我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)制約因素及破解途徑

摘 要:本文利用農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)及山東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要從收支角度分析了農(nóng)村消費(fèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)收入水平低、支出負(fù)擔(dān)重、收支預(yù)期不確定等因素是制約農(nóng)村居民消費(fèi)的主要原因，因此促進(jìn)農(nóng)民增收、拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)消費(fèi)信心、提高城鎮(zhèn)化率是刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的有效措施。

關(guān)鍵詞:收入水平;支出負(fù)擔(dān);收支預(yù)期;對(duì)策

Abstract:This study use primary data and offical statistics of Shandong Province government to analysis reasons of low level consumptions of local rural household. It founds that low level of income， heavy burdens，uncertainty on income expectation are key constraints on rural household consumptions of Shandong Province.Therefore it suggest that improve rural households income， promote employment，strengthening confidence on rural consumption，rising rate of urbanization are necessary methods.

Key Words:income level，burdens，income expecation，solution

中圖分類(lèi)號(hào):F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-2265(2009)11-0078-05

一、引言

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)從供給約束轉(zhuǎn)化為需求約束，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的重要性日益凸顯，尤其是美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，投資和進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力迅速下降，進(jìn)一步證明了消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正而持久的原動(dòng)力。擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)不僅可以有效化解和消除當(dāng)前相對(duì)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，而且可以在更大程度上創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活質(zhì)量，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

近些年，山東省農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)呈現(xiàn)出水平不斷提升、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、消費(fèi)能力和消費(fèi)層次穩(wěn)步提高等特點(diǎn)。2008年，山東省農(nóng)民人均純收入5641元，增長(zhǎng)13.2%;人均消費(fèi)性支出4077元，增長(zhǎng)12.6%，農(nóng)民純收入及消費(fèi)性支出增速均連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng);全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2467.7億元，增長(zhǎng)18.9%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增速同比提高。隨著生活水平的不斷提高，山東省農(nóng)村居民消費(fèi)層次逐步提升，恩格爾系數(shù)從2000年的44.2%降至2008年的38.1%，年均下降1.6%，農(nóng)民消費(fèi)水平正從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。

盡管農(nóng)村居民消費(fèi)狀況不斷好轉(zhuǎn)，但與國(guó)外及城鎮(zhèn)居民相比，仍然存在總體消費(fèi)水平提升緩慢、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡和邊際消費(fèi)傾向趨于下降等問(wèn)題。2008年，山東省農(nóng)民人均消費(fèi)性支出僅占2008年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的37%，尚未達(dá)到1996年的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平，較2007年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率始終保持在9%以下的較低水平，遠(yuǎn)低于全部居民消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(約30%左右)。從支出結(jié)構(gòu)看，食品、衣著、居住等基本生活型消費(fèi)支出占比高，三者合計(jì)占60%以上;而交通通訊、文教娛樂(lè)用品及服務(wù)等較高層次的享受型消費(fèi)仍處于起步階段。2008年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出差距為6930元，較2000年擴(kuò)大了3678元;每百戶農(nóng)戶擁有彩色電視機(jī)數(shù)量與2000年城鎮(zhèn)居民擁有量基本持平，農(nóng)戶其他耐用品擁有量與城鎮(zhèn)居民的時(shí)間差距均在10年以上。2008年全省農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向分別為0.7227、0.6936，同比分別下降0.0039、0.0814。因此，積極探尋農(nóng)村居民消費(fèi)行為的內(nèi)在規(guī)律，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

