外商直接投資與四川經濟發展

摘要：改革開放特別是中國加入WTO以來，外商直接投資(FDI)已成為推動中國經濟增長的重要力量。四川省地處西部內陸，應該充分利用FDI來推動產業結構升級，從而促進經濟發展。基于四川省利用FDI現狀基礎上，利用1990－2007年的數據，從實證角度分析了四川省利用FDI現狀，認為外商直接投資在促進四川省經濟增長、對外貿易和產業結構升級方面，有一定的正面影響，但作用力不大。對今后如何吸引外資及提高外商投資質量，進一步促進四川省經濟發展提出了政策建議。

關鍵詞：外商直接投資；經濟增長；政策建議

中圖分類號：F061.5

文獻標志碼：A

文章編號：1008-5831(2009)04-0012-05

一、外商直接投資與經濟增長的相關文獻評述

新古典經濟理論認為，外商直接投資是促進經濟增長的主要動力之一，特別是一些發展中國家，可以通過引進外國直接投資來填平儲蓄缺口與外匯缺口，以使經濟增長目標得以實現。大多理論和實證研究表明：外商直接投資流入促進了發展中國家的經濟增長。但是，發展中國家并非總能從外國直接投資中獲益，它需要東道國具備一些必要條件。例如Abramovitz在1986年指出：東道國獲益于FDI的前提條件是必須具備最低限度的社會能力，這里的社會能力與必備的人力資本水平、經濟和政治的穩定性、市場自由化程度以及充分的基礎設施相關聯。Borensztein等1998年的研究指出，只有發展中東道國達到人力資本存量的最低極限水平，FDI才能發揮出更高的生產效率。Hermes和Len-sink2003年的研究發現，FDI只有借助于發達的金融市場，才能有效地促進一國經濟增長。

改革開放以來，外商投資已成為中國經濟增長的一股重要力量。在國家漸進式的開放政策指導下，東部地區因其相對優越的區位條件、良好的技術基礎、較高的人力資本水平以及政府的優惠政策，成為外商直接投資的重點地區。而西部地區在實施大開發戰略后，雖然國家財政投資明顯增加，但國內民間資金和外商投資并沒有大規模地跟上，目前大多仍持觀望態度，由此出現了“政府熱、民間冷”的現象。外商直接投資作為一種資本形式，對西部地區作用甚微，并且西部地區的經濟增長并不能顯著提高FDI的吸收規模。姚樹潔、馮根福認為：西部地區外商直接投資的規模較小，外商直接投資要成為本地生產重要有機組成還需要一定的時間，并不是外商直接投資擴大了沿海和內陸地區的差距，而是因為外商直接投資在內陸地區所發揮的作用遠遠低于前者。

已有的文獻詳細分析了外商直接投資與經濟增長的關系，但由于中國幅員遼闊，各省(市)具有不同的情況，應具體分析兩者之間的關系。近年來，四川省經濟發展迅速，但長期以來，一直是投資和消費“兩駕馬車”拉動經濟增長，而投資主要是內資在拉動。四川省吸引外資的規模和力度不夠，且對外開放度低。在全球經濟一體化背景下，對于地處西部內陸地區的四川來說，通過吸引、利用外資來促進經濟發展同樣重要。筆者基于四川省引進外商直接投資的實際情況，從國內生產總值、對外貿易和產業結構三方面來分析FDI與經濟增長的關系，并提出相關的政策建議。

二、四川省利用外商直接投資現狀分析

四川省是西南地區對外經濟合作較為活躍的地區之一。改革開放特別是西部大開發以來。四川省對外開放步伐加快，招商引資取得了重大成就。近年來，四川省利用外資的規模、質量、效益都有很大提高。目前，四川省與140多個國家和地區建立了對外經貿關系，基本形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

圖1顯示了1990—2007年間四川省利用FDI的變動情況，可以看出四川省吸引外商直接投資呈現出較大的波動性，在經歷了1994年的高峰后，四川省的外商直接投資近4年來趨于平穩上升態勢。2007年四川省合同利用外資金額達45.79億美元，實際利用外資金額達17.71億美元，分別比上年增長65.8％和40.8％。其中外商直接投資17.72億美元，比2006年增長40.85％。2007年在四川落戶的世界500強企業新增10戶，總數達到135戶，包括英特爾、摩托羅拉、友尼森、中芯國際等知名企業。但地處西部內陸的四川省所吸引的外商直接投資只占全國的0.5％左右，無論是在協議項目數、協議金額，還是在實際利用金額方面，與東部發達省份相比，四川省都明顯處于劣勢。

