綜合生產能力穩定在5.4億噸以上的目標(屆時中國人口將達到14.5億)，也至少需要18億畝耕地。因此18億畝耕地是糧食安全的基本資源基礎。守住18億畝耕地，就是守住了我們的生命線。

我們離紅色生命線到底有多遠?翻開《全國土地利用總體規劃綱要(2006－2020年)》，可以清楚地看到：我國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。這兩個目標到底有多艱巨?不妨倒回頭看看：2006年全國耕地減少460.2萬畝，2005年減少542.5萬畝，2004減少1200.4萬畝，而2003年往前的7年間，中國耕地減少1億畝(“2003年全國國土資源公報”)。按照這十年的平均速度，每年減少耕地1220.31萬畝。我們離18億畝生命線只有半步之遙。

與快速流失的耕地相對比，青年學生對此缺乏認識更令人擔憂。我們對順德某職業技術學校二年級527名學生進行問卷調查，只有28％的學生認為耕地面積在減少并且嚴重；53％的學生認為耕地面積在減少但不嚴重；4％的學生認為耕地面積維持不變；令人驚訝的是，有13％的學生認為因為農民進城農村人口減少，耕地在增多。對于未來的住所，70％的學生認為要盡可能寬敞一點，只有30％的學生認為夠住就可以了。對于“如果將來你成家后父母把現在的房子送給你，你會一直住在那里嗎?”，只有12％的學生選擇會住在那里，多達88％的學生認為自己不可能一直住在舊的房子里，其中29％的學生選擇購買商品房，58％的學生選擇買地自己建房。在這樣的認識和觀念下，怎么可能生出保護耕地的意識?

鄧小平教育思想的核心內容是教育要堅持“三個面向”，面向現代化、面向世界、面向未來。面對如此嚴峻的土地形勢，占中等教育半壁江山的職業教育可以做些什么?今天的職高學生就是2020年的中年人、青年人，社會主義的建設者，是“三個面向”中必須面向的“未來”。培養他們“耕地是稀有資源”“節約土地資源、保護耕地”這樣的觀念應該由學校來完成，而不是等他們步出校門以后由社會以巨大的代價來換取。

其次，要讓學生知道我國政府為控制土地資源流失，確保18億畝生命線所做的努力。教會學生解讀黨的政策，培養學生的愛黨愛國情懷。

在經濟高速發展的前提下，耕地面積的減少不可避免。為了保護全國耕地的安全量，政府采取了一系列堅決有力的措施：堅持土地開發整理復墾，開新增耕地之“源”；嚴格控制新增建設占用耕地，加強耕地總量控制，把牢土地“閘門”；加強建設用地動態監管，切實減少建設占用耕地，嚴格執行耕地占補平衡制度；嚴厲打擊違法違規用地，打擊土地違法違規力度不斷加大；嚴格實行問責制，等等。得益于這些世界上最嚴格的耕地保護制度，2007年我國耕地面積積減少放緩，全年凈減少61，01萬畝。當然，我們的課堂無法也不必要將所有的土地保護政策一一羅列，取其中一、二為例即可。教會學生領會、理解黨的政策。應該作為德育課的能力培養目標。

再次，要改變一些傳統的落后觀念，培養學生珍惜土地資源、保護土地資源的責任感和主人翁意識，為保護土地資源出一分力。

我們對475位20至39周歲的順德本地居民進行了問卷調查，對“如果經濟條件允許，你選擇商品房還是自建房”，選擇自建房的占了73％，只有27％的人選擇商品房。在選擇自建房的人群中，82％的人選擇在新的宅基地建房，保留祖屋。這樣勢必造成越來越多人的住所是“新一幢舊一幢”、“住一幢空一幢”，出現大量的“空心村”也就不足為奇了。與前面對高二學生的調查相聯系，可以看出這種傳統居所觀念的延續性。這種落后的傳統居所觀念完全不符合我國耕地嚴重匱乏的基本國情，與節約土地資源的基本國策背道而馳，必須改變。在學生心中播下節約耕地的種子，倡導勤儉持家、勤儉建國的社會風尚，形成要為子孫后代留下立身立命之地的主人翁意識。

把這部分內容安排在哪里，可以靈活處理。一是可以安排在“科學發展觀”處，二是在調整經濟結構“實現可持續發展”處，三是在產業結構中“第一產業”處，四是在“推進城鎮化”中“要處理好建設與保護耕地的關系”處。既可以增加一個獨立的專題，進行正面的思想教育，也可以把內容分散到上述相關的各個環節，進行觀念滲透。

早在上世紀九十年代，美國生態經濟學家萊斯特·布朗曾向世界提出一個問題——“誰來養活中國人?”并發表同名文章。他警告說“這個世界沒有人能夠養活13億人口的中國”。如果要給這句話加上最恰當的后綴，那一定是“除了中國人自己”。要保住18億畝生命線，不能只依賴中央的政策，只有從上到下、從政府到官員到普通民眾形成共識，上下一心，全民參與，從我做起，才能完成這一艱巨的歷史使命。