文化館在服務群眾文化中存在的問題與對策

摘要: 文化館是當?shù)厝罕娢幕顒拥闹笇е行?、?chuàng)作中心、培訓中心、活動中心，是學習、宣傳、實踐先進文化的主體力量，在服務基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用。但由于體制的原因，受經(jīng)費、人才、設備、管理等諸多方面的制約，加之市場經(jīng)濟和大眾娛樂文化的沖擊，不但各項群眾文化活動的開展困難重重，政府和人民對文化館的認同感也越來越低。本文對文化如何更好地發(fā)揮在服務群眾文化活動中的職能和作用提出一些建議。

關鍵詞: 文化館 群眾文化建設 問題 對策

文化館是國家設置的代表各級地方政府以滿足廣大群眾基本文化需求，開展群眾性文化活動的純公益性群眾文化事業(yè)機構(gòu)。但是，目前不少文化館都處于一個比較尷尬的境地。如何走出這種困境，充分行使職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動地協(xié)助政府組織人民群眾開展好各項群眾文化活動，推進構(gòu)建和諧社會的進程，是文化館的首要工作任務。

一、文化館在群眾文化活動中的作用

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的思想文化觀念也隨之多樣化，群眾文化由過去的單一型走向多樣型，特別是大眾傳媒的高層次發(fā)展，花樣翻新的節(jié)目迎合著人們的口味與需求，作為公益性文化工作機構(gòu)——文化館，在群眾文化建設中發(fā)揮的作用有如下幾個方面。

1.導向作用。改革開放以后，過去在計劃經(jīng)濟體制下國辦文化一統(tǒng)天下的局面被打破。目前在我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)了國家、集體、個人辦文化的新局面，出現(xiàn)了工、青、婦、企業(yè)、學校、部隊、街道、家庭一起辦文化的可喜現(xiàn)象。這一文化現(xiàn)象使群眾文化呈現(xiàn)多元化的特點。為適應這一新多元化的特點，文化館不僅要堅持用高尚文明、豐富多彩的群眾文化去占領城鄉(xiāng)思想文化陣地，擔當群眾文化建設主角，而且要把握群眾文化積極向上的正確導向，將政治宣傳、文化娛樂、文化消費等各方面結(jié)合起來，努力做到以科學的理論武裝人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

2.服務作用。由于歷史的原因，廣大群眾的整體素質(zhì)參差不齊，對于文化的需求也雅俗各異。為了順應這一需求特點，社會上出現(xiàn)了各種類型、不同層次的文化活動。針對這一文化現(xiàn)象，文化館工作人員更應跳出小文化圈子，主動深入到農(nóng)村、工廠、學校、街道基層去宣傳、發(fā)動、征求群眾的需求，幫助他們開展各自喜愛的群眾文化活動，促進城鄉(xiāng)基層文化網(wǎng)點的健康發(fā)展。

3.示范作用。群眾文化是群眾生活的必然產(chǎn)物，文化館應該通過組織高品位、高層次的文藝活動，舉辦各類展覽和優(yōu)秀的地方戲曲，發(fā)揮國辦文化的示范作用。

4.監(jiān)督作用。文化館應該通過建立健全有社會各界參與的社會文化信息監(jiān)督網(wǎng)絡，對社會文化活動起到積極的導向作用;配合有關部門對破壞干擾群眾文化建設的各種社會丑惡現(xiàn)象進行綜合治理，引導開展積極向上健康的群眾文化活動，使群眾自覺擯棄危害社會肌體健康的毒瘤，凈化社會環(huán)境，弘揚社會主義新文化。

二、文化館在服務群眾文化活動中存在的主要問題

由于種種因素，當前文化館的建設處于滯后狀態(tài)。特別是面對全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的歷史使命，文化館建設的種種不適應顯得更為突出。

1.文化館基礎設施建設發(fā)展不平衡。一是文化經(jīng)費投入失衡。作為政府設立的社會公益性文化事業(yè)機構(gòu)的文化館，其各項經(jīng)費均由各級政府從財政支出中支付。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地財力的不同，文化經(jīng)費下?lián)芤簿筒坏?。特別是寧夏縣一級，因財力不足，下?lián)艿奈幕?jīng)費就顯得杯水車薪，以致有些文化活動因經(jīng)費不足而無法實施。二是文化基礎設施建設失衡。各地由于社會經(jīng)濟發(fā)展不同，對于文化基礎設施建設的投入各異。一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，文化基礎設施建設不論是數(shù)量還是規(guī)模、功能等，尚不具備公共文化服務專業(yè)化建設的基本條件，制約了文化館職能作用的充分發(fā)揮和當?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的發(fā)展。

2.文化館專業(yè)隊伍專業(yè)化服務能力和水平不高。構(gòu)建公共文化服務體系需要建設一支腳踏實地、敬業(yè)奉獻、有較高文化水平和專業(yè)技術(shù)的公共文化服務專業(yè)隊伍。從文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，但依然存在人員不足，年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。許多年來，由于社會發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊伍的復雜化:有工作調(diào)動安排的，有從劇團調(diào)過來的，有復員轉(zhuǎn)業(yè)的，有大學畢業(yè)分配的，等等。各級文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象。長期以來，文化館的群眾文化專業(yè)職稱體系一直參照圖書、文物、博物系列，沒有獨立的有利于文化館專業(yè)化建設的職稱系列。這樣的職稱體系無法體現(xiàn)文化館群眾文化專業(yè)的特點和獨立性。如群眾文藝的創(chuàng)作，群眾文化活動的組織、輔導和研究，非物質(zhì)文化遺傳的收集、整理和保護，等等。

