淺議登哈特之新公共服務(wù)理論

摘要本文首先概述了新公共服務(wù)和老公共行政、新公共管理之間的關(guān)系，進而圍繞這三者的比較詳細闡述了新公共服務(wù)的內(nèi)容，最后對新公共服務(wù)的意義和發(fā)展做了簡要評述。

關(guān)鍵字新公共服務(wù)老公共行政新公共管理公民權(quán)公民參與

中圖分類號:D035文獻標識碼:A

1 老公共行政、新公共管理和新公共服務(wù)概述

公共行政的發(fā)展已有一百多年的歷史，在這個過程中，各方理論和觀點層出不窮。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的公共行政理論(老公共行政理論)已無法滿足現(xiàn)實的需求，新的理論模型不斷涌現(xiàn)，其中比較有影響力的是新公共管理理論和新公共服務(wù)理論。新公共管理是針對老公共行政而提出的，對于傳統(tǒng)的官僚層級體制的弊端進行了有力的糾正。它把市場中的企業(yè)精神引入公共管理領(lǐng)域，認為政府應(yīng)該只從事那些不能民營化或不能對外承包的活動，市場機制應(yīng)該盡可能地被利用，以便公民可以在服務(wù)供給方面獲得更多的選擇。我們不難看出，新公共管理和老公共行政是一脈相承的，雖然兩者有很大的不同，但它們的核心理念是相似的，二者都依靠和信奉理性選擇的模式，希望通過管理來追求效率。

另一方面，新公共服務(wù)理論是應(yīng)新公共管理理論的興起而提出。新公共服務(wù)指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。然而，對于新公共服務(wù)的一些基本內(nèi)涵，在傳統(tǒng)公共行政時期就已經(jīng)存在，例如德懷特·沃爾多、馬歇爾·迪莫克等人的觀點，但這些觀點一直沒有占據(jù)主流，也相對比較分散。……