學習實踐科學發展觀與黨的執政能力建設

周建軍

摘要：科學發展觀是我黨執政理念的提升和檢驗執政能力的新標準，反映了我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步升華，執政能力的進一步提高。加強黨的執政能力建設又為學習實踐科學發展觀提供思想、組織、作風、制度等多方面的有力保障。

關鍵詞：科學發展觀； 執政能力； 建設

中圖分類號：D26文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）04-0032-03

一

深入學習實踐科學發展觀，是全面貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧能力的重大政治任務，是繼續保持和發揚黨的先進性，全面鞏固和提高黨的執政地位的根本性問題。

1. 科學發展觀的提出，進一步體現了黨的先進性

科學發展觀的提出，進一步體現了黨的先進性，反映了我們黨敢于和善于在實踐中不斷發展馬克思主義的勇氣和遠見卓識，實現了我們黨在指導思想上的與時俱進。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是中國共產黨執政的政治理念，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承、豐富和發展。按照“三個代表”重要思想的要求，發展先進生產力、發展先進文化，就是要搞好發展這個黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。

堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

2. 學習實踐科學發展觀贏得了黨執政的群眾基礎

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導核心地位，是黨在帶領全國各族人民團結奮斗和引領中國發展進步的歷史過程中確立的，是歷史的選擇、人民的選擇。總結革命、建設、改革的長期實踐，我們黨之所以能夠成為帶領人民團結奮斗的堅強領導核心，是通過把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷提出和發展能夠指導中國社會發展進步的科學理論贏得的。當前，全黨正在深入學習實踐科學發展觀，就是通過順應時代前進潮流、代表中國最廣大人民的根本利益，不斷制定和執行正確的路線方針政策贏得的；是通過加強和改進自身建設，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力贏得的；是通過廣大黨員以對人民的無限忠誠和自我犧牲精神，不斷為人民利益英勇奮斗贏得的。歸根到底，只有與時俱進地發展馬克思主義，堅持不懈地保持和發展黨的先進性，我們的黨才能贏得廣大群眾基礎。為此，胡錦濤同志深刻指出：“全黨同志必須牢記，一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；黨的領導核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。”

正確應對黨所面臨的新課題新考驗，解決黨的建設自身存在的問題，順利完成黨所肩負的執政使命，必須堅持實踐科學發展觀，堅持以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，繼續全面推進黨的建設新的偉大工程。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

二

當前，黨的執政能力建設的根本指針就是深入學習實踐科學發展觀，團結帶領全國各族人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業，繼續推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的領導水平和執政能力。

1. 科學發展觀是新時期黨執政的政治理念

一個政黨和國家選擇什么樣的發展觀，對其發展必將產生重大影響。科學發展觀作為一種全新的治黨治國理念，既對執政能力建設提出了一系列的新要求，又賦予執政能力建設以豐富的時代內容和鮮明的時代特征。學習實踐科學發展觀的過程，同時就是樹立和強化黨的執政理念，全面加強黨的執政能力建設，完善豐富黨的執政理論的過程，不斷提升黨的執政水平的過程。科學發展觀站在時代的新起點上，運用馬克思主義的有關原理，聯系世界各國和我國在經濟發展中所走過的路子，總結經驗教訓，科學分析問題，回答了“為什么要發展”、“怎樣發展”、“發展什么”等一系列重大發展問題，豐富和完善了新的歷史階段我國現代化建設的發展道路、模式和戰略。科學發展觀關于“堅持以經濟建設為中心”、“堅持經濟社會協調發展”、“堅持可持續發展”，“堅持以人為本”、“堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展”等方面的理念和認識，特別是進一步強調在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發展，更加注重宏觀調控，更加注重統籌兼顧，更加注重改革創新，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，解決關系人民切身利益的突出問題等具體思想。不僅是使我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入、更加全面、更加生動，也標志著我們黨的執政理念有了新的升華。

2． 科學發展觀為全面建設小康社會和實現現代化提供根本指導方針

胡錦濤總書記指出：“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個執政興國的第一要務，推動經濟社會又好又快發展，是我們這一代共產黨人的神圣使命”。改革開放以來，我國的經濟社會發展取得了巨大的歷史性成就，人民生活總體上達到了小康水平。但是發展過程中的矛盾也不斷顯現，實際生活中還存在不少困難，很多方面不和諧現象比較突出，如果不認真對待和科學解決發展進程中出現的各種問題，一定會影響經濟社會全面、協調和健康地發展。在新的發展階段繼續全面推進小康社會和現代化建設，必須深入貫徹落實科學發展觀；而努力實現全面建設小康社會的新要求，就是深入貫徹落實科學發展觀的最現實、最直接、最具體的體現，就是要更加嚴格地遵循執政規律、全面建設小康社會的必然要求，使全面建設小康社會真正建立在求真務實的基礎上，真正做到在經濟發展的基礎上促進社會全面進步，更好地實現我們黨立黨為公、執政為民的目的。

