關于小城鎮建設中幾個問題的思考

摘要小城鎮建設一直是各級政府和學者都非常重視的一個課題，小城鎮建設的程度決定城鄉統籌發展的步伐，小城鎮是連接城市和鄉村的紐帶，本文從三個方面提出目前我國小城鎮建設中的一些思路和看法。

關鍵詞城鎮建設管理

中圖分類號:TU984文獻標識碼:A

我國小城鎮星羅棋布，連接著城鎮與鄉村，對調整優化產業結構，節約耕地資源，充分利用城市資源有著十分重要的作用。因此規劃建設小誠鎮，對社會全面發展至關重要。

1 小城鎮建設的首要問題是合理規劃

城市建設，規劃先行，小城鎮建設也是這樣。規劃必須和小城鎮的地理位置，經濟狀況，發展潛力，資源情況以及自然景觀相結合，依據本區域城鎮建設的整體布局，要體現規劃的超前性，又要注意可行性，更要突出個性特征。做到全面協調又有特色。打造城鎮化農村和特色化城鎮，高起點，高標準，高效益的規劃建設小城鎮。

城市規劃主要包括總體規劃，分區規劃，控制性詳細規劃和其他規劃等，小城鎮規劃是指以小城鎮為對象的規劃，對農村社會經濟快速發展，提高人民生活質量是能起到至關重要的作用。要做到以人為本，潛心規劃，建設廣場，綠地等空間。把和諧社會理念體現到規劃建設的每一個環節，做好人工與自然結合的文章。使其相得益彰，并且還要注意城市文化的集中體現，樹立獨特的城鎮風格。要注意保持規劃的長期性和穩定性。任何人不得隨意更改，真正做到布局合理。

2 小城鎮建設的重點

2.1做好規劃工作

首先深化規劃體系，一是要搞好小城鎮總體規劃，把小城鎮的總體布局構建合理，二是要深化詳細規劃，提升小城鎮的建筑品味，從而改變小城鎮形象。其次要加大管理工作力度，嚴格做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，配套一條龍。

2.2加強城鎮管理

管理是小城鎮建設的重要一環，管理好才能推動各項建設事業的順利發展，一是加強法制建設，增強法制觀念。二是要努力向建設配套，功能齊全，環境優美的方向發展。三是要嚴格控制紅線管理。四是把握工程質量，制止豆腐渣工程。五是要提高城管人員素質和水平基礎上，加強城管隊伍建設。

3 加快小城鎮建設需要采取的措施

3.1建全管理結構，做好規劃編制工作

根據本地實際清況，科學地編制總體規劃和近期建設規劃，然后在此基礎上，積極的開展詳細規劃和中心村鎮的建設規劃編制下，使其科學規劃，布局合理。健全和完善城鎮建設管理結構，提高整體管理水平。加強教育和培訓。提高城鎮管理人員執法行政能力，才能把城鎮建設真正建好管好。

3.2加大基礎設施的投入，加強綜合管理

加大基礎設施投入，提高交通，節水和垃圾處理能力，重視環境保護和生態建設，認真做好城鎮綜合整治工作，建立和完善城鎮管理體系，逐步實現綜合執法，替代單一管理，長效管理取代突擊管理。

3.3廣開融資渠道，建立多元化投資機制

積極發展民營經濟，努力改善投資環境，大力推進招商引資，以多種方式帶動城鎮發展，充分利用資源，區位等優勢，大力發展特色經濟，以市場為導向，以產業為依托，活躍城鎮經濟，促進城鎮建設，建設多元化投資機制，為城鎮建設提供財力支持，設定各種優惠政策，吸引企業、個人及外商以各種方式進行基礎設施投資、建設和管理。從而營造良好的城鎮建設氛圍，盤活土地存量資產，堅持“以地生財，以路帶房，以房補路，房路結合“的辦法。在土地出讓全權的出讓方式上，改定價出讓為招標競賣，把土地使用權推向市場，為城鎮建設積累資金。

3.4做好戶籍制度改革，促進農村人口向城鎮合理集中

根據有關政策，放寬戶口遷移政策，加快農村人口向城鎮轉移，這是城鎮建設的重大進展，取消農轉非，計劃指標管理，實行條件準入，并從三投靠，投資經商。購買商品房入手，及時為符合條件到城鎮落戶的人員辦理手續，同時廣開農民進城渠道，降低進城門檻，及時解決農村進城落戶與稅費攤派之間的矛盾，從而有力促進城鎮化建設。

3.5對城鎮土地強化管理，合理利用土地資源

在城鎮耕地總量平衡的前提下，對各項建設用地優先安排，對重點鄉鎮要一次和多次分批次切出一定用地，專項用于城鎮建設，逐步建立農村土地使用權流轉制度，準許進鄉鎮落戶農民用原有宅基地轉換符合規劃要求的地塊異地建設，結合移民并村。退耕還林，使農民向城鎮集中，鼓勵先富裕起來的農民進入各鄉鎮和城鎮居住消費。

3.6加大城鎮綜合開發力度，提高城鎮載體功能和設施配套能力

提高城鎮綜合開發能力，增強基礎設施配套水平，不僅是完善城市功能，改善人民生活環境的自然要求，同時也是城市集約型持續發展的必由之路，一是以城鎮規劃為指導，加快住宅小區建設制度，提高小區開發建設質量。吸引居民到小區購房入住，二是從舊城入手，抓好商貿設施建設，加快舊城改造和城中村改造步伐，在開發改造過程中，實行統征統建，形成統一建設，統一管理的有序建設格局。

在黨的領導下，在各級政府和廣大人民的努力下，我們一定能把我們的城鎮建設得更美好，更和諧。