中國共產黨的“和諧民族”政策促進西藏發展繁榮

叢松日

摘要：中國共產黨堅持的民族平等、民族團結政策，是促進藏漢等各民族和諧相處的“和諧民族”政策。立足民族平等、民族團結，構建和諧政治關系。在西藏實行宗教信仰自由，尊重藏族風俗習慣等，構建和諧文化關系。在西藏實行民族區域自治，發展西藏各項社會事業，全面構建和諧民族關系。黨的“和諧民族”政策在西藏得到了充分體現和落實，促進了西藏經濟社會的改革、發展、穩定和繁榮。

關鍵詞：西藏； 發展； 和諧民族； 民族平等

中圖分類號：D633.0 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544(2009)04-0138-05

中國共產黨堅持的民族平等、民族團結政策，是促進藏漢等各民族和諧相處的“和諧民族”政策。1990年鄧小平接見外賓時，對中國共產黨的民族政策給以高度評價。他說：“我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。我們十分照顧少數民族的利益。中國一個很重要的特點就是沒有大的民族糾紛。”〔1〕1998年7月，江澤民在新疆考察工作時也指出：“縱觀中國幾千年的歷史，新中國的民族政策是最好的。與世界上其他國家相比，我們的民族政策也是最成功的?！薄?〕西藏民主改革后特別是改革開放30年，黨的“和諧民族”政策在西藏得到了充分體現和落實，促進了西藏經濟社會的改革、發展、穩定和繁榮。

一、 立足民族平等、民族團結，構建和諧的藏漢族政治關系

（一）中國共產黨關于藏漢族平等政策的基本觀點

第一，“我們對西藏的政策是真正立足于民族平等”?！?〕所以如此，用毛澤東的觀點來說，就是包括藏族在內的“各個少數民族對中國的歷史都作過貢獻”，是中華民族大家庭的一員，理應平等?！?〕江澤民也說：“各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻，都應該一律平等。”〔4〕鄧小平在上世紀50年代還說：“歷史上的統治者，何嘗沒有宣布過好政策，可是他們只說不做。我們的政策只要確定了，是真正執行?！薄?〕

第二，民族平等是全方位的平等。民族平等不僅政治上平等，同時還包括經濟、文化、語言、宗教信仰、風俗習慣等各個領域的真正意義的民族平等。

第三，反對民族歧視，反對大漢族主義和狹隘民族主義，特別是反對大漢族主義。鄧小平說過：“只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數民族拋棄狹隘的民族主義?！瓋蓚€主義一取消，團結就出現了?！薄?〕

第四，中國共產黨的民族平等政策受到國家法律的保護?！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫?！辈刈逑衿渌髅褡骞褚粯訌V泛地享有憲法和法律賦予公民的各項平等權利。

（二）中國共產黨關于加強藏漢族團結的基本觀點

民族平等是民族團結的前提和基礎，沒有民族平等，就不會實現民族團結；民族團結則是民族平等的必然結果，是促進各民族真正平等的保障。

首先，民族平等政策決定了藏漢族之間要團結，并且是一種平等的團結。1953年，毛澤東接見西藏國慶觀禮團、參觀團代表時說：“我們要和各民族講團結，不論大的民族、小的民族都要團結。例如，鄂倫春族還不到兩千人，我們也要和他們團結?！薄?〕1951年，毛澤東在慶祝簽訂和平解放西藏辦法協議宴會上說：“幾百年來，中國各民族之間是不團結的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團結的，西藏民族內部也不團結?，F在，……團結起來了。這種團結是兄弟般的團結，不是一方面壓迫另一方面。這種團結是各方面共同努力的結果。”〔6〕

