浙江海洋生態建設要素機制研究

摘要：浙江海域排污超標，水質嚴重污染，海岸施工等活動使脆弱的海岸受到威脅和破壞，迫切需要以海洋生態系統的理念，對浙江海洋生態系統做好動態監測和健康評價，以海域合作的視野做好建設性和補償性的生態保護，通過恢復和加強生態系統服務功能，促使浙江海洋經濟和海洋資源保護的平衡發展，實現浙江海洋生態系統的可持續發展。

關鍵詞：海洋生態 生態建設 浙江

一、浙江海洋生態環境分析

浙江擁有海域面積約26萬平方公里，大陸海岸線和海島岸線長達6500公里，占全國海岸線總長的20.3％；大于500平方米的海島有3061個，占全國島嶼總數的40％。根據國家海洋局發布的《2007年中國海洋環境質量公報》，浙江的海洋生態環境概括描述如下：

(一)海水環境質量

浙江近岸海域未達到清潔海域水質標準的面積約26890平方公里，比2006年增加3460平方公里。其中，嚴重污染海域面積較2006年增加3850平方公里。污染區域主要分布在杭州灣、舟山群島、象山港和樂清灣海域。

(二)沉積物質量

浙江沉積物質量總體良好，綜合潛在生態風險低。溫州近岸海域沉積物受到銅、多氯聯苯和滴滴涕的污染。

(三)近岸海洋貝類體內污染物殘留狀況

2007年，我國繼續在近岸海域實施了貽貝監測計劃，監測的貝類主要有菲律賓蛤仔、文蛤、四角蛤蜊、紫貽貝、翡翠貽貝、毛蚶、縊蟶和僧帽牡蠣等。杭州灣和寧波近岸、三門灣和溫州近岸兩個觀測點1997-2007年的數據顯示。從近岸海域貝類體內的殘留水平來看。杭州灣和寧波近岸的石油、總汞、六六六、多氯聯苯顯著下降，滴滴涕呈下降趨勢，鎘、鉛呈升高趨勢：三門灣和溫州近岸的石油、總汞、鉛、砷、滴滴涕、多氯聯苯呈下降趨勢，而鎘升高、六六六顯著升高。

(四)海洋大氣環境質量與污染物沉降通量

長江口海域的觀測顯示：大氣氣溶膠中總懸浮顆粒物含量及其沉降通量基本保持不變，銅、鉛、鎘的含量及其沉降通量均呈上升趨勢。

(五)近岸生態系統健康狀況

國家海洋局對18個生態監控區進行了生態監測，主要包括海灣、河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態系統。監測內容包括環境質量、生物群落結構、產卵場功能以及開發活動等。杭州灣5000平方公里和樂清灣464平方公里的監測顯示，4年中基本情況穩定。杭州灣生態系統處于不健康狀態，樂清灣生態系統處于亞健康狀態。

(六)海洋功能區環境狀況

浙江沿海嵊泗、岱山、象山、洞頭的海水增養殖區都較適合海產業養殖。

溫州南麂大沙岙和舟山朱家尖海水浴場水質均為優，健康指數分別為95和96。

嵊泗列島名勝區度假區水質優良，年平均水質指數為3.5。水體無機氮含量超海水水質二類標準。海面狀況優良。度假區綜合環境質量優良，年平均休閑(觀光)活動指數為4.3，很適宜開展各類休閑(觀光)活動，尤以開展海濱觀光和沙灘娛樂活動為佳。

(七)入海排污口和鄰近海域環境質量情況

廣西、江蘇和浙江三省(自治區)超標排放的人海排污口數量占各自實施監測的人海排污口數量的比例居全國前三位。其中浙江監測的排污口數量為31個，超標的排污口為30個。

二、浙江海洋環境面臨的主要生態問題

(一)排污超標，海域水質污染嚴重

2008年沿海中度和嚴重污染面積仍占近海海域面積的50％左右，海洋功能區主導功能水質達標率僅為27％：所監測的29個人海排污口中，89％存在超標排放問題，近岸海域仍為全國海洋污染最嚴重的區域之一，海水富營養化導致海洋赤潮頻繁發生。杭州灣、樂清灣水體呈嚴重富營養化狀態。氮磷比嚴重失衡，全部水域無機氮含量及部分水域活性磷酸鹽含量劣于四類海水水質標準。余姚黃家埠、浙江展茅鎮污水處理廠、象山東方印染、新光漂染、樂清磐石化工、平陽縣昆鰲污水處理廠、溫州工業園區7個排污口的水質級別為劣四類(展茅鎮為四類)，生態環境質量等級為差或極差。