3． 科學發展觀全面落實了黨的全心全意為人民服務的執政宗旨

我們黨歷來堅持人民群眾歷史主體地位的基本原理，不斷賦予馬克思主義關于人民群眾歷史主體地位理論的新內容。科學發展觀“以人為本”的核心理念就是堅持了馬克思主義鮮明的政治立場，依據馬克思主義關于促進人的全面發展的基本思想，以更加簡潔的語言高度凝練和概括。它與為人民服務一脈相承，與馬克思主義執政黨根本宗旨相融合，與共產主義最高理想高度統一。它強調了人民群眾是推進我國社會主義發展的主體和基本力量，自覺地把推動經濟社會的全面發展與促進人的全面發展辯證統一起來，強調要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，強調走共同富裕道路，保障人民各項權益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。同時，還要把人的發展放到經濟社會發展的首要位置，把人的發展程度作為衡量經濟社會進步的重要標準。因此，學習和實踐科學發展觀就是全面落實全心全意為人民服務的執政宗旨，集中地體現了馬克思主義關于人民群眾歷史主體地位和人的全面發展的思想，是我們的黨可以在新時期立于不敗之地的理論武器和思想保障。

4. 科學發展觀為我黨的各項事業提供了根本方法

科學發展觀堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，與時俱進地運用了一系列新思維、新理念，深化了對“怎樣發展社會主義”的認識，站在一個新的歷史起點上，開辟了實現經濟社會又好又快發展的科學道路，指明了科學社會主義的前進方向，是指導發展的方法論的集中體現。學習實踐科學發展觀，不僅要準確地把握科學發展觀內涵和要求，更應從方法論意義上領會和掌握科學發展觀所蘊涵的科學方法。科學發展觀的基本要求是統籌兼顧，這是辯證唯物主義的思想方法在發展問題上的運用。在我們黨的各項事業中落實和實踐科學發展觀，關鍵是堅持“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”既是我們黨領導經濟社會發展的基本方向，也是全國各族人民在黨的領導下確立的發展目標。學習實踐科學發展觀，就是要按照全面協調可持續發展的要求，努力把“五個統籌”落到經濟社會發展的實處，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，努力實現經濟發展和社會全面進步，人與自然和諧相處。我們只有從世界觀和方法論的高度來認識和把握科學發展觀，才能真正領會科學發展觀的精神實質，不斷增強學習貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。

三

全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期的首要政治任務，也是黨員領導干部提高政治素養和工作水平、更好地肩負起黨和人民交付的重要職責的必然要求。作為全黨政治生活中的一件大事，學習實踐科學發展觀活動務必抓實抓好，才能取得實實在在的成效。

1． 要把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來。科學發展觀進一步豐富了黨的執政理念，對加強黨的執政能力建設提出了新要求。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力，要在運用科學發展觀指導經濟社會發展的實踐中不斷提高黨的執政能力和執政水平，通過加強黨的執政能力建設推動科學發展觀的貫徹落實，按照社會主義現代化建設的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。要加強和改進黨對經濟社會發展工作的領導，著力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。堅持黨總攬全局、協調各方的原則，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法”的要求，完善黨領導經濟社會發展的體制機制和方式，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調。

2． 要把樹立和落實科學發展觀同加強黨的先進性建設緊密結合起來。科學發展觀賦予黨的先進性建設以新的時代內涵和歷史任務，深入學習和全面貫徹科學發展觀，是新時期黨的先進性的重要體現。要圍繞推動經濟社會又好又快發展，把先進性建設的要求貫穿于黨的建設新的偉大工程的各個方面，為貫徹落實科學發展觀提供有力保障。要通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用。要把保持和發展黨的先進性，體現在善于治國理政上，體現在不斷發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上，以黨的先進性建設推動科學發展觀的落實，使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機和活力。

3． 牢記艱苦奮斗的優良傳統和作風。艱苦奮斗是馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵全黨和全體人民為實現國家富強、民族振興共同奮斗的強大精神力量，是我們黨保持同人民群眾的血肉聯系的一個重要法寶。要牢記“兩個務必”，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力提倡艱苦奮斗、自強不息，與時俱進、開拓創新的精神，堅決反對形式主義、官僚主義，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，使全體黨員特別是領導干部始終以良好的精神狀態做好改革發展穩定的各項工作。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系這個核心，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和解決腐敗問題。要堅持講學習、講政治、講正氣，做到自重、自省、自警、自勵，堅持為民、務實、清廉，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，不斷為黨和人民建立新的業績。

4． 把大事抓好抓實，關鍵在于領導帶頭，率先垂范。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。對學習實踐科學發展觀活動重視不重視，有沒有高度的政治責任感，有沒有求真務實的作風，有沒有敢于較真的精神和一抓到底的決心，既是對各級政治上是否成熟，作風上是否過硬的一次檢驗，也是對領導干部議大事、抓大事能力的一次衡量。

5． 把大事抓好抓實，重點在于解決問題，突出實踐特色。實踐性是科學發展觀的本質特征。開展學習實踐科學發展觀活動的根本目的，是為了更好地推動科學發展，促進社會和諧。學習實踐活動要把查找和解決問題貫穿活動始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫求突破見成效，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導建設科學發展的能力。學習和實踐科學發展觀不僅是全面建設小康社會的必然要求，也是妥善應對我國經濟社會發展的關鍵時期可能遇到的各種風險和問題，進一步提高黨的執政能力和執政水平的現實需要。黨的執政能力建設需要全黨各級領導干部牢固樹立和認真落實科學發展觀，在實際工作中堅持以人為本，切實推進經濟社會全面、協調、可持續發展。只有這樣，才能使科學發展觀從理論變為現實，才能實現全面建設小康社會的根本目標，才能使我們黨煥發出蓬勃的生機和活力，更好地完成執政黨的歷史使命。

參考文獻：

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［3］姚桓．黨的執政能力建設教程[M]．北京:人民出版社，2005．

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責任編輯 張國強