許多學(xué)者對(duì)制約我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的原因進(jìn)行了探討，主要有以下觀點(diǎn):一是收入狀況成為制約農(nóng)民消費(fèi)的瓶頸。從凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō)到霍爾的生命周期持久收入假說(shuō)的種種西方消費(fèi)理論，雖然觀點(diǎn)上迥然不同，但均強(qiáng)調(diào)了收入對(duì)消費(fèi)的決定作用，即認(rèn)為消費(fèi)是收入的函數(shù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)我國(guó)存在的消費(fèi)不足問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和系統(tǒng)分析。如余永定、李軍(2000)指出，由于收入水平不高以及轉(zhuǎn)軌時(shí)期較高的收入風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重的生命周期存在，中國(guó)消費(fèi)者不太可能進(jìn)行一生的消費(fèi)規(guī)劃，因此標(biāo)準(zhǔn)的生命周期假說(shuō)可能并不適用。劉建民等(2003)對(duì)我國(guó)居民的消費(fèi)行為進(jìn)行了理性預(yù)期檢驗(yàn)，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的理性預(yù)期持久收入假說(shuō)并不能完全解釋我國(guó)居民的消費(fèi)行為。二是支出負(fù)擔(dān)重和預(yù)期收入低對(duì)農(nóng)民消費(fèi)影響突出。王秀杰(2002)認(rèn)為，農(nóng)民預(yù)期收人降低，預(yù)期支出增加，也是影響最終消費(fèi)需求的因素。與此同時(shí)，農(nóng)民對(duì)子女教育費(fèi)用支出的預(yù)期及農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等支出的預(yù)期卻不斷增加，使未來(lái)的不確定性增加，風(fēng)險(xiǎn)增大，也在客觀上影響了農(nóng)民最終消費(fèi)的增長(zhǎng)。三是消費(fèi)環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，降低了市場(chǎng)吸納能力。龔志民、毛中根(2002)認(rèn)為，農(nóng)村居民的消費(fèi)從購(gòu)買(mǎi)到使用離不開(kāi)具體的環(huán)境，缺乏市場(chǎng)進(jìn)入條件，也制約了農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。詹兆雄(2009))認(rèn)為，農(nóng)村存在商業(yè)觀念落后，供給結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村市場(chǎng)硬件方面存在著布局不合理、規(guī)模偏小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、配套不全等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健全，流通渠道不暢，限制了農(nóng)民消費(fèi)。另外，農(nóng)民消費(fèi)觀念落后，人情關(guān)系支出比重高及存在攀比心理等因素，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)水平提高形成了制約。如姚巧燕(2009)對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)具有示范效應(yīng)和攀比行為的特征。

從總體上看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)影響我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的各種因素進(jìn)行了較為全面的研究，但大多研究只是定性分析，缺乏數(shù)據(jù)支撐。對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民收入與消費(fèi)的具體數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性研究的相對(duì)更少，而且大多定量研究運(yùn)用的是年度數(shù)據(jù)，難以反映近些年農(nóng)民消費(fèi)的細(xì)微變化。鑒于此，本文借助山東省1000戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)和山東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從收入支出及預(yù)期角度對(duì)影響我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析。

二、制約農(nóng)村居民消費(fèi)的主要因素

近年來(lái)，受益于國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，消費(fèi)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，消費(fèi)支出不斷增加，消費(fèi)層次持續(xù)提高，農(nóng)民消費(fèi)水平正從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。但與發(fā)達(dá)國(guó)家及處于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)水平相對(duì)不高，制約農(nóng)村居民消費(fèi)的因素較多。

(一)長(zhǎng)期收入偏低是影響農(nóng)民消費(fèi)水平提高的根本因素

國(guó)內(nèi)學(xué)者研究結(jié)果表明，在絕對(duì)收入消費(fèi)函數(shù)、生命周期消費(fèi)函數(shù)和持久收入消費(fèi)函數(shù)中，弗里德曼(1957)的持久收入消費(fèi)函數(shù)與我國(guó)居民消費(fèi)行為吻合得最好。持久收入理論認(rèn)為，消費(fèi)與持久收入的關(guān)系(除了變量的誤差)是恒定的。居民消費(fèi)取決于持久收入，也就是說(shuō)，理性的消費(fèi)者為了實(shí)現(xiàn)效應(yīng)最大化，消費(fèi)決策的主要參考變量是長(zhǎng)期收入水平。因此，人均純收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)是農(nóng)民消費(fèi)能力不斷提高的基礎(chǔ)和保證。2008年，山東省農(nóng)村居民人均純收入5641元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的34.6%，不及城鎮(zhèn)居民1999年的收入水平;同比增長(zhǎng)13.2%，較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速低1.2個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，山東省農(nóng)村居民人均純收入增速與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速之間的差距雖有所縮小，但始終保持在1個(gè)百分點(diǎn)以上，兩者之間絕對(duì)量的差距仍在逐年拉大。

