對(duì)東莞外生型ＩＴ產(chǎn)業(yè)群的解析

張曉群

摘要：東莞在充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢(shì)之時(shí)，以加工貿(mào)易為突破口，迅速發(fā)展成為全球制造業(yè)尤其是臺(tái)資IT業(yè)的“加工廠”，被納入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中。本文對(duì)東莞業(yè)已形成的外生型IT產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行分析，解析其結(jié)構(gòu)和特征，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出一定的政策建議。

關(guān)鍵詞：東莞； 外生型IT產(chǎn)業(yè)群； 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F407.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004-0544(2009)04-0158-03

改革開放以來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令世人矚目。以“三來(lái)一補(bǔ)”加工工業(yè)起步的東莞，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的電腦產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的出口產(chǎn)品加工制造基地；而且其出口額列深圳、上海之后，居全國(guó)大中城市第三位。

東莞的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在東南沿海具有一定的普遍意義。“東莞模式”是對(duì)東莞外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一種概括，指由東莞提供土地（特別是已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房），湖南、四川等地提供勞動(dòng)力，外商（主要是臺(tái)商）提供資金、設(shè)備、技術(shù)和管理，這樣的一種要素組合模式。所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品大多出口國(guó)外。東莞在充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢(shì)之時(shí)，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，迅速發(fā)展成為全球制造業(yè)尤其是臺(tái)資IT業(yè)的“加工廠”，被納入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中，為我國(guó)在國(guó)際制造業(yè)界贏得了一席之地。

本文對(duì)東莞業(yè)已形成的外生型IT產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行分析，解析其結(jié)構(gòu)和特征，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出一定的政策建議。

一、 對(duì)東莞外生型IT產(chǎn)業(yè)群的理論分析

1960年代哈佛大學(xué)弗農(nóng)教授（R. Vernon，1966）提出的國(guó)際產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為：對(duì)外直接投資首先取決于投資國(guó)具有特定的優(yōu)勢(shì)，弗農(nóng)將這些優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)化為技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)；其次，取決于接受國(guó)的某種優(yōu)勢(shì)，即區(qū)位優(yōu)勢(shì)；對(duì)外直接投資的過(guò)程就是將這兩組要素結(jié)合起來(lái)的過(guò)程。通過(guò)國(guó)際企業(yè)這種載體將投資國(guó)和接受國(guó)的優(yōu)勢(shì)同時(shí)擴(kuò)大。該理論的另一含義是：不論是投資國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還是接受國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，這種優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移是以梯度轉(zhuǎn)移形式表達(dá)出來(lái)的。根據(jù)這種理論，外生式集群的形成是接受國(guó)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)（主要是土地和勞動(dòng)力）及投資政策優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)投資企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)、企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)或國(guó)際市場(chǎng)開拓能力等優(yōu)勢(shì)的有機(jī)鏈合的結(jié)果。

這個(gè)過(guò)程也可以用波特的全球“價(jià)值鏈”理論來(lái)解釋?！皟r(jià)值鏈”概念及其方法是波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出的用來(lái)分析企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具。他認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)綜合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)送和管理等活動(dòng)的集合體。企業(yè)要生存發(fā)展，就必須為企業(yè)的股東和其它利益集團(tuán)（員工、顧客、供貨商等）創(chuàng)造價(jià)值。如果把“企業(yè)”這個(gè)黑匣子打開，可以把企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程分解為一系列互不相同又互相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或稱之為“增值活動(dòng)”，其總和構(gòu)成企業(yè)的“價(jià)值鏈”。

由于世界各國(guó)的生產(chǎn)要素稟賦不同，國(guó)與國(guó)之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在價(jià)值鏈上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，這樣企業(yè)就可以根據(jù)需要把不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)區(qū)位在不同的國(guó)家。企業(yè)可能會(huì)在多個(gè)國(guó)家進(jìn)行研究、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)制造，而在全球范圍內(nèi)銷售其產(chǎn)品，開展售后服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)價(jià)值鏈增值的最大貢獻(xiàn)，就必須在各自成功的關(guān)鍵因素——價(jià)值鏈的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)上展開合作，從而達(dá)到整體利益的最大化。這樣，跨國(guó)企業(yè)與其投資的東道國(guó)地區(qū)企業(yè)（包括整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)）之間的協(xié)調(diào)管理和價(jià)值整合活動(dòng)，我們稱之為區(qū)際鏈合。