其次，國外處理民族關系的教訓告訴我們，必須堅持和加強藏漢族團結。毛澤東說：“在蘇聯，俄羅斯民族同少數民族的關系很不正常，我們應當接受這個教訓?！薄?〕2000年，江澤民也說：“國內外的歷史和現實都充分證明，沒有民族問題、宗教問題的正確解決，就沒有國家的團結、穩定、統一。這些年世界上發生的戰爭和沖突，大都與民族、宗教問題有關?！薄?〕所以，我們理應加強藏漢族之間的團結。

第三，搞好藏漢民族團結是我們事業勝利的保證。1951年，毛澤東在慶祝簽訂和平解放西藏辦法協議宴會上說：“今后，在這一團結之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經濟、文化等一切方面，得到發展和進步?！薄?〕1998年7月，江澤民在新疆考察工作時指出：“歷史一再證明，民族團結是國家發展興盛、人民安居樂業的重要保證?！薄?〕

第四，藏族的重要性，決定了我們必須堅持民族團結。1956年，毛澤東在同藏族人士談話時說：“西藏是個了不起的地方，占全國面積的八分之一?！鞑厝绻粎⒓幼鎳拇蠹彝?，這個家庭的事就不好辦了，西藏在祖國大家庭里有很重要的地位。”〔3〕

第五，藏漢族之間在歷史上存在隔閡，需要加強民族團結消除隔閡。1950年，鄧小平在《關于西南少數民族問題》中說：“在中國的歷史上，少數民族與漢族的隔閡是很深的。”我們有條件消除民族隔閡，實現各民族的大團結?！?〕不僅各民族之間要團結，少數民族內部也要團結。1956年，毛澤東在同藏族人士談話時說：“西藏內部要更加團結起來，看到你們團結，我很高興?！薄?〕

第六，西藏問題涉及國家全局。鄧小平說過：“少數民族問題解決的不好，國防問題就不可能解決好?！薄?〕西藏地處祖國西南邊疆，戰略地位十分重要。江澤民在第三次西藏工作會議上說：“西藏的穩定，涉及國家的穩定；西藏的發展，涉及國家的發展；西藏的安全，涉及國家的安全。重視西藏工作，實際上就是重視全局工作；支持西藏工作，實際上就是支持全局工作?！薄?〕

（三）在民族平等民族團結的基礎上，在西藏形成了“三個離不開”的和諧民族關系

1992年，江澤民在中央民族工作會議上對國內各民族之間的關系作了總體評價，他說：“四十多年來，各族人民同心同德，共同為維護和促進祖國的統一、安定、昌盛做出了巨大貢獻。我國各民族的大團結，經受了各種嚴峻考驗。不論是國際上發生什么樣的劇變，還是國內出現什么樣的風波，我國各民族都是和睦相處、同舟共濟、患難與共的，充分體現了中華民族的強大凝聚力。”〔4〕1998年7月，江澤民在新疆考察工作時把這種新型民族關系進一步概括為“三個離不開”，他說：“新中國成立后，我們黨就實行了各民族一律平等的政策，反對任何民族壓迫和民族歧視，對各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，在各民族之間建立和不斷發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。”“我國五十六個民族都是中華民族大家庭中平等的一員，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。”〔2〕在西藏，經過民主改革特別是改革開放30年，則可以說，形成了漢族離不開藏族，藏族也離不開漢族，西藏各民族互相離不開的新型民族關系。在西藏，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固發展。

二、 在西藏實行宗教信仰自由，尊重藏族風俗習慣等，構建和諧的文化關系

我國憲法規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”

（一）實行宗教信仰自由，尊重藏族的宗教感情，促進藏漢民族團結與和諧

早在1952年，毛澤東接見西藏致敬團代表時談到：“共產黨對宗教采取保護政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護，尊重其信仰。”〔6〕1956年，毛澤東同藏族人士談話時又說：“人們的宗教感情是不能傷害的，稍微傷害一點也不好。除非他自己不信教，別人強迫他不信教是很危險的。這件事不可隨便對待?！薄?〕2001年12月，江澤民在全國宗教工作會議上進一步說：“現在世界上發生的沖突和局部戰爭，……絕大多數都有民族問題、宗教問題的背景。……對宗教問題在當今世界政治社會生活中的影響，絕不可低估。無論是做好國內各項工作，還是開展對外工作，都要求我們密切關注宗教問題。”〔7〕“我們實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，就是要大力加強廣大信教和不信教的群眾的團結，把他們的力量凝聚到建設有中國特色社會主義這個共同目標上來?！薄?〕

