科學(xué)制訂規(guī)劃 推進(jìn)融合發(fā)展

摘要高校合并后往往會(huì)面臨辦學(xué)理念、利益分配、管理制度、工作方式等多方面的沖突。科學(xué)地制訂規(guī)劃能明確目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)和認(rèn)識(shí)、激發(fā)教職工積極性、增強(qiáng)凝聚力，從而促進(jìn)合并高校的融合與發(fā)展。

關(guān)鍵詞科學(xué)規(guī)劃 融合 發(fā)展

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

在英文中，規(guī)劃與計(jì)劃的表達(dá)法是相似的，都可以用PLAN來(lái)表示。計(jì)劃本身是管理的一項(xiàng)職能，或一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校管理活動(dòng)中計(jì)劃所發(fā)揮的作用也大致如此。目前，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校所普遍關(guān)注的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃已走出了計(jì)劃的傳統(tǒng)定位，而上升到重大的、帶全局性的、規(guī)律性或決定全局的謀劃。規(guī)劃和計(jì)劃的關(guān)系反映全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益之間的辯證關(guān)系，既是有區(qū)別的，又是一致的。

不可否認(rèn)，高校應(yīng)該有其戰(zhàn)略規(guī)劃，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，周濟(jì)部長(zhǎng)也多次要求高校科學(xué)制訂“三個(gè)規(guī)劃”，即學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃。但是關(guān)鍵在于，出臺(tái)的規(guī)劃與各高校的具體實(shí)際并不一定切合，尤其是將規(guī)劃運(yùn)用于具有中國(guó)特色的合并類高校的實(shí)際中，是否能解決此類高校最迫切的問(wèn)題——融合與發(fā)展，成了教育科學(xué)研究者和實(shí)踐者都十分關(guān)注的問(wèn)題。

高校合并作為一種高校管理體制改革，是操作難度大，影響深遠(yuǎn)、效果明顯的一種改革形式。在合并實(shí)踐的過(guò)程中出現(xiàn)了許多方面的問(wèn)題，如辦學(xué)理念、利益分配、管理制度、工作方式等方面的沖突，造成部分高校合并后出現(xiàn)了貌合神離的尷尬，影響了合并后高校的正常、有序的發(fā)展。對(duì)于合并高校來(lái)說(shuō)，能不能把機(jī)遇性優(yōu)勢(shì)化為現(xiàn)實(shí)性優(yōu)勢(shì)，走一條跨越式發(fā)展的道路，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)快速實(shí)質(zhì)性融合。

學(xué)校融合不是學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單重組的拼湊，而是從機(jī)構(gòu)到學(xué)科到理念，由外至內(nèi)，由淺至深的全面融合，最根本的目的是要實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，學(xué)科建設(shè)合理化，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，最終達(dá)成全體教職員工的認(rèn)同與合作。一個(gè)合并過(guò)程包括以下三個(gè)基本層面:表層融合、深層融合和核心層融合。表層融合只是組織機(jī)構(gòu)的合并;深層融合主要指合并高校學(xué)科專業(yè)的重組。核心層融合則是合并高校在辦學(xué)理念和校園文化方面的整合與創(chuàng)新，這是精神層面的融合，是實(shí)質(zhì)性融合的最終體現(xiàn)，表現(xiàn)為目標(biāo)的統(tǒng)一，人心的凝聚。

