簡述江澤民的“三農”思想

石　明

摘要：江澤民同志對做好農業、農村、農民工作提出了一系列重要論述，深刻理解江澤民同志的“三農”思想，對于我們在新世紀新階段進一步做好“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設具有重要意義。

關鍵詞：江澤民；農業；農民；農村

中圖分類號：D2-0 文獻標志碼：A文章編號：1002—2589（2009）4—34—02

一、高度重視農業、農村、農民問題是解決“三農”問題的前提

解決好“三農”問題，首先必須在全黨全社會統一思想，提高認識。隨著我國工業化和城市化的不斷發展，綜合國力日益提高，有些地方出現把主要精力放在抓城市經濟建設，對農業問題掉以輕心的苗頭。江澤民同志從總結歷史和現實的正反兩個方面經驗的基礎上，從戰略的高度深刻闡述了“三農”問題的重要性和緊迫性。江澤民指出，從歷史的角度來看，“什么時候我們黨把農民問題解決得好，采取的政策正確，保護了農民的利益，調動了農民的積極性、主動性和創造性，工農聯盟就鞏固，革命、建設、改革就順利進行、蓬勃發展?！盵1] “什么時候農業、農村工作抓得緊，農業、農村經濟形勢好，整個國民經濟就協調向前發展，國家和人民的日子就比較好?！盵2] “什么時候忽視了農民利益，什么時候農業和農村工作放松了，農業和農村經濟形勢不好，國民經濟全局就不穩定甚至陷入困境，國家和人民的日子就不好過”[3]。從現實的角度來看，“沒有農業的牢固基礎，就不可能有我國的自立；沒有農業的積累和支持，就不可能有我國工業的發展；沒有農村的全面進步，就不可能有我國社會的進步；沒有農村的穩定，就不可能有我國整個社會的穩定；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。”[4] 因此，他進一步指出“農業是國民經濟的基礎，農村穩定是整個社會穩定的基礎，農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。這是我們黨從長期實踐中確立的處理農業、農村、農民問題的重要指導思想?！盵5] “在二十一世紀，我們對農業、農村、農民問題要更加重視 ?！盵6]這些重要論述，對于全黨全社會著力抓好“三農”工作產生了積極而深遠的影響。

二、加強和改進黨對農村工作的領導是解決“三農”問題的關鍵

中國共產黨是我們國家的執政黨，因此，當今中國“三農”問題的解決關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。在如何加強和改進黨對農村工作的領導方面，江澤民指出：第一、各級黨委要重視“三農”問題，必須把農業和農村工作擺在重要議事日程。第二、要加強基層黨組織建設，努力發揮農村黨員、干部的模范帶頭作用。要關心和愛護農村基層干部，不斷提高他們的思想政策水平、科學技術水平和組織能力，使他們能夠適應形勢發展的要求，能夠成為農民群眾發展經濟的領路人。第三、各級領導干部要經常深入農村開展調查，了解情況，傾聽意見，大力支援農業，真心實意為農民服務。第四、各級黨委要始終堅持兩手抓、兩手都要硬。在領導農村工作過程中，既要大力加強農村社會主義物質文明建設，又要重視和加強農村社會主義精神文明建設。他明確指出，“只要我們全面加強和改進黨對農村工作的領導，只要把黨在農村的各項政策真正落實到基層，只要及時發現和妥善解決農村發展中的問題，只要各級領導干部誠心誠意為農民謀利益，認真傾聽農民的呼聲，充分信任和依靠農民，我們就一定能夠克服前進道路上的各種困難和問題，農業和農村工作的形勢就會越來越好。經過若干代人持續不斷努力，建設有中國特色社會主義現代化新農村的宏偉目標就一定能夠順利實現?！盵7]

三、實事求實的群眾路線是解決“三農”問題的根本經驗和基本原則

人民群眾是歷史的創造者。江澤民指出，我們黨領導農村改革的根本經驗和今后必須遵循的原則歸納為兩條：一條是靠實事求是，一條是靠群眾路線。這是我們制定農村政策必須堅持的基本準則，也是檢驗政策是否正確的根本標準。因此，江澤民進一步指出：第一、我們要正確對待農村中出現的新事物，尊重農民的創造和選擇?！皩τ诨鶎拥囊恍┳龇ǎ瑢θ罕娭杏楷F出來的新東西，鼓勵與否，支持與否，根本的要看是否有利于發展農村生產力，農民有沒有積極性。符合這個標準就要鼓勵和支持”[8]；第二，在農村辦任何事情都要從實際出發、尊重農民的意愿。“我國農村生產力還比較落后，農民生活還不富裕，地區發展差別比較很大。我們做各項工作，都必須因地制宜、分類指導，而不能搞一刀切?！盵9] “要同農民商量辦事、善于用說服的方法、示范的方法、服務的方法推動農村工作”[10]；第三，凡是實踐證明是正確的、農民擁護的政策就不要改變；第四、學習新知識、研究新情況、解決新問題。當今世界經濟正在發生深刻變化，我們在解決“三農”問題中也會遇到一些新情況和新問題，“所以，做農村工作的同志，必須打開視野、加強學習、加強調查研究。不僅要了解傳統農業知識，還要了解現代農業知識；不僅要了解農村經濟，還要了解整個國民經濟；不僅要了解本地區本部門經濟發展狀況，還要了解全國經濟形勢乃至世界經濟形勢”。[11]因此，一切從實際出發，尊重農民的首創精神，調動農民的生產積極性，切實保護農民的合法利益，是我們解決“三農”問題根本經驗和基本原則。

