淺析高職高專建設法規課程教學

摘要: 《建設法規》課程是高職院校建設工程管理專業的專業基礎課程，在培養學生的建設領域法律意識和能力方面具有重要作用。由于建設法規課程內容條文多，專業性及理論性較強，因此，教師在教學過程中應當從教學內容、教學方法等方面入手，從而提高教學效果。

關鍵詞: 《建設法規》 課程 教學方法 實踐教學

一、引言

我國的建筑立法經歷了一個從無到有，從初步建立到逐漸健全、發展、完善的過程。20世紀70年代以前，受我國經濟體制環境的局限，各部門的政策性文件是這一時期工程建設管理的依據。改革開放后，隨著建筑業深化改革的需要，急需建立較為完善的建筑法體系。全國人大常委會1997年11月頒發的《建筑法》成為我國建筑法律體系的龍頭。如今，建設法律制度作為我國法律體系的重要組成部分，它直接體現國家組織、管理、協調城鄉建設、工程建設、建筑業、房地產業等各項建設活動的方針、政策和基本原則。我國經濟建設正在從“計劃經濟”向“市場經濟”轉變，而建筑業及各種工程項目的管理也逐步走向“法治”的軌道。在這種時代背景下，學習《建設法規》是十分必要的。

二、《建設法規》課程教學現狀及存在的問題

《建設法規》課程對我國建設領域內現行的法律制度作了全面系統的介紹，包括城鄉規劃法、土地管理法、建筑法、招標投標法、城市房地產管理法、環境保護法和合同法及建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等法律法規。它是工程管理專業及建筑、土建類專業學生的專業基礎課程，主要研究建設領域內的法律問題，明確要求學生掌握建設領域內的重要的法律法規。通過本課程的學習，學生對建設法規的基本體系以及概念，建設程序，招標投標，工程勘察，設計、監理、施工、合同、質量、安全等方面的法律概念及權利、義務主要內容有所理解和掌握，培養學生的建設法律意識，增強學生適應建筑產業發展所需的綜合能力，使學生具備運用所學建設法律、法規基本知識解決工程建設中相關法律問題的基本能力。但是，由于長期以來建筑類專業對法律課程的淡漠，對課程設置及其教學方法等問題缺少系統深入的研究，尤其是教學方法沒有從建筑類專業的專業需求和學生的長遠發展角度出發，從而使得學生的相關法律知識與應用能力差強人意。另外，《建設法規》課程由于具體條文多，專業性、綜合性強，課程教學引不起學生學習興趣。目前，在高校教學的課堂上仍然是教師講、學生聽的傳統教學模式。

造成上述情形有多種原因，如教師的教學科研任務繁重，時間精力緊張，疲于數量而無暇顧及質量;學校的教學條件較差不能實現相應的教改;學校安排的學時過少無足輕重，教師不愿意對教學過多投入;或四個班以上集中授課課堂過大，組織困難，等等。

我認為原因主要有兩個，一是大環境對法律課程重視不夠;二是教師自身對教與學的認識有待更新。本文主要探討第二個原因。傳統的課堂講授方法，使師生關系還停留在“以教師為中心”的師生關系模式，而這種模式的重心在于教師如何有效地傳授知識，單方面強調教師的“傳授”，淡化了學生的“接受”，忽略了教與學的關系。而大學教育的根本目的并不僅僅是傳授知識，更重要的是學生在教師的指導、幫助下培養科學的思維方式和獲取知識的方法、技巧，調整和完善自己的知識結構與體系，自覺地、有意識地運用科學的思維方式分析問題、解決問題，培養獨立工作的能力。

21世紀的今天，知識龐雜而且更新迅速，學生未來從事的工作需要大量的新知識，他們必須具備獨立、科學地獲取知識的能力并有效加以利用。法律課程當然也不例外。這樣，我們就應當因材施教，設法通過各種方法、途徑來實現這一目的，而不是簡單地灌輸知識。

三、多方位實施課程教學改革探索

針對上述課程教學中存在的問題和現狀，我們在開設《建設法規》課程中要針對建設類不同專業，因材施教，不斷更新和改革教學內容，改進教學方法，注重理論聯系實際，在課程建設上不斷探討和實踐。

(一)改革教學內容

強化學生對法律法規的基本原理、基本規定的理解和掌握。建設法律制度是工程建設依法管理的基礎和依據，但在我國這方面法律意識往往比較薄弱，而且法制建設不完善，這些都給教學帶來了相當的難度。在教學中，一方面要強化對建設法律法規，尤其是最新頒布的建設法律法規的基本規定的學習，另一方面要就其規定的背景、原由、原理等作深入的分析，為學生們今后依法管理工程建設打下扎實的理論基礎。