西藏和平解放，尤其是改革開放30年以來，中國政府高度重視并充分尊重西藏各族人民的宗教信仰自由和民族風俗習慣。國家把藏傳佛教作為藏民族傳統文化給予有效保護。國家采取有力措施，妥善保護宗教寺廟和文物古跡，把布達拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等眾多宗教活動場所列入全國和自治區重點文物保護單位，每年撥出大量專款進行維修。目前，西藏有各類宗教活動場所1700多座，住寺僧尼4.6萬余人。大量宗教文獻典籍得到搶救、整理、出版。正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護。寺廟學經、辯經、晉升學位、受戒、灌頂、修行等傳統宗教活動正常進行?；罘疝D世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重，已有40多位新轉世活佛按宗教儀軌和歷史定制得到認定。西藏的宗教活動內容豐富，形式多樣。上世紀80年代以來，西藏陸續恢復了各種類型宗教節日40余個。西藏隨處可見懸掛的經幡、刻有佛教經文的瑪尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。

（二）尊重藏族風俗習慣，取得藏族的信任，促進藏漢民族團結與和諧

民族風俗習慣是指，一個民族在長期的發展中所沿襲積淀下來的特定的生活方式，它體現于一個民族的衣著、服侍、婚喪嫁娶、居住、飲食、節慶、娛樂、禮儀、禁忌等社會生活的各方面。1950年5月，中共中央西南局根據黨中央的指示和西藏的具體情況，提出了和平解放西藏問題的十條政策就包括：尊重西藏人民風俗習慣?！?〕和平解放后的50多年來，西藏人民的風俗習慣得到尊重和保護。西藏的藏族和其他少數民族保持著本民族的服飾、飲食、住房等傳統風格，每年如期舉行各種傳統節慶活動。西藏每年舉行的各種節慶集會，既有大量傳統節日和宗教節日，又有國慶節、國際勞動婦女節、五一國際勞動節等全國性和世界性的節慶活動，還創立了山南雅礱藝術節、昌都的康巴藝術節、日喀則的珠峰藝術節、林芝的杜鵑花節等現代民族節日。藏族傳統的優秀文化與現代文明的新思想、新文化相結合，為西藏民俗文化增添了新的風采。