(二)暫時(shí)性收入不穩(wěn)定是制約農(nóng)民消費(fèi)欲望的重要因素

本文根據(jù)弗里德曼的持久收入假說(shuō)，借鑒巴拉針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的持久性收入和暫時(shí)性收入估計(jì)方法，利用1992-2008年山東省農(nóng)村居民人均純收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，構(gòu)建了持久收入模型:

模型具有良好的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)，其統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)檢驗(yàn)，，表明模型不存在自相關(guān)和異方差，計(jì)量經(jīng)濟(jì)性能良好。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在影響農(nóng)村居民消費(fèi)決策變量中，除了持久性收入外，暫時(shí)性收入也非常顯著。這也從實(shí)證的角度印證了這樣一個(gè)事實(shí):農(nóng)民消費(fèi)一方面較為理性，其基本消費(fèi)由較為穩(wěn)定的、有保障的收入(即持久收入)決定，他們會(huì)以一定比例的持久收入來(lái)滿足當(dāng)期消費(fèi);另一方面，他們又有提高消費(fèi)水平的強(qiáng)烈愿望，短期內(nèi)的收入變動(dòng)也會(huì)影響到其當(dāng)前的消費(fèi)水平。1992年我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確立后，人們收入多元化和多樣化，暫時(shí)性收入增長(zhǎng)較快，已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)收入。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民通過(guò)臨時(shí)做工獲得了“暫時(shí)收入”，他們習(xí)慣于把這一部分收入消費(fèi)掉，以實(shí)現(xiàn)更高水平的生活質(zhì)量。但是農(nóng)民暫時(shí)性收入存在較大的不確定性，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)能力提升存在較大制約。

(三)工資性收入偏少是影響農(nóng)村居民消費(fèi)水平的突出因素

農(nóng)村居民的收入主要來(lái)源于家庭經(jīng)營(yíng)收入Y2、勞動(dòng)報(bào)酬收入Y1(工資性收入)和其它收入(主要是財(cái)產(chǎn)性收入Y3和轉(zhuǎn)移收入Y4)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的勞動(dòng)報(bào)酬收入與非農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)收入不斷增長(zhǎng)，并逐漸成為農(nóng)民生活消費(fèi)水平賴(lài)以提高的重要途徑。我們以2002—2008年農(nóng)村居民不同收入來(lái)源的季度數(shù)據(jù)為樣本，構(gòu)建人均消費(fèi)支出C與不同收入來(lái)源的線性回歸模型，回歸結(jié)果為:

方程各統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，可用于分析不同收入來(lái)源對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響效應(yīng)。從方程結(jié)果看，農(nóng)村人均消費(fèi)支出與家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性收入正相關(guān)，兩類(lèi)收入的提高是促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)支出增加的關(guān)鍵。其中，農(nóng)戶的工資性收入在總的人均純收入中比重不是最大，但是對(duì)消費(fèi)激勵(lì)效果最大，影響系數(shù)為2.772。這一方面說(shuō)明工資性收入在農(nóng)村居民的消費(fèi)中占據(jù)著主要地位，工資收入成為目前農(nóng)民增收的主要渠道，另一方面也說(shuō)明增加農(nóng)民就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的一個(gè)有效途徑。需要注意的是，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距影響較大的也是工資性收入，2007年，工資性收入差距對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)率接近90%(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，2009)。

農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)收入雖是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，但其對(duì)消費(fèi)的推動(dòng)效果并不強(qiáng)，影響系數(shù)僅為0.189，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)收入的邊際消費(fèi)傾向并不高，因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)于其收入不像工薪消費(fèi)層那樣，主要在儲(chǔ)蓄和消費(fèi)之間進(jìn)行選擇，而是在消費(fèi)與積累之間選擇。這種選擇表面上看來(lái)區(qū)別不大，都是在處理現(xiàn)時(shí)消費(fèi)和未來(lái)消費(fèi)的問(wèn)題，但事實(shí)上，農(nóng)戶積累比工薪階層的儲(chǔ)蓄有更大的強(qiáng)制性，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模能否擴(kuò)大以及能否提高收入水平。要保證生活水平穩(wěn)步提高，就必須不斷追加積累。因此農(nóng)戶對(duì)其從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得的收入進(jìn)行消費(fèi)時(shí)往往更謹(jǐn)慎。另外，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在消費(fèi)時(shí)也更容易受傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念如勤儉節(jié)約的思想影響。

