《中華人民共和國勞動合同法》的落實情況及其影響分析

摘要： 本文以浙江省中小企業為例，對2008年1月1日起開始施行的《中華人民共和國勞動合同法》的落實情況進行了調查與總結，并從短期和長期兩個角度分析了該法的執行對中小企業的影響。

關鍵詞： 《中華人民共和國勞動合同法》落實 影響 浙江省中小企業

為了規范日益復雜的勞動關系，發展和諧穩定的勞動關系，2008年1月1日起，新的《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）開始施行。

一、勞動合同法概述

《勞動合同法》在堅持《勞動法》確立的勞動合同制度框架基礎上，不僅對勞動合同期限、試用期、經濟性裁員、經濟補償金等內容作了補充和完善，而且對勞動關系雙方的權利、義務有不少變化和調整。

與《勞動法》相比，《勞動合同法》有以下的突破：

1.擴大了合同法的適用范圍，明確了勞務派遣這種新的用工形式，對非全日制用工作出了與全日制用工不同的特別規范。

2.明確了用人單位違法解除、終止勞動合同應當承擔的法律責任。

3.對用人單位濫用試用期進行了限制。

4.確立了勞動派遣、非全日制用工等新的用工形式，完善了集體合同制度。

5.規范了勞動合同訂立條款，增加了“無固定期限合同”等條款。

6.規范了社會保險等福利方面。

二、勞動合同法的落實情況

自2008年1月1日《勞動合同法》出臺后，浙江省各企業都采取了應對措施。調查過程中，我們主要對寧波數家公司進行了訪問調查。根據問卷統計及實地了解，我們將浙江省中小企業對《勞動合同法》的實施狀況總結如下：

1.部分企業已開始有意識地實施《勞動合同法》

以寧波萬安股份有限公司為例，寧波萬安股份有限公司企業單位是一家擁有800多名員工的中小企業。在《勞動合同法》實施之后，公司與員工的合同簽訂率由以前的31.2%上升到了79.4%。80%的在職員工表示，企業有為他們辦理過社會保險的參保手續，只有小部分人員由于一些特別原因而沒辦理。這一小部分人中大多數是外來工作人員，由于保險制度的不完善，他們回老家后社保將不再能繼續，因此這一部分人寧愿向企業拿更多的工資而不想要用人單位為其辦理社會保險。

2.勞動合同法的實施覆蓋面還不盡如人意

盡管有些企業的實施意識比較強，但更多的中小企業仍沒有對《勞動合同法》的規定進行有效實施，而是有意識地去進行規避。

以寧波豆制品廠為例，我們在調查中發現，該公司對于《勞動合同法》規定的條款沒有很好地實施，如《勞動合同法》規定企業必須為所有員工進行投保這一條款，此公司并未按合同規定進行實施，保險覆蓋率僅為13.4%。

另外，在調查中我們也發現勞動者對勞動合同法的認識不夠也是很多企業沒有妥善實施勞動合同法的原因。調查顯示，70%多的勞動工作者表示聽說過《勞動合同法》的實施，但大多數的勞動工作者沒有認真看過《勞動合同法》，對于新法的認知處于初級階段。還有一部分員工則根本就不知道有《勞動合同法》。

三、《勞動合同法》對中小企業的影響分析

1.短期影響

《勞動合同法》的出臺，可能對于企業在最開始階段會有一定的沖擊，企業本身對于《勞動合同法》的不熟悉，加上《勞動合同法》與《勞動法》之間的不同點，在最初階段，企業必定要有一段適應期。對企業來說，《勞動合同法》的實施最直接的影響就是增加了他們的用工成本。

1）社會保險費用增加

《勞動合同法》中明確規定用人單位必須為勞動工作者辦理社會保險，原來多數地方社保繳納實際覆蓋面只有20％左右，《勞動合同法》實施后社保繳納覆蓋面必須達到100％，企業的社保開支將大幅度提高。以寧波新華印刷有限公司為例，2008年以前，該企業平均保險覆蓋率只有30%。《勞動合同法》實施以后，平均覆蓋率達到了80%，提高了50%。

2）加班工資費用增加

《勞動合同法》中明確規定，用人單位必須支付勞動工作者在日工作時間——8小時外的加班時間的加班工資，且對加班工資作了規定。在這樣的情況下，用人單位就很難按照以前那般延長員工的日工作時間，增加收益。對于以前支付不多或不支付的加班工資，而今的增加就使他們增加了用工成本的支出。

3）試用期和勞動合同解除的成本增加

由于《勞動法》對試用期的規定不全面，很多企業都是通過試用期來達到利用廉價勞動力的效果，但《勞動合同法》明確規定了試用期的期限，試用期的規范其實是減少了企業廉價勞動力的使用期限，也就是增加了企業的用工成本。

2.長期影響

我們將《勞動合同法》的實施對企業的長期影響機制用圖表表示如下：

《勞動合同法》的實施對企業的長期影響機制

從上圖我們可以清楚地看到，《勞動合同法》的實施，勞動用工的規范化，從長期看，可以讓企業發現競爭不能一味依賴勞動力低成本的優勢，從而企業會想方設法去進行技術創新、提高勞動生產率，在未來的競爭中占據主動，這也能讓企業取得長期利潤。

另外，對于《勞動合同法》中的無固定期限勞動合同，不少企業心存疑慮，擔心自主用工權受到影響，擔心無固定期限合同變成“鐵飯碗”，員工缺少危機意識和降低勞動效率。但事實上無固定期限勞動合同指的是雙方約定沒有確定終止時間的合同，而不是終身雇傭制，企業完全可以按照法定的條件解除無固定期限勞動合同。并且對于企業來說，該制度可以減少員工流動風險，有利于企業的穩定發展，有利于增強企業的凝聚力；對于員工個人來說，無固定期限勞動合同更像是一種保障，在工作競爭日益激烈的今天，它有利于員工自身的穩定發展，而且也會讓員工有自發向上的精神。

四、結論

就短期而言，《勞動合同法》給中小企業最直觀的感受就是用工成本上升，突然上升的成本致使有些中小企業無法承擔這突然增加的成本而瀕臨破產，或違反《勞動合同法》的有關規定采取了某些規避措施，使其不能真正落到實處。而從長期來看，《勞動合同法》的實施將使優勝劣汰更加明顯，使中小企業的用工管理走上制度化、規范化，更具有競爭力，勞動雇傭關系會趨于和諧、穩定。

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本文系“浙江經貿職業技術學院2008年大學生創新創業項目——《勞動合同法》的落實情況及其對企業和員工影響的調查分析——以浙江中小企業為例”的成果之一