三、 幫助西藏發展經濟，提高人民生活水平，構建和諧的經濟關系

（一）中國共產黨高度重視西藏民族地區經濟發展

1950年5月，中共中央西南局根據黨中央的指示和西藏的具體情況，提出了和平解放西藏問題的十條政策之一就是：“發展西藏的農牧工商業，改善人民生活?！薄?〕1952年，毛澤東在接見西藏致敬團代表時談到：“共產黨實行民族平等，不要壓迫、剝削你們，而是要幫助你們，幫助你們發展人口、發展經濟和文化?！薄?〕1956年，毛澤東在同藏族人士談話時又說：“我們支援你們，你們自己也要發展。你們應該發展人口，發展經濟，發展文化。經濟不發展，人口也不能發展，文化發展了，可以幫助經濟發展。”〔3〕1987年，鄧小平在會見美國前總統卡特時也說：“我們幫助少數民族地區發展的政策是堅定不移的”，“西藏是人口很稀少的地區，地方大得很，單靠二百萬藏族同胞去建設是不夠的，……如果以在西藏有多少漢人來判斷中國的民族政策和西藏問題，不會得出正確的結論。關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發展起來，……不僅西藏，其它少數民族地區也一樣。我們的政策是著眼于把這些地區發展起來?！^察少數民族地區主要是看那個地區能不能發展起來。”〔1〕西藏改革開放30年，全國各族人民特別是對口援藏省市、中央國家部委和中央重要骨干企業對西藏給予了無私的支援。2001年6月，江澤民在第四次西藏工作座談會的講話中對于西藏經濟的跨越式發展作了深刻的分析，指出：“在關系黨和國家工作全局的戰略地區和戰略部門，通過國家和各地的支持，直接引進、吸收和應用先進技術和適用技術，集中力量推動跨越式發展，是我們必須采取的一種戰略，對西藏這樣的地區，就可以而且應該采取這樣的戰略。”〔8〕從和平解放西藏到全面建設西藏，從修筑進藏公路到建設青藏鐵路，從服務人民生活到援建重點項目，在西藏革命、建設和改革的各個歷史時期，西藏高原處處都活躍著進藏干部、援藏干部和專業技術人員的身影。為了西藏的發展進步、和諧安寧，全國各族人民始終不渝地無私援助西藏，充分體現了對西藏各族人民的深厚情誼。

（二）改革開放30年來，西藏民族地區經濟發展取得了巨大成就

江澤民在第三次西藏工作會議上說：“從經濟發展的角度看，我們建設有中國特色社會主義的目標，是要實現全國和各民族人民共同富裕、共同繁榮?！涌煳鞑氐陌l展，最根本的是加快西藏經濟發展。經濟上去了，其他事情就比較好辦了?！薄?〕改革開放30年西藏經濟發展具體表現在：

第一，經濟持續快速發展。2007年，西藏生產總值達到342.19億元，比1978年增長了15.8倍。人均GDP于2005年和2006年分別突破1000美元、10000元人民幣。2007年，達到12109元，比1978年提高了9.4倍?！?〕2008年，全區生產總值預計達到392億元，按可比價格計算，比1978年增長17.6倍，年均增長10.2%。特別是新世紀以來，連續7年保持l2%以上的增長速度，高于全國同期平均水平。全區地方財政一般預算收入達到24.2億元，而l978年僅為－0.16億元?！?0〕上個世紀末，西藏實現了糧油肉基本自給，基本解決了絕大多數群眾的溫飽問題。

第二，產業結構調整取得重大突破。西藏深入實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，經濟結構不斷優化，以特色農牧業為主導的第一產業發展水平不斷提高，以優勢礦產業、藏醫藥業、建筑建材業、民族手工業為重點的第二產業有新發展，以旅游業為龍頭的第三產業快速發展。2003年，三次產業結構實現了由“三一二”到“三二一”的重大轉變，三次產業比重由1978年的50.7∶27.7∶21.6調整到2007年的16.0∶28.8∶55.2?！?1〕

第三，基礎設施建設成就輝煌。改革開放以來，中央直接投資近1000億元，相繼實施43項、62項、117項、180項等重點建設項目。僅2008年，全區預計完成固定資產投資310億元，是1978年的167倍。已形成以公路運輸為主，航空、鐵路、管道運輸協調發展的綜合交通運輸體系，全區公路通車里程達到5.13萬公里，比1978年增加3.55萬公里；擁有和在建機場5個，進出藏航線達到15條；特別是青藏鐵路建成通車，開辟了西藏發展歷史的新紀元?！?〕