但是，有了區(qū)域鏈合，并不一定能形成外商投資企業(yè)集群；關(guān)鍵還要看外商投資的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。根據(jù)王王君教授在《中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)》一文中的觀點(diǎn)，電子產(chǎn)業(yè)是最有可能通過(guò)“嵌入”全球性的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在投資地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群的。因?yàn)?，這類產(chǎn)品需要的零部件、元器件和各類配件的種類成千上萬(wàn)，即使是大企業(yè)也不可能全部自己生產(chǎn)，而是需要向?qū)嵭袑I(yè)化的中小企業(yè)訂購(gòu)。而且，電子產(chǎn)品的各種配件的生產(chǎn)基本上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)門檻比較低，進(jìn)入比較容易。此外，電子產(chǎn)品不斷向精密化、多樣化和個(gè)性化發(fā)展，更新?lián)Q代十分迅速，這使每個(gè)配件的生產(chǎn)批量不一定很大，并得隨著設(shè)計(jì)和功能更新而不斷調(diào)整供應(yīng)時(shí)間和數(shù)量，這就給中小企業(yè)留下了廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)空間。在這種條件下，如果配件的生產(chǎn)遠(yuǎn)離核心件及組裝生產(chǎn)活動(dòng)，運(yùn)輸成本就會(huì)很高。這就決定了電子產(chǎn)業(yè)向一個(gè)地區(qū)的“嵌入”會(huì)逐步引發(fā)相關(guān)聯(lián)的各類產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程一起轉(zhuǎn)移，從而在投資地區(qū)經(jīng)“復(fù)制群居鏈”形成該產(chǎn)業(yè)的集群。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，東莞正是抓住了國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，充分發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力吸引臺(tái)灣IT企業(yè)投資設(shè)廠，發(fā)展起外向型IT硬件制造業(yè)的配套加工。臺(tái)灣IT企業(yè)的投資將東莞納入全球IT產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的同時(shí)，也促進(jìn)了東莞地方生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成。東莞形成了大中小型企業(yè)分工合作、上下游聯(lián)動(dòng)、配套完善的臺(tái)資IT企業(yè)集群。電子信息類企業(yè)達(dá)2800多家，電子信息產(chǎn)品占世界市場(chǎng)份額超過(guò)10%的有十幾種，其中電腦磁頭和機(jī)箱占40%、驅(qū)動(dòng)器30%、掃描儀和微型馬達(dá)占20%，電腦整機(jī)零部件配套率達(dá)95%。目前世界上70%的電腦供應(yīng)商都與東莞建立了生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，康柏、IBM、惠普、貝爾等國(guó)際著名電腦公司均在東莞采購(gòu)電腦整機(jī)及配件。因此業(yè)界存在“東莞塞車，全球缺貨”的說(shuō)法。

二、 東莞外資IT產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展階段

東莞IT制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形成演化大致經(jīng)歷了2個(gè)階段。