3.文化館開展公共文化服務內(nèi)容和形式與時代發(fā)展不同步。公共文化服務體系以公共文化服務為核心內(nèi)容。公共文化服務的根本任務就是為社會所有成員提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不平衡，有的文化館由于基礎設施陳舊、經(jīng)費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的公共文化服務的內(nèi)容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前有的文化館公共文化服務能力和水平還十分有限，許多基本的公共文化服務項目還沒有實現(xiàn)全社會普遍的覆蓋。同時，已經(jīng)提供的公共文化服務項目也存在著活動內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊、老調(diào)重彈、了無新意等問題，文化服務內(nèi)容和形式缺乏感召力和吸引力。

三、進一步發(fā)揮文化館在服務群眾文化活動中作用的對策探討

1.必須加大投入，不斷完善各項公共文化基礎設施建設。文化館的公共文化基礎設施是開展公共文化服務的載體，是文化館專業(yè)化建設的必備條件。文化館在公共文化服務體系的重要地位由一定的物質(zhì)基礎和資源基礎作保證。改革開放以來，黨和政府重視文化事業(yè)，加大了對文化的投入，文化館建設隨著整個文化事業(yè)的發(fā)展而有了長足的發(fā)展。但是，由于各地重視的程度不同，經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡，因此，文化館要積極爭取各級政府的支持，通過政府投入為主，社會支持為輔的籌資方式，加強文化館公共文化基礎設施建設，為開展公共文化服務提供強大的物質(zhì)載體，增強文化館專業(yè)化服務能力。

2.必須強化管理，努力建設一支思想好、業(yè)務精、素質(zhì)高的群眾文化專干隊伍。隨著全面建設小康社會的推進，廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高。隨著基層文化建設的加強和向社區(qū)、農(nóng)村延伸，文化館要不斷擴大文化服務的覆蓋面，為人民群眾提供更多更好的文化服務，這就要求文化館的專業(yè)隊伍必須是一支思想好、業(yè)務精、善組織、懂管理的復合型隊伍，人人都是公共文化服務的行家里手，不斷提高公共文化服務水平。首先，要建立文化館專業(yè)人員補充培養(yǎng)的機制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。文化館業(yè)務干部受過正式專業(yè)培訓的人數(shù)不多，大多數(shù)都是半路出家轉(zhuǎn)行干群眾文化工作的，因此，亟待進行文化館專業(yè)培訓，明確工作目標和任務，成為群眾文化一專多能的組織、指導、輔導和具備專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人才。文化館要通過開展任職培訓、在職再教育培訓和學歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。其次，要做好專業(yè)人才引進工作。根據(jù)專業(yè)化建設需要，專業(yè)人才該引進的要引進，要不斷吸收高學歷、高水平，既有文藝專長又有較高理論修養(yǎng)的人才進入文化館，加強文化館專業(yè)隊伍建設。文化館要配齊各藝術(shù)門類的專業(yè)人才，使文化專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、專業(yè)化。文化館在用人機制上要進行體制、機制和手段的創(chuàng)新，實行專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用制，實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，構(gòu)建能進能出的人才流動機制;充分調(diào)動文化館專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新文化理念，提高公共文化服務水平，提升公共文化服務內(nèi)涵。

3.必須拓寬思路，積極優(yōu)化群眾文化服務活動的內(nèi)容和形式。文化館在提供公共文化服務內(nèi)容和形式，擴大文化服務范圍的同時，文化館要從群眾的需要出發(fā)，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，符合當?shù)厥鼙娙后w的審美習慣，以方便和滿足群眾文化需求為原則，使公共文化服務能夠貼近基層、貼近實際、貼近群眾。同時文化館，要適應群眾精神文化需求的新變化，不斷創(chuàng)新文化服務內(nèi)容，變換文化服務形式，改進文化服務質(zhì)量，充實文化服務內(nèi)涵，提供更多更好的文化服務;要始終堅持面向基層、服務群眾，積極探索適合基層群眾需要的新的文化服務方式，多舉辦群眾樂于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，使文化館公共文化服務為基層所需要、為群眾所歡迎，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化需求。

4.必須解放思想，勇于創(chuàng)新基層文化館運作模式。文化館是公益性事業(yè)單位，是群眾文化活動開展的具體組織者和業(yè)務指導者。在計劃經(jīng)濟體制下，文化館工作人員形成了“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想，形成了能進不能出、能上不能下，干與不干一個樣、干好干壞一個樣的僵化的人事體制。在市場經(jīng)濟條件下，文化館要生存和發(fā)展，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新運作模式，“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”。一是利用各類文藝演出活動宣傳企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品，以提高企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度;二是抓住經(jīng)貿(mào)洽談會、商品交易會等機遇，參與組織宣傳演出活動;三是根據(jù)企業(yè)與客戶的需求，專門組織文藝宣傳廣告活動。對大型群眾文化活動，文化館可采取走向市場，實行產(chǎn)業(yè)化運作的方式，把大型群眾文化活動當作是一個載體，一個可以宣傳企業(yè)產(chǎn)品、樹立企業(yè)形象、展示企業(yè)文化的平臺。文化館借助企業(yè)的資金支持開展活動，企業(yè)借助文化館舉辦的活動擴大企業(yè)的影響，提高企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的文化品位。這樣，不僅可以使活動收到很好的社會效益，而且可以獲得可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)文化館和企業(yè)的雙贏。

總之，文化館要在新形勢下把工作搞活，就不能再走老路子，而且要徹底改變懶散的工作作風，樹立新觀念，有強烈的現(xiàn)代意識和開拓創(chuàng)新的精神，審時度勢，把握機遇，認真走活群眾文化這盤棋。只有這樣，才能當好群眾文化的領頭雁，才能帶動當?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的繁榮，才能無愧于時代賦予我們文藝工作者的使命和重任。

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