（三）改革開放以來，西藏民族地區生活水平顯著提高

1993年11月，江澤民對美國總統克林頓說：“我去過西藏?，F在西藏群眾的生活水平有了很大提高，比當年達賴統治時期不知要好多少倍。中國有一句古話，叫‘兼聽則明，偏信則暗。”〔4〕據西藏自治區統計局統計數據顯示，西藏農牧民人均純收入從1978年的175元增長到2007年的2788元，30年增長了近15倍。在中央一系列惠農政策的支持下，西藏農牧民人均收入近5年連續保持兩位數增長，年均增長了12.9%。2007年，西藏農牧民人均收入達到了2788元，比上年增長了14.5%，比2002年增加了1267元。同時，2007年西藏農牧民人均純收入增幅高于全國約7個百分點。農牧民收入的持續增長為提高農村的消費水平創造了條件，農牧民的消費結構也由以往的生存型消費向發展型、享受型消費轉變?！?2〕據統計，2006年，西藏農村居民恩格爾系數快速下降，比2002年下降了10.6個百分點?！?3〕另據統計，1979年到2007年，城鎮居民恩格爾系數由57.5%下降到50.9%；農村居民家庭恩格爾系數由67.7%下降至57.1%。〔14〕

四、 在西藏實行民族區域自治，發展西藏各項社會事業，全面構建和諧民族關系

（一）成功實行民族區域自治制度

1950年5月，中共中央西南局根據黨中央的指示和西藏的具體情況，提出了和平解放西藏問題的十條政策之一就是：“實行西藏民族區域自治”?！?〕“民族區域自治是中國共產黨人對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度?！薄?〕1992年，江澤民在中央民族工作會議上說：“我們全面推行了民族區域自治制度。這種制度把國家的集中統一與少數民族聚居地區的區域自治有機結合起來，把政治因素與經濟因素有機結合起來，是完全適合我國國情的解決民族問題的基本制度，是我們黨和各族人民的一個偉大創舉。”江澤民在第三次西藏工作會議上又說：“民族區域自治制度是我們黨解決我國民族問題的基本制度。西藏和其他民族自治地方的長期實踐證明，它完全適合我國國情，具有強大生命力?！薄?〕

西藏人民在政治上享有充分的自治權，自治區成立以來，西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，參加選舉全國和自治區各級人民代表大會的代表，并通過人大代表參與管理國家和地方事務。2007年，西藏的自治區、市、縣、鄉（鎮）四級換屆選舉中，選舉出的人大代表中，藏族和其他少數民族代表所占的比例，在自治區和拉薩市兩級達80%以上，在縣、鄉（鎮）兩級達90%以上。目前，藏族和其他少數民族在自治區人大常委會主任、副主任中占87.5%，委員中占69.23%；在自治區政府主席、副主席中占57%；在自治區政協常委和委員中分別占90.42%和89.4%。在全國人大代表中，西藏自治區有20名代表，其中14名為藏族公民，還有門巴、珞巴族各一名?！?5〕在歷屆全國人民代表大會常務委員會中，先后有十四世達賴、十世班禪、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰、熱地等藏族公民擔任全國人大常委會副委員長。目前，西藏有29名藏族和其他少數民族人士擔任全國政協委員和常務委員，其中，阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰擔任全國政協副主席。目前，西藏有２９名藏族和其他少數民族人士擔任全國政協委員和常務委員。

西藏地方自治機關充分行使憲法和法律賦予的自治權。根據憲法規定，西藏自治區的自治機關依法行使省級地方國家機關的職權，同時依法行使自治權，根據本地方的實際情況貫徹執行國家的法律、政策。西藏自治區人民代表大會既享有普通省級行政區制定地方法規的權力，又享有依照當地民族的政治、經濟和文化的特點制定自治條例和單行條例的權力。據統計，自1965年以來，西藏自治區人民代表大會及其常務委員會共制定了220件地方性法規和單行條例，內容涉及政治、經濟、文化、教育等各個方面，這些地方性法規的制定和實施，為維護西藏人民的特殊權益，促進西藏各項事業的發展，提供了重要的法律保障。根據《民族區域自治法》的規定，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合西藏自治區實際情況的，自治區可以報經上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。