在20世紀(jì)80年代末至90年代早期，利用沿海開放區(qū)域的優(yōu)惠政策，以及土地和勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)，以“三來(lái)一補(bǔ)”出口加工貿(mào)易的模式參與全球IT產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工，東莞因此成為跨國(guó)公司全球化戰(zhàn)略的下包生產(chǎn)地。東莞的IT制造最初選擇出口加工貿(mào)易的模式并得以快速發(fā)展，主要取決于以下幾個(gè)方面的原因：(1)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，珠江三角洲一直是海外資本尤其是華人資本的國(guó)際下包生產(chǎn)基地，以“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)組織方式，與香港形成“前店后廠”的制造業(yè)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并使輕型消費(fèi)品加工出口具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，直接繼承這種出口加工貿(mào)易的模式可以減少外資IT的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。(2)電子產(chǎn)業(yè)具有較長(zhǎng)的商品價(jià)值鏈，而珠江三角洲在80年代基本上以輕型消費(fèi)品的加工制造為主，缺少IT相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)支持及配套產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，電子資訊產(chǎn)業(yè)的原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)也都不能實(shí)現(xiàn)本地化，因此，只能作為國(guó)際IT資本的下包生產(chǎn)地。(3)在整個(gè)20世紀(jì)80年代，東莞的廉價(jià)土地和勞動(dòng)力資源成本與臺(tái)灣等國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)基地相比具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，因此，從IT產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈分工來(lái)看，國(guó)際資本把部分電子資訊產(chǎn)品的低附加值加工環(huán)節(jié)下包到東莞的生產(chǎn)工廠能獲得產(chǎn)業(yè)地域分工的比較優(yōu)勢(shì)，極大地降低制造成本。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，隨著國(guó)內(nèi)IT市場(chǎng)成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外廠商對(duì)大陸本土市場(chǎng)的預(yù)期普遍樂(lè)觀，因此加快了在大陸沿海地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)投資步伐。尤其是東南亞遭受金融危機(jī)之后，國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造基地開始大規(guī)模向大陸遷移，而東莞的地方政府抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加大了引進(jìn)國(guó)際IT資本的力度。在東莞IT制造業(yè)集群過(guò)程中，臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)大規(guī)模遷入起著十分重要的作用。臺(tái)商在進(jìn)駐過(guò)程中通過(guò)臺(tái)商企業(yè)協(xié)會(huì)，把臺(tái)灣在外向型加工過(guò)程中形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和人脈網(wǎng)絡(luò)整體移植到東莞，通過(guò)集群化方式向這里大規(guī)模轉(zhuǎn)移相互配套的IT產(chǎn)業(yè)群，以維系臺(tái)灣IT制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的依靠垂直分工和高效協(xié)作的中小企業(yè)彈性專精生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。。這種集群化的轉(zhuǎn)移方式表現(xiàn)為，一個(gè)生產(chǎn)核心產(chǎn)品的大企業(yè)遷入以后，相關(guān)配套的中小企業(yè)也跟著進(jìn)來(lái)，在周邊地區(qū)逐漸發(fā)展起新的外包供應(yīng)體系。臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)組群式的遷移過(guò)程開始改變東莞IT制造業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，推動(dòng)了IT制造業(yè)的集群化成長(zhǎng)，逐漸形成了包括OEM、ODM和OBM等各種類型的企業(yè)集群構(gòu)造。

三、 東莞外資IT產(chǎn)業(yè)群的特征

1. 投資結(jié)構(gòu)。東莞的臺(tái)資IT企業(yè)主要通過(guò)臺(tái)灣母公司承接境外訂單，按境外的設(shè)計(jì)和技術(shù)定牌生產(chǎn)（OEM），然后通過(guò)香港出口，東莞充當(dāng)電腦配件出口加工基地的角色。而這種生產(chǎn)模式加速了東莞配套加工業(yè)的良性循環(huán)，吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外電子企業(yè)落戶東莞，使東莞配套優(yōu)勢(shì)逐漸確立。近年來(lái)，隨著內(nèi)地其他地區(qū)加快開放步伐以及東莞地價(jià)、電價(jià)、通訊費(fèi)用等的升高，東莞原有的優(yōu)勢(shì)有所削弱，但臺(tái)灣IT企業(yè)的投資熱情有增無(wú)減，主要是由于東莞IT產(chǎn)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)發(fā)揮作用，使IT企業(yè)的生產(chǎn)成本仍然維持在較低的水平。

2. 投資規(guī)模。東莞的外資IT企業(yè)大都屬于中小型企業(yè)，其資產(chǎn)總額大都在5000萬(wàn)元人民幣以下。這反映了以中小企業(yè)集群為特色的臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在東莞的成功嫁接。臺(tái)灣IT企業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)本身小而精專，通過(guò)企業(yè)間十分發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系實(shí)現(xiàn)靈活的生產(chǎn)協(xié)作，這種以中小企業(yè)為主的柔性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使臺(tái)灣在發(fā)展PC制造的全球加工中表現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也使得臺(tái)灣IT企業(yè)向東莞的遷移具有組群式整體移動(dòng)的特點(diǎn)。很多臺(tái)灣IT企業(yè)把臺(tái)灣原有的協(xié)力網(wǎng)絡(luò)延伸到東莞，隨著在大陸的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，周邊地區(qū)逐漸發(fā)展起新的外包供應(yīng)體系。