目標(biāo)是在一定時(shí)期內(nèi)人們從事某項(xiàng)活動(dòng)所要達(dá)到的境界和標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的目標(biāo)能指明前進(jìn)的方向，統(tǒng)一群體成員的意志和行動(dòng)，激發(fā)群體成員的積極性，增強(qiáng)群體成員的凝聚力。因此，新合并的院校應(yīng)根據(jù)新的任務(wù)，通過(guò)制訂和實(shí)施新的目標(biāo)來(lái)統(tǒng)一教職工的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，調(diào)動(dòng)教職工的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。但并非所有的目標(biāo)都具有積極作用，只有當(dāng)所設(shè)定的目標(biāo)具有社會(huì)意義、群體意義和個(gè)體意義的時(shí)候，目標(biāo)才可能較好地產(chǎn)生積極作用。這是因?yàn)椋紫龋魏稳后w和個(gè)體的奮斗目標(biāo)只有符合社會(huì)需要，能對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)才有價(jià)值。其次，任何群體的目標(biāo)如果不體現(xiàn)該群體的利益，則對(duì)于該群體成員就不會(huì)有吸引力和推動(dòng)力。一項(xiàng)真正的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)由組織領(lǐng)導(dǎo)者制訂出核心部分，由各部門執(zhí)行者制訂具體行動(dòng)規(guī)劃，通過(guò)合作參與制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，可以增強(qiáng)員工對(duì)新戰(zhàn)略的認(rèn)同，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。一般而言，規(guī)劃應(yīng)該是超越組織成員所設(shè)想的常態(tài)水準(zhǔn)，使規(guī)劃更具吸引力和感染力。但是規(guī)劃又必須使組織成員認(rèn)為能夠?qū)崿F(xiàn)的并且與個(gè)體的發(fā)展密切相關(guān)，這樣才能建立對(duì)組織事業(yè)發(fā)展的信念和動(dòng)力。

一所學(xué)校由各種部門組成，如果諸多部門各自為政，不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織就不能實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，并影響組織績(jī)效。學(xué)校要發(fā)展，必須得益于各部門共同利益的認(rèn)同感，形成目標(biāo)一致的利益共同體。因此要形成全校師生員工對(duì)學(xué)校的共同利益觀，即對(duì)學(xué)校目標(biāo)的發(fā)展方向的認(rèn)同，通過(guò)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同來(lái)傳遞一致的共同使命，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校每一個(gè)成員都能夠在學(xué)校的發(fā)展中獲得個(gè)體的發(fā)展，學(xué)校發(fā)展受阻，整個(gè)學(xué)校受損，個(gè)人利益也會(huì)受損。這種利益共同系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)是灌輸一種共同價(jià)值，建立一種榮辱與共的關(guān)系。實(shí)際上，并不可能做到真正的各部門利益一致，這就需要大家共同討論，利用領(lǐng)導(dǎo)的智慧，平等協(xié)調(diào)各部門和個(gè)人的利益。

學(xué)校需要一個(gè)什么樣的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，必須依靠和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)“群眾路線”——最廣泛地發(fā)動(dòng)各級(jí)教職工參與規(guī)劃的制訂。為制訂出一個(gè)能夠統(tǒng)一思想、反映民意的科學(xué)規(guī)劃，首先要全校性的大討論，全校上上下下齊動(dòng)員，各行政部門和各院系召開干部和教師參加有關(guān)規(guī)劃制訂的各種座談會(huì)、調(diào)研會(huì)和報(bào)告會(huì)等，廣開言路。通過(guò)大討論讓廣大教職工全過(guò)程地參與學(xué)校規(guī)劃的制訂，這是主人翁精神的體現(xiàn)，全校教職工主觀上感覺到被尊重，被關(guān)注，積極性也就隨之調(diào)動(dòng)起來(lái)了。同時(shí)在規(guī)劃制訂的過(guò)程中，消除障礙，統(tǒng)一思想，確立目標(biāo)。這種通過(guò)規(guī)劃的制訂，通過(guò)全員發(fā)動(dòng)的參與討論，在加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一步調(diào)實(shí)際效果上，要比那些一般性的說(shuō)教和強(qiáng)制性的規(guī)定有效得多。通過(guò)科學(xué)制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，讓全體教職員工切身感受到學(xué)校合并之后，個(gè)人的發(fā)展融入到了整個(gè)大學(xué)的發(fā)展之中，個(gè)人力量的齊聚形成合力，為學(xué)校各方面的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

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