從企業籌資視角看高校籌資問題

摘 要： 高等學校的籌資與擴建是一項耗資巨大的工程，如果沒有相應的資金投入，就很難得到發展。本文從企業籌資的視角來看高校的籌資問題，具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞： 高校 企業視角 籌資擴建

一、前言

隨著社會主義市場經濟的發展，為了提高辦學水平，實現學科優勢，增強在校群中的競爭優勢，高校都把擴建視為一項巨大的工程來做，但是相應的資金投入十分龐大。雖然資金并不是高校發展的唯一決定因素，但高校辦學資金的數量在很大程度上決定了高校的發展速度。事實上，高校發展中所遇到的許多問題都可以從經費不足中找到原因。一直以來，許多學者也都在研究通過何種渠道，低成本、快速地籌集到擴建所需的資金。本文從企業籌資的角度來分析高校的籌資擴建，目的是從中得到相關經驗，運用于高校籌資的實踐中去，這對于高校的長遠發展具有十分重要的意義。

二、企業籌資的相關問題

企業在生產投資過程中所需的資金，可以從多種渠道，用多種方式來籌集。不同來源的資金，其使用時間的長短、附加條款限制的大小、財務風險的高低、資金成本的高低都不一樣。企業在發展過程中需要什么樣的資金，這些資金怎么配合，都要進行綜合考慮。企業的資金總體上可以分為三種類型，即自有資金、負債、對外增加的股權資金。就進行籌資而言，同樣有對應的三種途徑，即減少資本積累用于投資、銀行貸款、發行股票或債券。當然對應于不同的籌資方式要綜合考慮企業實力、承擔風險能力的大小、信用等級等因素。高校籌資所考慮的因素雖然有些不同，但可以借鑒其經驗，靈活運用到高校籌資擴建中去。

三、高校籌資的條件分析

（一）有利條件

1.國家與民眾支持。我國是一個十分重視教育的國家，“百年大計，教育為本”，這充分表明了我國對教育的重視程度，不僅僅國家重視教育，老百姓也都有“再苦不能苦孩子，寧可砸鍋賣鐵，也要讓孩子上學”的意識。由此可以看出不論是國家還是老百姓都對教育非常重視，這給高校的發展提供了非常有利的外部環境。

2.國家確立的工作目標也有利于高等教育的發展。我國的“十一五規劃”綱要第28章中就明確提出優先發展教育：“加大教育投入，保證財政性教育經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%，并鼓勵社會各界捐資助教。繼續實行助學貸款，健全面向各階段學生的資助制度，完善貧困家庭學生助學體系等。”這充分表明了國家在確立工作目標過程中對教育的重視。

（二）不利條件

1.法律、法規不配套，教育經費投入的法律規定得不到有力執行。中共中央國務院早在1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出，要“逐步提高國家財政性教育經費支出，使其占國民生產總值比例達到4%”。然而實際情況是2002年的比例為3.41%、2003年為3.28%，與法定的比例還有一定差距，而且比例連續幾年不斷下降，更不利于國家將其余的資金優先安排在教育方面。

2.財稅改革、銀行貸款也導致教育籌資的渠道變窄。最明顯的例子就是1994年稅制改革后，校辦產業的減免稅逐年減少，國家對校辦產業的減免稅無法真正用于教育，大多被截留在校辦產業。另外，現行的稅收法規規定：企業單位和社會公民捐贈于教育的資金不能在稅前開支，這就在一定程度上抑制了社會個人和企業單位積極投身辦學、捐資助學的熱情。再加上2004年我國開始實行宏觀調控的經濟政策，改變了投資方向，使得高校從銀行取得貸款的可能性變得更小。

四、汲取企業的經驗教訓，高校的可行籌資辦法

基于以上的籌資限制，高校必須根據自身情況和外部環境，建立新的籌資理念，結合企業的籌資方法，多渠道進行籌集資金，為其自身的發展提供動力。除銀行貸款、國家撥款等方法籌資外，高校還應該從以下幾方面來獲得所需資金：

（一）發揮資金時間價值的作用

從這個層面上來講，就要求加強對學生所繳納的學雜費的管理與運用。高校可以將學生繳納的學雜費的一部分用來填補辦學成本的不足，并對本校的科研強項及其他省、國家級支持的項目和學費的結構進行調整，提高高校總的資金庫存。另外就是把握好學生獎學金的發放時間。高校的獎學金受眾面廣，資金總額很大。特別是國家發放的助學金、獎學金等，高校可以分批發放給學生，在保證學生的可用性的同時把剩余資金存入銀行生息。