(四)中等收入家庭的消費(fèi)主力軍作用發(fā)揮不夠是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)慢的主因

通過(guò)比較不同收入水平和儲(chǔ)蓄規(guī)模家庭的邊際消費(fèi)傾向，可以考察收入水平對(duì)消費(fèi)的影響程度，為農(nóng)村消費(fèi)政策的取向提供參考(見(jiàn)表1)。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向，可將農(nóng)村居民家庭消費(fèi)分為四個(gè)層次:第一層次是年人均收入0.3萬(wàn)元以下的農(nóng)村家庭，收支相當(dāng)，邊際消費(fèi)傾向高。第二層次是年人均收入0.3-1.5萬(wàn)元，消費(fèi)層次較低，生活較為節(jié)儉，以食品、服裝等基本生活支出為主，邊際消費(fèi)傾向不高。第三層次為年人均收入1.5-2萬(wàn)元以上的家庭，屬于農(nóng)村中的中等偏上收入家庭，消費(fèi)觀念和消費(fèi)能力明顯提升，是農(nóng)村市場(chǎng)耐用消費(fèi)品、先進(jìn)交通工具等高檔生活用品的主要消費(fèi)群體，邊際消費(fèi)傾向達(dá)到0.6112。第四個(gè)層次是年人均收入2萬(wàn)元以上的家庭，大多為個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)主，收入水平高，消費(fèi)檔次高，但這類(lèi)家庭畢竟占比少，尚不是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的主體。

比較不同儲(chǔ)蓄規(guī)模家庭的邊際消費(fèi)傾向，也可以發(fā)現(xiàn)類(lèi)似規(guī)律。儲(chǔ)蓄金額0.1萬(wàn)元以下家庭的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.4965，這類(lèi)家庭收不抵支，許多“舉債消費(fèi)”，邊際消費(fèi)傾向大于1。儲(chǔ)蓄規(guī)模在0.1-0.5萬(wàn)元和1-3萬(wàn)元的家庭消費(fèi)傾向較低，這兩類(lèi)家庭應(yīng)該屬于“謹(jǐn)慎消費(fèi)”和“維持消費(fèi)”類(lèi)型，即前一類(lèi)是收入低不敢消費(fèi)，后一類(lèi)是收入較高，盡管有提升消費(fèi)質(zhì)量的需求，但由于達(dá)不到消費(fèi)升級(jí)的能力，只能維持低端消費(fèi)層次。儲(chǔ)蓄3萬(wàn)元以上在農(nóng)村屬于高收入家庭，消費(fèi)層次提升較快，“奢侈品”消費(fèi)支出增多，邊際消費(fèi)傾向較高。

(五)國(guó)民收入分配向政府、企業(yè)集中、向城市集中影響農(nóng)村消費(fèi)能力

居民在國(guó)民收入分配中的比重下降，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是作為居民收入最主要來(lái)源的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重下降;二是居民收入在國(guó)民可支配總收入中的比重下降。相關(guān)研究表明，按收入法核算，在我國(guó)GDP結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重在1995年后開(kāi)始下降，2007年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重為39.7%，比1995年下降了11.7個(gè)百分點(diǎn);生產(chǎn)稅凈額占GDP的比重為14.2%，比1995年提高1.9個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)盈余占GDP的比重為31.3%，比1995年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