四川省所吸引的實際外商直接投資占GDP的份額非常小，2006、2007年都僅占全省國內生產總值的1.16％和1.26％；在全社會固定資產投資中的比重2006、2007年僅為2.22％和2.28％(表1)。由此可知，目前外商直接投資在四川省經濟發展中的份量并沒有出現預期中的亮點。

從實際利用外資額的流向來看，四川省實際吸引外商投資主要流向制造業和房地產業。2006年流向制造業的外商投資比重高達67.41％，流向房地產業的外資達到17.13％，而農業、基礎設施和高新技術產業并沒有成為外商直接投資的強力磁場，這在一定程度上也反映了資本逐利的本質。

三、四川省利用外商直接投資的實證分析

外商直接投資對四川省經濟發展的影響是多方面的。筆者僅從外商直接投資對四川省國內生產總值、對外貿易和產業結構三方面的影響來分析二者之間的關系。

(一)外商直接投資與四川省經濟發展的關系

四川省國內生產總值(GDP)近年來一直保持著較強勁的增長態勢，年均增長率在14％以上。由于四川省地處西部內陸且對外開放較晚，筆者選取1990-2007年的數據來說明外商直接投資對經濟發展的貢獻。運用柯布一道格拉斯生產函數的雙對數模型，以國內生產總值(GDP)為因變量，外商直接投資(FDI)為自變量，建立如下回歸方程：

LnGDP=6.8852+0.3812LnFDI (1)

(25.951 6)(5.0043)

R²=0.6101 F=25.043 2

從中可以看出，雖然系數通過了t檢驗，但方程(1)的擬合性一般，可以初步認定FDI可以促進四川省經濟增長，即FDI每增加1個百分點，將會促進四川省經濟增長0.3812個百分點。從現實來看，外商直接投資進入四川省，會因投資需求對相關行業產生的需求拉動作用(如制造業的需求)，也就通過這種需求創造對國內生產總值起到了拉動作用。

(二)外商直接投資與四川省對外貿易的關系

由圖1可知，四川省外商直接投資的增長態勢與出口、進口的軌跡較為相似，也從一定程度上說明了FDI對四川省對外貿易增長的貢獻。為具體分析它們之間的關系，以FDI為解釋變量，分別對出口(x)和進口(M)建立回歸方程：

LnX=3.599+0.432LnFDI (2)

(12.0152)(5.022 9)

R²=0.6119 F=25.2302

LnM=2.389+0.661LnFDI (3)

(8.2446)(7.9427)

R²=0.7978 F=63.1588

方程(2)和(3)的擬合度一般，但相對比而言FDI對四川省進口貿易的促進作用較大，這是因為外商在投資初期需要從國外進口大量的設備，故會推動進口貿易的增長。同時也說明FDI對四川省出口和進口貿易之間存在正相關關系，即FDI每增長1個百分點，出口額增長0.4320個百分點，進口額增長0.6610個百分點。這與目前四川省外商投資企業進出口額的情況一致(表2)。從表2可以看出，近年來，外商投資企業出口和進口都呈上升趨勢，其中外商投資企業進口占四川省進口的比重，在2007年已達到48.62％，將近占據一半的份額；外商投資企業出口占四川省出口的比重，2007年達到34.55％。但由于四川省外貿進出口總額基數低，對地區生產總值貢獻弱，所以外商直接投資通過對外貿易拉動四川省經濟增長的作用有限。

(三)外商直接投資與四川省產業結構調整的相關關系

產業結構變動主要是指第一產業、第二產業和第三產業產值占國民生產總值比重的變化情況。現代經濟增長理論認為，一個國家經濟發展的過程是工業和服務業取代農業在國民經濟中的重要地位的過程，第三產業產值占國內生產總值的比重越大，說明產業結構變換的速度越迅速，產業結構的高級化程度越高。因此，筆者用第三產業產值占國內生產總值的比重(PY3)來衡量產業結構的變化。在這一基礎上，來討論實際利用外商直接投資額與四川省產業結構變化之間的關系。

首先對FDI和PY3分別取對數得LnFDI和Ln-PY3，通過ADF檢驗得LnFDI和LnPY3都是非平穩的。則對LnFDI和LnPY3分別取一階差分，發現LnFDI是非平穩的。繼續對LnFDI和LnPY3取二階差分，可知LnFDI和LnPY3都是平穩的，則LnFDI和LnPY3屬于二階單整。