（二）邀請其他教育機構及企業參與進來

高校和企業可以在多方面開展合作，以實現各自目標收益的最大化。在高校與企業、高校與高校的合作中，可以是企業提供設備、資金等要素，也可以是甲校提供暫時閑置的動資產來幫助乙學校，同時高校以培養企業所需的專業知識型人才為合作條件，并提供配套服務，或對兄弟高校給予教育上的支持等。這樣的多方合作，不僅能低成本地解決學校資金、設備短缺問題，而且高校能為學生擴大就業的渠道，而企業又能得到所需的專業人才，并能提高高校的知名度，是一種很好的籌資方式。學校還可以與國外教育機構合作，一方面可以引進國外優質的教育資源，發展我國高等教育事業。另一方面又可以給學生創造出國留學的機會，同時可以加強國際的交流與合作，提高高校的國際知名度。

（三）利用內部借款來籌集資金

企業面向內部職工進行負債式融資和股權式融資，是獲得所需資金的重要方式之一。高校規模一般很大，教職員工很多，特別是一些老教職員工，工作多年積攢了很多的積蓄。雖然在我國現行法律、法規下，內部集資行為處于合法的邊緣狀態，但是完全可以通過正規手續、經法律批準而實現。例如，高校因需要建設教職工住房，完全可以先要求入住的教職工預付一小部分款額，待工程竣工后，按照所付款額的多少等條件分配住房。雖然這樣不能完全籌集到所需的資金，但卻可以減輕缺少資金的程度。因此，要利用企業內部集資的方法結合高校的特點來集資，使其成為解決資金難題的一種重要途徑。

（四）有償轉讓高校的部分資產

有償轉讓高校的部分資產只是其資產的存在形態發生了變化，并不損害資產本身。高校可以通過各種形式將閑置不用的資產進行拍賣，以舊資產換取新資產。高校通過此種途徑可以把固有的、不用的資產放到市面上通過拍賣方式來獲取資金，或者是換取其他需要的資產來籌集新校區建設所需資金和設備。例如轉賣老校區，將其改為商品房；出讓出租學校閑置資產，等等。這樣一方面能使資源得到合理的利用，另一方面還能解決一部分的資金問題。據有關統計資料顯示，遼寧省有31所高校正在進行校園擴建，其中通過以舊換新直接取得34.4億元，這相當于再造了8所萬人大學。

（五）利用融資租賃方式購買所需設備

企業在資金不足又要購買設備的情況下，通常會選擇融資租賃方式，這樣企業一方面能立即獲得所需資產，又不必擔心折舊問題，另一方面能緩解資金壓力。采用融資租賃方式有很多的優點，它能立即獲得所需資產，與銀行貸款相比財務風險較小，而且能降低辦學成本。高校在擴建過程中，同樣需要大量的資產設備，高校使用的設備種類多，但利用率卻不高，如采用融資租賃方式購買所需設備就能避免折舊率高、修理費用高、經濟效益差等缺點。可見，利用融資租賃方式購買所需設備，可以降低辦學成本，以較少的投資獲得較大的收益，是值得高校選擇的籌資擴建方式。

（六）利用出租式契約籌資

采取此種方式可以使雙方均獲益，將擴建項目交由出資方按建設標準和期限進行建設并承擔建設費用，建成后將驗收合格的工程移交建設單位。這樣能有效地緩解高校擴建所需資金不足的壓力，此種方式實質是把擴建工程的經營權交給投資方，是一種行之有效的籌資方式。例如，高校要擴建學生宿舍，就可將項目的經營權交給建設方，建設方自己出資完成，在該宿舍經營期內，所有住宿費用均由建設方合理收取，待規定的時間期滿后，高校再將其管理經營權收回。從長遠看，這不但能解決高校的資金困難，而且在建設方的經營期內，不用管理相應的資產，能減少一定的管理費用。

五、展望

隨著我國對教育重視程度的不斷加強，以及相關法律、法規體系的完善，高校籌資難的問題會得到更好的解決，筆者相信我國的高校將會得到更快、更穩、更健康的發展。

參考文獻：

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