現在，西藏各族人民在黨的領導下，以主人翁姿態積極參與國家事務管理和地方事務管理，充分行使憲法和民族區域自治法賦予的權利，不斷完善民族區域自治法規體系。

（二）發展西藏民族教育事業

1950年5月，中共中央西南局根據黨中央的指示和西藏的具體情況，提出了和平解放西藏問題的十條政策之一就是：“發展西藏民族的語言、文字和學校教育?！薄?〕1952年，毛澤東在接見西藏致敬團代表時也談到：“西藏地方大、人口少，人口需要發展，從現在二三百萬發展到五六百萬，然后再增至千幾百萬。還有經濟和文化也需要發展。文化包括學校、報紙、電影等等，宗教也在內?！薄?〕1956年，毛澤東在同藏族人士談話時又說：“西藏的小學現在還趕不上內地的小學，將來是可以趕上的。西藏也要設立大學。只要努力去做，一年年地進步，就可以達到目的?！薄?〕國家一致把西藏的教育發展放在優先位置。2001年形成的《中共中央、國務院關于做好新世紀初西藏發展穩定工作的意見》，進一步明確了“將教育、衛生援藏納入對口支援的范圍”和全國教育支援西藏的方針，確定了由中央及全國對口支援西藏的英明決策。為加快西藏教育事業的發展，國家從1985年起對西藏農牧民子女接受義務教育實施“三包”政策，即包吃、包住、包學習費用。目前，全區中小學“三包”經費標準已經達到：小學年生均1200元，初中年生均1350元。教育投入大幅度增加。2007年西藏教育投入39.5億元，是1978年全區教育投入1950.2萬元的200多倍。1978年至今，國家為西藏教育累計投入220多億元。〔16〕義務教育碩果累累，2008年，全區有小學885所，在校生311997人，是1978年的1.5倍，2007年西藏在全國率先實現免費義務教育，標志著西藏城鄉統籌的義務教育普惠制度全面實現。

（三）西藏民族語言文字受到重視

西藏和平解放以來，黨中央高度重視藏語文的學習和推廣，《憲法》、《民族區域自治法》等法律法規保障了少數民族使用和發展本民族語言文字的權利。1987年、1988年西藏自治區先后頒布和實施了《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的若干規定（試行）》、《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的若干規定（試行）的實施細則》，明確規定在西藏實行藏、漢語文并重，以藏語文為主；2002年西藏自治區將原來試行的有關規定修訂為《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的規定》，從而使藏語文的學習、使用和發展獲得了更明確、更可靠的法律保障。藏語文成為西藏自治區政治、經濟、文化等方面廣泛使用的民族語言文字。據西藏電視臺在農牧區的入戶調查顯示，超過80%的農牧民將西藏電視臺藏語頻道作為首選頻道收看。多年來，西藏教育部門也始終把藏語文課作為基礎教育階段的主課。目前在小學、中學、中專和大學等各個學習階段，西藏學生特別是藏族學生，普遍接受了藏語文教育。學校的各類考試均把藏語文作為考試科目，藏族孩子繼承母語的權利在教育體系中得到了充分的保障。

（四）大力培養西藏民族干部

1956年，毛澤東在同藏族人士談話時說：“民族區域自治地方要搞建設，便要有自己民族的干部，自己的科學家?！惺褂脵C器的人才，要有農業科學家，要有地質科學家。”〔3〕1955年3月，在《國務院關于幫助西藏地方進行建設事項的決定》中，對培養藏族和其他少數民族干部特別做出了規定。毛澤東多次指示要加強藏族干部的培養，指出藏族中不僅要有科技干部，也要有開飛機、辦工廠、開汽車、搞地質、搞氣象等各方面的人才。1956年，全區民族干部僅有2767人，占全區干部總數的30%。到1965年自治區成立時，藏族干部發展到1.6萬人。到1991年西藏和平解放40周年時，全區共有民族干部3.7萬余人，占全區干部總數的66.6%。截至2006年底，全區少數民族干部總數達62211人，占全區干部總數的69.36%：少數民族專業技術人才32987人，占全區專業技術人才總數的74.39%。據統計，在現自治區黨委、人大、政府、政協四大班子和自治區高級人民法院領導中，自治區人大常委會主任、自治區政府主席、自治區政協主席、自治區高級人民法院院長均由少數民族干部擔任。在現職的省級干部中，藏族和其他少數民族干部為43人，占省級干部總人數的69.41%?！?8〕以藏族干部為主體，包括藏族、漢族和其他少數民族干部在內的干部隊伍，成為西藏領導骨干力量。