(二)合理安排課堂教學整體框架

作為大陸法系的國家，法學教育關注的就是“理論、法規和案例”三者循環互動的推理過程。而我國的法學教育特別是非法學專業的法學教育中，法學理論向來是受重視的，案例近年來也漸成熱點，而法規這一性質為法學理論的學習與法律適用的紐帶卻沒有引起足夠的重視。不少學生學完法律課甚至拿到不錯的考試成績，但是，卻不熟悉教材中要求的法規的基本內容與相關情況，談何應用法規解決實際問題?所以，我認為課堂教學整體框架應該是“理論、法規和案例”三者的有機統一。

(三)針對性的課堂教學

1.每次課基本都應是以“通讀法規提問題”開始，即根據上次課布置的提前預習相關的法規，收集、了解學生通讀法規時遇到的各種問題，重點突出共性問題的同時，兼顧個性問題，以便使本次課更有針對性。

2.利用多媒體與學生一起整體瀏覽，把握本章所涉及的主要法規及其基本情況，如主要章節、立法背景或立、廢、改等，指出法規中的核心制度、特別制度與重要條款，向學生明確教學重點與難點。

3.按大綱要求，全面闡述涉及的基本概念、法學原理，使學生準確掌握相關的法學理論。

4.簡要介紹該領域目前有重大爭議的問題，以及相關的學術前沿問題或發展趨勢。

5.改變“滿堂灌”的教學方式，在教學過程中大量運用案例進行教學，使得學生能夠全面、系統地掌握如合同管理法規、質量管理法規、工程承發包法規等，增強法規意識，并能在解決建筑工程實際法律問題時綜合基本素質與能力方面獲得較為全面、系統的訓練。教師可以進行不同形式的案例分析練習，如具體問答式(羅列問題式)與自我分析式。具體問答式案例是教師已經將問題一一羅列，學生只需要具體分析解決每個問題即可;而自我分析式是只給出案情沒有具體問題，要求學生“試分析此案例”，顯然難度較大。所以，教師要按照規范的思路引導、訓練學生完成。

同時，在日常教學中，可以采取“師生互換法”。即學生在教師指導、幫助下備課、組織課堂教學，教師在下面聽講提問題。這樣，一方面可以激發學生的學習熱情，促進其認真學習，珍惜學習機會，體會教師的具體工作，尊重教師的勞動。另一方面表現出學生喜好的教學方式、興趣點，甚而對教師課堂教學不足之處的提示與希望，有助于教師對學生的了解，教學相長。

(四)配套的課后訓練

有限的課堂教學需要一系列的課后訓練來輔助。除通讀法規外，以法學信息素質訓練為主，即學生要按要求完成一定量的文獻檢索任務。通過這樣的訓練，學生一方面能學會正確使用檢索方法獲取有效資料，強化信息獲取能力，另一方面能按照要求準確判斷、采摘各個信息點，提高信息處理能力。

(五)有益的實踐性環節

法學是一門實踐科學，我們必須將法律課程的學習與法律適用的實踐緊密結合。所以，有益的實踐性環節既可應用所學的法律知識，又可為未來走上工作崗位提前歷練。

在實踐教學環節中，老師要根據專業培養目標，要求學生完成一個綜合性較強的，以建設工程項目建設全過程中相關法律問題為核心內容的論文。具體要求是，以真實的大中型工程建設項目為背景，要求學生利用業余時間收集該項目在建設過程中所碰到的一件事件，如招投標、合同方面、安全生產或質量管理過程中遇到的實際問題，編制完成一份完整的解決方案等。要完成上述任何一個課題，學生都需要較為系統地綜合運用多門專業課程的知識。通過完成這些小論文，學生能夠較為系統、綜合地訓練和培養理論聯系實際、綜合運用所學知識分析解決工程法律相關的實際問題的能力，較大程度地提高法律素質，達到進行專業訓練并培養理論聯系實際、應用所學知識分析解決相關領域實際問題能力的目的。同時，學生通過完成小論文的撰寫，縮短了課堂教學和自己職業生涯之間的距離，縮短了畢業生的職業適用期，提高了職業適應能力，為盡快適應未來職業，符合人才市場“來之能戰、戰之能勝”的用人要求奠定了較為堅實的基礎。

四、結語

綜上所述，《建設法規》課程作為建筑類專業的基礎課程，是知識體系中不可缺少的一部分，在教學方法上，我們應當不斷探索創新。

參考文獻:

[1]鄭潤梅.建設法規概論.北京:中國建材工業出版社，2004.

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