(二)海岸工程的負面影響

任意采沙、海岸施工、筑堤建壩等活動使脆弱的海岸受到威脅和破壞。浙江海岸泥沙數量減少、水體交換能力減弱，導致海岸侵蝕和生物棲息地面積減少。浙江經濟發達，海岸工程眾多(單是2008年，省海洋與漁業局就批準了98項各類海岸工程項目)，海岸施工頻繁，需要進一步嚴格審批和環境動態跟蹤。

三、浙江海洋生態建設的要素機制分析

(一)浙江海洋生態建設機制分析

海洋本身的特性要求海洋生態建設的系統性、全球性和動態性。具體說，就是以海洋生態系統的理念，以動態建設的方法對浙江海洋生態系統做動態監測和健康評價。以海域合作、全球合作的視野(特別是全球海洋生態系統動力學研究GLOBEC)，并以此為基礎做好建設性和補償性的生態保護，通過恢復和加強生態系統服務功能，促使浙江海洋經濟和海洋資源保護的平衡發展。實現浙江海洋生態系統的可持續發展。

(二)海洋生態建設要素分析

第一，海洋生態系統的動態監測和健康評價。需要引入生態系統動力學(GLOBEC)，進行跨學科和綜合性的監測和研究，與東海毗鄰省份、特別是長三角地區，建立區域、江海(長江、東海)、陸海聯動的生態系統模型。在監測點的設置、海上自動監測能力、監測數據傳輸等多方面保證生態建設的實施。在生物生產力、生源要素的循環、生態過程等方面積累大量數據資料的基礎上，做好海域資源生態系統的健康評價，科學認定海洋資源的生態價值。

第二，對海洋環境和海洋生物進行建設性和補償性生態保護。補償性生態保護方面，需要不斷加強海洋漁業的生態意識，一手抓漁業經濟產出，一手抓漁業資源保護。比如建設增殖保護區、控制捕撈強度、漁民轉產轉業、伏季休漁制度。加強漁政執法管理等等。根據《浙江省碧海生態建設行動計劃》，2008年全省實施了35個海洋生態環境監測、保護、修復項目。2005，2008，2009年浙江省政府在象山、舟山、杭州主辦了3次漁業資源增殖活動。開展大規模漁業資源增殖放流和宣傳工作，可以消除和緩解資源破壞等負面影響。更可以增強全社會的生態保護意識。

在建設性的生態保護方面，有專家建議，以海洋生態工程解決海洋工程的生態問題。針對長三角地區近海的海洋工程建設強度大的特點，從單純開發利用為主的海洋工程建設體系，轉變為打造生態長江口和杭州灣生態區為出發點的，系統考慮環保、安全、可持續、人與自然和諧共處的海洋生態工程體系。

如果說補償性的生態保護可以起到抑制環境惡化，減少生境損失的作用；那么，建設性的生態保護，則可以變被動為主動，優化產業結構。海洋旅游作為浙江省“做精做特旅游業”的五大品牌之一，是服務業的發展重點：在沿海及島嶼區，發展“藍色漁業”，“垂釣及休閑觀光漁業”是高效生態農業的重點產業之一。

浙江省海洋功能區域多，海洋旅游資源豐富，涵蓋了旅游資源國家標準中的8個主類。

浙江省現有的海洋旅游產品以觀光為主，旅游要素組合單調。線路結構趨同化現象嚴重，尚未形成特色。

第三，恢復和加強海洋生態系統服務功能，促使海洋經濟生產和資源保護的平衡。生態系統為人類的生存所提供的產品和服務即為生態系統服務(ecosystem service)。美國生態經濟學家曾將生態系統服務歸納為氣體調節、氣候調節等17大類。浙江是海洋大省。發展海洋經濟是浙江海洋工作的中心工作。2008年，浙江省海洋生產總值達到2677億元，漁業經濟總產出1293.5億元。只有實現了海洋生態系統的平衡，才能得到海洋經濟生產的可持續發展。

四、結論

海洋生態建設的最終目標就是實現海洋資源的永續利用和海洋經濟的可持續發展，具體來說，就需要做到海洋生態保護和資源開發利用同步規劃、同步實施；既要推進海洋資源的開發利用程度，實現海洋經濟的增長，又必須保護海洋生態環境。這不僅需要不斷創新的理念，更需要因地制宜的科學發展思想。