（五）發展西藏民族科技、文化、衛生等事業

第一，科技事業大發展。在西藏現代科學技術從無到有，迅速發展。國家制定多項政策法規，投入大量資金，促進西藏科技發展，為西藏特色產業的發展等做出了積極貢獻。西藏現有各類專業技術人員42525人，其中藏族和其他少數民族技術人員占74.04%。僅2000年至2007年，西藏就完成613個重點科研項目，其中國家級重點項目148個?！?9〕2008年，西藏科技經費投入達到了18380.6萬元。其中，國家科技經費投入6724萬元，自治區安排科技經費8711.6萬元，自治區重點科技計劃項目經費比2007年增加了2400萬元，增幅達到了42.86%，包括援藏經費在內，各地市投入科技經費2945萬元。2008年在西藏安排的94個項目中，國家級科技項目36項，自治區級科技項目58項，重點實施了《西藏高原國家安全屏障保護與建設關鍵技術研究和示范》等五個國家科技支撐項目?！?0〕

第二，文化事業大發展。改革開放30年來，西藏文化工作得到重視和發展。先后出臺了《西藏自治區人民政府關于進一步加強我區基層文化事業發展的決定》、《西藏自治區人民政府關于加快發展我區文化產業發展的若干意見》、《關于進一步加強農村基層文化建設的意見》等。民族文化保護力度加大。國家對西藏民族民間文化藝術遺產進行了大規模、有系統的普查、搜集、整理、研究和出版工作。先后出版了《中國戲曲志·西藏卷》、《中國民族民間舞蹈集成·西藏卷》、《中國民間器樂集成·西藏卷》等十大文藝集成志書，民族文藝研究專著30多部，使諸多瀕臨滅絕的民族民間文化得到全面搶救和有效保護。20世紀90年代以來，全區有60項非物質文化遺產被列入國家級非物質文化遺產保護名錄。搶救、整理、出版藏文古籍達261部。文物工作得到加強，保護維修成效顯著。上世紀80年代以來，國家投資3億多元，修復開放了1400多座寺廟。2001年，中央第四次西藏工作座談會又確定投資3.3億余元，實施了布達拉宮（第二期）、羅布林卡、薩迦寺“三大重點文物保護維修工程”?！笆晃濉逼陂g，國家又投入5.7億元，對西藏22處文物保護單位進行全面維修保護。目前，全區有各類文物點2300余處，其中全國重點文物保護單位35處。〔21〕布達拉宮被列入世界文化遺產名錄。

第三，衛生事業大發展。西藏城鄉公共醫療衛生服務體系不斷完善，以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度和城鎮居民基本醫療保險、公共醫療保障制度實現全民覆蓋。目前西藏擁有各類醫療衛生機構1305個，病床床位6216張，衛生技術人員8287人，每千人病床和衛生技術人員數高于全國平均水平。人民的健康保障顯著提高。嬰兒死亡率由1959年前的43%下降到3.1%；人口平均壽命從35.5歲提高到了現在的67歲。西藏人口由1951年的114.09萬人，增加到現在的270.17萬人。其中藏族人口從1964年的120.87萬人增加到2003年的250.72萬人，占總人口的92%以上。〔22〕西藏自治區衛生廳的數據顯示，2007年，西藏孕產婦死亡率下降到254.6/10萬，嬰兒死亡率下降到新低2.71%。

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責任編輯 劉鳳剛