3． 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。東莞外資IT企業(yè)產(chǎn)品劃分為三大類：消費(fèi)電子類、電子配件類、電腦配件類。目前，從電子漿料、敷銅板等基礎(chǔ)材料生產(chǎn)到彩色顯像管、線路板、電腦磁頭等零部件加工再到計(jì)算機(jī)整機(jī)制造，東莞IT企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)囊括除CPU、內(nèi)存和硬盤外的電腦整機(jī)所需的全部零部件，形成以臺(tái)式電腦產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。由于臺(tái)灣IT企業(yè)向東莞的遷移具有組群式整體移動(dòng)的特點(diǎn)，許多電腦產(chǎn)品的上下游企業(yè)都聚集于東莞，所以東莞的臺(tái)資IT企業(yè)內(nèi)部自發(fā)形成了許多以實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心，若干配套企業(yè)為框架的企業(yè)“商圈”，這些商圈作為一個(gè)整體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，商圈內(nèi)部企業(yè)形成功能明確的分包加工體系，共同接單協(xié)作生產(chǎn)，采用訂單和出廠核銷單代替各種生產(chǎn)協(xié)議。這種“商圈”的特殊組織形式使臺(tái)資IT企業(yè)既強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)配套的效應(yīng)，降低了企業(yè)間的交易費(fèi)用，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；又保留了柔性生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)。

4. 出口結(jié)構(gòu)。東莞的外資IT企業(yè)基本上是外向型的，85%以上的企業(yè)的產(chǎn)品主要用于出口。根據(jù)2005年銷售數(shù)據(jù)的不完全統(tǒng)計(jì)，東莞臺(tái)資IT產(chǎn)品出口以臺(tái)灣、香港、美、歐、日為主；其中，出口臺(tái)灣占出口總額的四成，出口香港近三成。出口各地的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所不同，香港作為東莞臺(tái)資IT企業(yè)重要出口中轉(zhuǎn)地，產(chǎn)品出口到香港后再轉(zhuǎn)口其他地區(qū)，所以出口產(chǎn)品中零組件、半成品、成品兼而有之。而出口臺(tái)灣的則以元件、零組件、半成品和電腦配件為主，在臺(tái)灣再加工或組裝后，再出口到歐美日等地區(qū)。歐美日等地區(qū)是臺(tái)資IT企業(yè)的最終市場(chǎng)，出口到這些地區(qū)的產(chǎn)品以電腦配件、電腦外設(shè)與消費(fèi)電子產(chǎn)品成品為主。

四、 東莞外資IT產(chǎn)業(yè)群經(jīng)濟(jì)的缺陷與應(yīng)對(duì)措施

(一)東莞IT產(chǎn)業(yè)群經(jīng)濟(jì)暴露出的問(wèn)題

1. 土地供應(yīng)成為一個(gè)主要的制約因素。東莞本來(lái)是一個(gè)縣，1988年直接升級(jí)為地級(jí)市，沒(méi)有所轄的縣，因此土地面積比較小，只有2465平方公里，約合370萬(wàn)畝。2005年，全市建設(shè)用地總量已經(jīng)超過(guò)土地面積的三分之一，再除去100多萬(wàn)畝不可利用的山頭、水面、農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)際可利用的已經(jīng)只有不多的幾十萬(wàn)畝。目前，尤其是一些要求自己買地、自建廠房、打算長(zhǎng)期投資的大客戶，由于得不到地而放棄了在東莞的投資。

2. 政策變化快，使外商的投資信心有所減弱。近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列的新政策、新舉措，其中不少政策調(diào)整幅度大、頻率高，又缺乏操作性與合理性，對(duì)外商的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了較大影響。雖然有部分政策幾經(jīng)周折后得到了修改，但也使外商對(duì)我國(guó)有關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性產(chǎn)生了懷疑。比如隨著外來(lái)投資項(xiàng)目間的配套越來(lái)越緊密，現(xiàn)在的企業(yè)跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)難越來(lái)越妨礙其業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)展緩慢。目前大多數(shù)IT企業(yè)仍主要從事加工貿(mào)易，2005年一般貿(mào)易出口僅占出口總額的1.7％，來(lái)料加工裝配和進(jìn)料加工占98.2％，訂單驅(qū)動(dòng)型工業(yè)特征明顯。發(fā)展自主品牌、自我開拓市場(chǎng)的不多。在加工貿(mào)易中東莞方不用參與市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品開發(fā)，消化吸收技術(shù)的動(dòng)力和壓力都很小，更談不上開發(fā)創(chuàng)新。這些都容易導(dǎo)致東莞IT制造業(yè)固化在產(chǎn)業(yè)鏈低端。