從國(guó)民可支配總收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)看，也反映出國(guó)民收入在加快向企業(yè)和政府集中。1992-2005年，企業(yè)占國(guó)民可支配總收入的比重從11.7%上升到20%，政府占國(guó)民可支配總收入的比重從20%上升至20.5%，居民占國(guó)民可支配總收入比重從68.3%下降至59.4%，下降了8.9個(gè)百分點(diǎn)。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后，企業(yè)占國(guó)民可支配總收入的比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，居民所占比重基本上是逐年下降。盡管2006-2008年數(shù)據(jù)沒(méi)有公布，作為居民可支配收入主要來(lái)源的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重繼續(xù)下降，可以判斷出國(guó)民可支配收入向企業(yè)集中的趨勢(shì)還在繼續(xù)。

(六)支出負(fù)擔(dān)重制約了農(nóng)民的消費(fèi)能力

盡管近幾年農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)民支出負(fù)擔(dān)依然較重，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的主要障礙之一。農(nóng)民收入除了維持日常生活必需品開(kāi)支外，建房、農(nóng)資、人情往來(lái)和各種費(fèi)用支出占其收入的相當(dāng)比重。調(diào)查表明，1000戶樣本家庭中，2008年的房屋修建、農(nóng)資、人情和各種費(fèi)用支出分別占其總支出的11.5%、14.8%、6.7%和10.6%，合計(jì)占43.8%。在農(nóng)村，建房、兒女嫁娶、子女教育是農(nóng)民過(guò)度儲(chǔ)蓄的主要原因。一般情況下，兒女的住房、婚姻耗資十萬(wàn)元以上，目前山東省農(nóng)民人均年收入5500元左右，以一家三口人計(jì)算，每年收入在16500元，扣除每人每年生活費(fèi)2000元左右，實(shí)際可用資金只有10000元左右，去掉生產(chǎn)性支出占用資金的50%，每年積累5000元，需要一個(gè)中等收入家庭積蓄二十年。另外，教育支出也是導(dǎo)致農(nóng)民不敢消費(fèi)的一個(gè)原因。目前國(guó)家雖然實(shí)行九年制義務(wù)教育，但農(nóng)村孩子高中、大學(xué)花費(fèi)足以使一個(gè)中等收入農(nóng)村家庭返貧。在收入有限和消費(fèi)信貸需求無(wú)法滿足的情況下，農(nóng)村家庭的大額支出只能依靠長(zhǎng)年的積蓄和舉債，長(zhǎng)期的儲(chǔ)蓄意愿抑制了消費(fèi)需求。

(七)未來(lái)預(yù)期不確定性強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民不敢消費(fèi)

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)行業(yè)，其典型特征是產(chǎn)出低、風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害;另外，我國(guó)農(nóng)村流通市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生“增產(chǎn)不增收、低產(chǎn)沒(méi)得收”現(xiàn)象。盡管隨著近些年“農(nóng)民工”群體的出現(xiàn)，務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，但工資性收入僅僅占農(nóng)民家庭收入的20%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占其總收入的近70%，仍是收入的主要來(lái)源。因此，只要農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不改變，其收入不穩(wěn)定將是一種常態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)持久性收入假說(shuō)的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步證明，收入不穩(wěn)定居民的邊際消費(fèi)傾向低，而收入比較穩(wěn)定的個(gè)人往往具有較高的邊際消費(fèi)傾向(多恩布什、費(fèi)希爾，1997)。

支出預(yù)期不確定是導(dǎo)致農(nóng)民不敢消費(fèi)的另一主要因素。目前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面很低，教育支出負(fù)擔(dān)重，存在“一病返貧”和“一學(xué)返貧”現(xiàn)象。按照國(guó)際組織的最新數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家社保支出一般占財(cái)政收入的30%-50%，而近幾年我國(guó)社保支出僅占財(cái)政支出的11%-12%，醫(yī)療支出不及GDP的1%，在196個(gè)國(guó)家中排名第156，而且這些錢(qián)主要投向城鎮(zhèn)。多年來(lái)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)一直占GDP的3.0%左右，遠(yuǎn)未達(dá)到GDP的4%的預(yù)算目標(biāo)，而目前全世界各國(guó)僅投在高等教育的經(jīng)費(fèi)就占GDP的 4.8%，發(fā)展中國(guó)家的平均值也為4.2%，相比之下，我國(guó)政府的教育經(jīng)費(fèi)投入比例很低。住房、教育、醫(yī)療是農(nóng)民的“三座大山”，成為農(nóng)民壓縮消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄的主要?jiǎng)右颉?duì)全省1000戶農(nóng)村家庭的調(diào)查顯示，對(duì)“未來(lái)生活消費(fèi)中支出增加較多”的選擇上，選擇“買(mǎi)(建)房或裝修”(占51.0%)、“教育支出”(占35.8%)、“醫(yī)療支出”(占25.7%)的居前三位。在對(duì)“儲(chǔ)蓄目的”的選擇上，選擇“子女教育”(占56.7%)、“買(mǎi)(建)房”(占43.1%)、“贍養(yǎng)老人”(占27.7%)、“防備疾病”(占25.1%)的居前四位。

