職業教育與區域經濟發展

摘要本文對廣東經濟發展不均衡的情況進行了分析，指出職業教育與人才因素是導致不均衡的重要原因，提出發展職業教育促進經濟合理平衡發展的對策。

關鍵詞廣東區域經濟職業教育

中圖分類號:G710文獻標識碼:A

1 廣東省內各區域經濟發展比較

廣東省內各區域之間經濟發展的不均衡，主要表現在以下幾個方面:

1.1各區域GDP總量占全省比例極不平衡

統計數據顯示，2000年珠三角、東翼、西翼和山區GDP分別占全省GDP的75.2%、9.5%、6.8%和8.5%，珠三角占全省GDP的75.2%，而東西兩翼和山區的比例總共不到四分之一。2006年，區域經濟差距進一步擴大，珠三角占全省GDP比重為79.6%，比2000年提高了4.4個百分點，東西兩翼和山區三個區域占全省GDP的比例則分別由2000年的9.5%、8.5%、6.8%下降到2006年的6.7%、7.6%、6.2%，占全省GDP比重不到20%，比2000年有所下降(見表1)。

1.2各區域人均GDP分化加大

2006年，人均GDP珠三角為47094元，東翼11325元，西翼13637元和山區10717元。東西兩翼和山區三地的人均GDP差距較小，而三地與珠三角的差距很大，且呈擴大趨勢。從圖1可以明顯地看出東西兩翼和山區與珠三角的差距在逐年擴大，2000年珠三角人均GDP是其他三個區域的2.7-3.7倍;到2006年差距擴大至3.5-4.4倍。

1.3區域主要經濟指標差距懸殊

表2顯示，四大區域主要經濟指標差距懸殊，并且差距還在繼續擴大。2006年，珠三角與東西兩翼和山區工業增加值的相對差距為19-22倍，一般地方財政預算收入的相對差距為17-21倍，全社會固定投資總額的相對差距為7-13倍，外貿出口的差距則高達120倍，較之2000年幾大區域間的相對差距更加明顯。

2 廣東經濟發展區域不平衡的原因分析

影響廣東各區域經濟發展不平衡的原因，除了客觀的地理位置，直接的政策傾向，還有人才和職業教育方面的原因。

從人才的角度來講，廣東產業結構目前仍是以勞動密集型的加工制造業為主，需要大量的技術熟練工人，而由于教育投資的巨大成本，教育收益的滯后性，以及長期以來急功近利的思想，廣東長期忽視了本地技術人才的培養，依靠其他省份人才的流入。進入二十一世紀以后，長三角迅速發展，中西部開發，吸引了大批技術型人才，廣東逐漸出現了技術工人總體上短缺的現象，并且短缺程度日益嚴重，在很大程度了制約了廣東的發展。并且，現有的技術熟練工人大部分都聚集在珠三角地區，東西翼以及廣大山區人才短缺非常嚴重。

從職業教育發展的角度看，主要是珠江三角洲發達地區和東西兩翼山區職業教育發展的不平衡，珠江三角洲人口占全省人口的28%，東西兩翼山區人口占全省人口的72%，而職業技術教育學校約70%的在校生分布在珠江三角洲。高等職業技術教育的分布也很不合理，全省 60多所高職院校，80%分布在廣州、深圳、佛山、珠海、中山等經濟發達地區。除了部分經濟基礎較好的地級市有高職院校外，其他大部分地區都沒有能力開辦高職院校，本地生源大部分都到經濟較發達地區接受職業教育，因為職業教育服務于本地經濟的目的以及人才流向經濟發達地區的自然趨勢，這些學生畢業后基本上都留在了經濟發達地區就業，進一步加劇了發達地區與不發達地區之間的經濟部均衡狀況。現在，不少地方政府意識到了本地職業教育的重要性，重視開辦服務于本地經濟的職業院校，但辦起來的學校，由于經濟以及財政能力有限，在設備、師資、招生等方面與經濟發達地區相比仍有較大的差距，影響了人才的培養質量。

3 發展職業教育促進區域間經濟均衡

3.1率先發展珠江三角洲地區職業教育，建立一批現代化示范性職業技術院校

珠江三角洲地區經過改革開放三十年的發展，具備了良好的工業基礎和較為雄厚的經濟實力，完全有條件利用其地理位置和資源優勢擴大辦學規模，普及和強化職業教育，并創辦若干所類似于深圳職業技術學院、順德職業技術學院等的現代化示范性學校，加強示范性院校與周邊院校的交流與合作，樹立典型，帶動周邊院校的發展。

3.2加快發展東西兩翼和北部山區的職業教育

東西兩翼和山區，由于地理位置相對而言不占優勢，經濟發展速度較慢，但經過三十年來的發展，也已經具備了大力發展職業教育的經濟基礎。因此，可以在地方政府統籌下，整合和優化原有的職業教育資源，如北部山區的韶關市，其職業教育辦學規模現已在山區處于領先地位，政府計劃在現有教育資源前提下，加大發展職業教育的力度，以國家級示范中職學校和國家級重點技工學校為龍頭，打造全省職業教育強市、粵北地區職業教育區域中心，輻射和帶動其他地區職業教育發展。

3.3完善獎助學金制度，調動社會各方資源助學

教育本身是維護社會公平的重要手段，但不發達地區的學生，許多都因為家庭經濟能力難以支付高昂的學費而面臨著失學的困境。因此，要不斷完善學校的獎助學金制度，鼓勵企業和社會到學校設立獎助學金資助學業優秀但家庭貧困的學生，為學生創造勤工儉學的機會。另外，經濟發達地區和不發達地區可以開展一對一的支教、捐贈和聯合辦學等活動，幫助貧困學生順利完成學業。