四、按照社會主義市場經濟體制的方向推進農村改革是解決“三農”問題的根本出路

1998年江澤民在安徽考察農村工作中指出， 我們在充分肯定黨的十一屆三中全會以來我國在解決“三農”問題上取得巨大成績的同時，也要清醒地認識到農村改革“還遠沒完成，深化農村改革的任務仍然很艱巨”。[12]因此，必須“按照建立社會主義市場經濟體制的目標，堅定不移地把農村改革引向深入”。[13]關于如何按照這一目標深化農村改革，江澤民做出了明確指示：第一、農村經濟體制改革的總目標是:“建立以家庭承包經營為基礎，以農業社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業的支持保護體系為支撐，適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制?！?[14]第二、千方百計地增加農民收入，切實減輕農民負擔。在新時期，由于部分農產品出現結構性、階段性或區域性過剩，農民遭遇“賣糧難”的尷尬，收入增長緩慢。江澤民從國民經濟發展大局的高度指出:“千方百計增加農民收入，是當前農業和農村工作的一項重要任務”。[15]針對農民負擔過重這個已成為一個阻礙農民增加收入甚至影響社會穩定的重大問題的現實，江澤民深刻指出:“減輕還是加重農民負擔，絕不是少拿多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農民積極性的問題，是促進還是阻礙農村生產力的問題，是增強還是喪失農民群眾信任和擁護的問題?！?[16]“在農民增收困難的情況下，尤其要高度重視減輕農民負擔，讓農民休養生息。加快農村稅費改革，是減輕農民負擔的治本之策。” [17]第三、實施科教興農和加強農村基礎設施建設。江澤民指出:“農業發展從長遠看最重要的，一是水的問題，一是科技問題”。[18]要“切實抓好農業基本建設。一手抓水利設施、防洪工程等建設，一手抓植樹種草、治理水土流失等生態環境建設，提高農業抗御自然災害的能力。同時，下功夫解決北方農業干旱缺水的問題，大力發展節水灌溉，提高水資源利用率。” [19]又說:“實現農業增長方式的轉變，最重要的一環，就是要狠抓科教興農，把農業發展轉到依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，努力提高科技在農業增長中貢獻份額。”[20]第四、推動鄉鎮企業進一步發展。由于鄉鎮企業在實現農村城鎮化、消滅城鄉差別、瓦解二元經濟結構、增加農民收入、吸納富余勞動力、繁榮農村經濟等方面都具有無可比擬的積極作用。因此，江澤民高度重視發揮鄉鎮企業在農村經濟社會變革中的重要作用。他一再強調: “發展鄉鎮企業，對農村的建設是一項帶有革命性的改革，具有深遠的意義。只有把鄉鎮企業搞起來，才能安排農村富余勞動力，解決農村富裕的問題；才能以工補農，增加對農業的投入，促進農業的現代化；也才能更好地壯大集體經濟實力，鞏固農村基層的黨政組織，拓寬農村共同致富的道路?！钡谖濉⒋罅Πl展小城鎮。江澤民非常重視農村勞動力的轉移問題，提出大力發展小城鎮。他指出：“農村富余勞動力向非農產業和城鎮化轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。[21]國家要逐步解決二元經濟社會結構等“不利于城鎮發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動” [22]

總之，江澤民同志關于“三農”問題的戰略思想，從一個重要方面鮮明地體現了“三個代表”重要思想的本質要求，標志著我們黨在“三農”問題的認識和實踐上達到了一個新的高度，為做好“三農”工作提供了科學的理論指導。

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On Jiang Zemin's “three rural” thinking

SHIMing

（Longnan Teachers'College, Chengxian 742500）

Abstract：Comrade Jiang Zemin to do a good job in agriculture, rural areas, farmers work on a series of important, profound understanding of Comrade Jiang Zemin's “three rural” thinking for our new stage in the new century to further improve “three rural” work, a new socialist push forward rural development, of great significance.

Key words： Jiang Zemin; agriculture; Farmer; rural

（責任編輯/王麗君）