另外，農(nóng)村消費(fèi)觀念落后，消費(fèi)環(huán)境差、各種惠農(nóng)政策宣傳不到位、金融服務(wù)落后及農(nóng)民金融意識(shí)淡薄等因素對(duì)農(nóng)村消費(fèi)也起到了一定的制約作用。

三、破解農(nóng)村居民消費(fèi)難題的有效途徑

盡管啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)存在諸多困難，但農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。中央政府在2009年一號(hào)文件中明確提出，“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”。目前我國(guó)正處于農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，這就為刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提供了契機(jī)。

(一)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為提高消費(fèi)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

收入提高是支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，這就為農(nóng)民增收提供了政策動(dòng)力，而為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，中央政府及各級(jí)地方政府必會(huì)出臺(tái)措施促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，為消費(fèi)支出奠定了基石。當(dāng)前穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，一要完善農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。通過(guò)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策與建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。二要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，擴(kuò)大高檔次高質(zhì)量暢銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四要完善農(nóng)民增收減負(fù)政策。通過(guò)深化糧食流通體制改革、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地出讓收益分配向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜等措施切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

(二)提高城鎮(zhèn)化水平，釋放農(nóng)村居民消費(fèi)需求潛力

城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生聚集效應(yīng)，會(huì)加快生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)城鎮(zhèn)化可以使農(nóng)村居民生活消費(fèi)方式從半自給生活消費(fèi)方式向城市商品化生活消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，刺激農(nóng)村居民對(duì)家庭設(shè)備以及住房、醫(yī)療服務(wù)等消費(fèi)的需求。計(jì)算表明，全省城鎮(zhèn)化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)GDP提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家人均GDP達(dá)1000美元，城市化率達(dá)到30%時(shí)，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展期。2008年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為45.7%，山東省城鎮(zhèn)化率為47.6%，均處于較低水平。因此，從推進(jìn)城鎮(zhèn)化入手，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)城鎮(zhèn)化“解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，把過(guò)多的農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的有效途徑。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，一要采取各種有效措施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障基本人均農(nóng)業(yè)供給;二要穩(wěn)定提高工業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的吸納能力。

(三)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，發(fā)揮非農(nóng)收入對(duì)消費(fèi)的推動(dòng)作用

目前，工資性收入在農(nóng)民收入中的比例日益增加，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的正向影響作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)營(yíng)性收入，因此，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道不容忽視。當(dāng)前在大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收潛力;搞好招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力;加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)的同時(shí)，更要善待農(nóng)民工，采取措施提高他們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)地位。盡快讓農(nóng)民工公平地享受基本的社會(huì)保障和最低工資制度，建立工資不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓打工的“暫時(shí)收入”逐漸轉(zhuǎn)化為“持久收入”，成為推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的恒久動(dòng)力。

(四)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障及福利體系，增強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)信心

拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須盡快建立并完善以政府為主體的農(nóng)村社會(huì)保障及福利體系:推廣實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)救助制度，保障農(nóng)村貧困人口的基本生存權(quán)利;完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)村人口“病有所醫(yī)”的問(wèn)題;完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題;完善農(nóng)村社會(huì)福利制度，提供必要的物質(zhì)幫助和生活保障;進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)監(jiān)督體系，積極探索教育基金、教育銀行等有效途徑，為廣大農(nóng)戶子女教育形成有力的財(cái)源支持。

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(責(zé)任編輯 代金奎)