因為LnFDI和LnPY3都是平穩的，可以對LnF-DI和LnPY3進行Granger因果關系檢驗。通過AIC和SC確定LnFDI和LnPY3的最優滯后長度均為2，則兩者的Granger‘因果關系檢驗如表3所示。

根據Granger因果關系檢驗結果，可以看出，外商直接投資與四川省產業結構調整之間不存在Granger因果關系。這與目前四川省的現實情況相同，目前四川省固定資產投資比重中，以國有經濟和集體經濟為主，外資在全社會固定資產中的所占的比重很小，還不足以引起產業結構調整。

四、結論及對策建議

由上述分析可以得出以下結論：外商直接投資對四川省經濟增長、對外貿易和產業結構調整都有正向的作用，但作用力度不大。在全球經濟一體化和貿易投資一體化進程下，繼續吸引和利用外商直接投資具有重要意義，因為外商直接投資帶來的不僅是資金，還有先進的技術和管理經驗，這些都會間接帶動四川省經濟的進一步發展。四川省應抓住全球產業大轉移和中國東部沿海產業轉移的機遇，從招商引資著手，吸收利用好外商直接投資，帶動產業結構優化，最終實現經濟的進一步發展，將四川省打造成西部地區經濟的核心。筆者認為，可以從營造外商投資環境和引導外商投資產業兩個方面來吸引優質外資。

(一)營造良好的引資環境

1.政府引資角色轉換

政府要吸取東部地區引資的經驗教訓，不能為了追求政績而不惜一切代價地引資。政府最主要職能就是提供公共服務，營造一個良好的投資環境。要強化政府服務意識，減少管理層次，做到制度公開、政策透明；要加大對市場經濟秩序的整治力度，努力實現公開、公平、公正的市場競爭環境；成立外商投資的中介機構，增加市場活動的主體，促進市場發展的活力，因為中介機構不僅可以促進外商投資，同時能保障外商的利益。

2.要加快基礎設施建設，特別是農村地區的基礎設施建設

增加基礎設施投入能提高資本和勞動的全要素生產率，而西部地區由于交通不便，通訊設施落后，城市環境差，對外資的吸引力較弱。在基礎設施建設方面，交通、通訊設施要先行，金融服務業要配套發展。同時特別要加強農村地區的基礎設施建設，因為它將使農村經濟和社會事業長期受益，從而推動農村經濟發展，擴大全國市場規模，進而提升經濟發展水平。還需要建立和引入各種金融中介機構，利用其在吸引外資方面成本低、信息量大、規范性強、成功率高的特點，推動四川省利用外資規模的擴大和質量的提高。

3.重視社會道德文化建設

制度因素在一個國家(或地區)增長或者停滯的原因中是一個關鍵因素。市場經濟所需要的基礎性制度包括正式制度和非正式制度。非正式制度一般是指制約人們行為選擇的傳統文化、風俗習慣、道德規范、意識形態等。四川省地處西部內陸地區，受傳統的計劃經濟思維的影響很深，思想觀念相對保守，安于現狀，冒險精神不夠強，創業沖動不足，形成非正式制度的長期固化，造成非正式制度滯后于市場經濟的發展。這種狀況不僅難以激勵西部地區的民間投資，也會使外來投資者感到缺乏他們所認同的文化氛圍。因此，四川省重視社會道德文化建設，積極倡導和建立與社會主義市場經濟相適應的商業理念、風險意識和創新、創業精神；大力構建個人和企業信用體系，提倡普遍的誠信原則；通過傳統或本地文化的開放與寬容，打造一種具有四川地方特色的、能激勵外商投資創業的人文環境。

(二)進一步擴大吸收外商直接投資的領域，促進產業結構升級

1.突出優勢

隨著世界經濟一體化以及全球產業大轉移和承接東部產業轉移，四川省應結合成都作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的情況，突出“四大優勢產業”和“八大工業基地”的招商引資，實現經濟跨越式發展。特別要引導外資流向特色農產品、基礎設施、高新技術產業及旅游產業方面，從而促進四川產業結構升級，推動經濟發展。

2.引資方式的多元化

在“開放四川”的發展戰略下，四川省吸引外資的目的，是為了引進經濟發展中短缺的資金、技術、人才、制度等生產要素，來實現產業結構優化升級，促進經濟發展。要利用“外資西進、東資西移”的歷史機遇，進一步擴大引資的規模和力度，多渠道“選”、“引”各種資本(如外國資本、民間資本、東部資本等)，“留”住本土資本，注重投資項目的質量，從而提高資本積累的深度、廣度，促進產業結構的優化升級，推動經濟發展。

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(責任編輯 傅旭東)