4. 產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善。東莞的IT企業(yè)大多以中小型為主，普遍存在“小、散、弱”的問(wèn)題。由于企業(yè)多從事訂單加工，兩頭在外，相互之間的協(xié)作能力較差，而且與本地聯(lián)系少。除產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織不發(fā)達(dá)之外，第三方組織的缺乏與不完善也是制約產(chǎn)業(yè)協(xié)作的原因之一。

(二)東莞IT產(chǎn)業(yè)群經(jīng)濟(jì)面對(duì)挑戰(zhàn)應(yīng)采取的措施

1. 做好現(xiàn)有外企的工作。該市現(xiàn)有的外企，過(guò)去幾年的增加資金額占新引進(jìn)資金總額的40％；因此服務(wù)好這些企業(yè)，使它們?cè)赂鶃?lái)，是保證東莞利用外資規(guī)模的關(guān)鍵。因此，要進(jìn)一步改善政府的服務(wù)質(zhì)量，減少收費(fèi)，提高辦事效率，從而為外企的順暢運(yùn)作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)外資投向，完善投資結(jié)構(gòu)。在外資來(lái)源上，繼續(xù)加強(qiáng)港澳臺(tái)資本引進(jìn)的同時(shí)，重視開拓歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家資本。積極引進(jìn)大型外資企業(yè)、尤其是世界著名的跨國(guó)公司。在投資領(lǐng)域上，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，限制一般技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。在投資方式上，把引進(jìn)外資同發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、消化吸收引進(jìn)技術(shù)并形成自己的開發(fā)能力結(jié)合起來(lái)，加快外資企業(yè)的本地化過(guò)程。此外，從全市的角度對(duì)外資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合理的地域分工。

2. 進(jìn)一步提升東莞業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。為此，就要打破樊籬，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促使產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集發(fā)展。首先，東莞各鎮(zhèn)域?qū)I(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集中度不高；因此需要打破行政界限，進(jìn)一步整合、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。其次，要促進(jìn)區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。通過(guò)建立和擴(kuò)大社區(qū)內(nèi)外的合作網(wǎng)絡(luò)，采取企業(yè)家俱樂(lè)部、聯(lián)誼會(huì)和協(xié)會(huì)等形式，擴(kuò)大內(nèi)外資企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)之間的交流，促進(jìn)知識(shí)、信息和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，形成聚集－學(xué)習(xí)－競(jìng)爭(zhēng)－創(chuàng)新的良性循環(huán)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型升級(jí)。

3. 統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的落腳點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展。未來(lái)東莞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，既要防止現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的過(guò)度萎縮，導(dǎo)致空洞化，解決好后續(xù)增長(zhǎng)率問(wèn)題，又要騰出空間發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)要發(fā)展好新型工業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)實(shí)行升級(jí)換代，重點(diǎn)工作在于提高增值能力。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，東莞工業(yè)已形成了相當(dāng)基礎(chǔ)，特別是電子及資訊產(chǎn)品制造業(yè)和輕工產(chǎn)品制造加工業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)和自創(chuàng)品牌，提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品素質(zhì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)發(fā)展的分工與合作，建立國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌及進(jìn)行核心的生產(chǎn)工序，其余的大部分配套生產(chǎn)工序都可以向內(nèi)地工業(yè)延伸。

要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的前沿產(chǎn)業(yè)，在先發(fā)中取得優(yōu)勢(shì)。資訊科技和生物科技仍然是當(dāng)前世界新科技的兩大支柱，而且其延伸空間相當(dāng)廣闊，東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能與世界科技大潮流背道而馳，而應(yīng)當(dāng)積極追趕，選擇適合自己發(fā)展的內(nèi)容和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

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責(zé)任編輯 李 萍