探討如何構(gòu)建節(jié)約型后勤管理工作

摘 要： 我國(guó)高校正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一方面經(jīng)費(fèi)和資源緊缺，另一方面浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。構(gòu)建節(jié)約型高校，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)。而高校后勤工作又是高等教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分，在保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)正常發(fā)展的前提下，應(yīng)最大限度地利用高校有限的人力、物力、資金等資源，構(gòu)建社會(huì)主義節(jié)約型高校。

關(guān)鍵詞： 節(jié)約型校園 節(jié)約型后勤管理 基建維修

后勤工作是一項(xiàng)重要的且政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及基建維修、房產(chǎn)、醫(yī)療、飲食服務(wù)及水電等許多方面。高校后勤部門承擔(dān)著全校后勤服務(wù)保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行管理工作，改進(jìn)高校后勤管理對(duì)于節(jié)約型校園的創(chuàng)建具有重要的作用［１］。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校教育體制改革的不斷深入，高校也在積極探索一種同社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，與本校的校情相符合的構(gòu)建節(jié)約型校園發(fā)展思路。筆者結(jié)合實(shí)際工作，以科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵為基礎(chǔ)從基建維修工程管理的方面淺談如何構(gòu)建節(jié)約型校園。

1.基建維修工作的特點(diǎn)

（1）基于高校建筑歷史傳承的特色，既要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅槪忠３纸ㄖ谋旧@就要求基建維修過程中處理好保持與修繕的關(guān)系，以保證校園經(jīng)過幾十年的變遷之后，仍能保持其風(fēng)格。

（2）為了避免影響正常的教學(xué)活動(dòng)，高校維修工作中的施工階段多安排在假期進(jìn)行，因此應(yīng)提前對(duì)假期維修工作進(jìn)行統(tǒng)籌，提前準(zhǔn)備施工所需的原材料，以確保假期施工高效有序地進(jìn)行，施工結(jié)束后要做好施工的決算及歸檔等工作。

2.基建維修工作的計(jì)劃確立

無論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃和目標(biāo)。目標(biāo)確定之后，必須進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，特別注意施工環(huán)節(jié)的目標(biāo)控制。對(duì)多年使用的門、窗、玻璃、燈管等自然損壞或人為損壞做到小修不過夜，中修不過周、大修不過月。對(duì)學(xué)校計(jì)劃內(nèi)的、定期的、經(jīng)費(fèi)在千元以上對(duì)教室、宿舍等進(jìn)行整體全面修繕、加固、裝修等工程原則上安排在假期施工［２］。

3.基建維修的施工管理

維修施工管理［３］是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。維修施工管理工作分為五部分：

（1）制定詳細(xì)、周密的施工組織方案，確保學(xué)校教學(xué)和生活正常運(yùn)行。

（2）健全職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。為使維修管理科學(xué)化、規(guī)范化，應(yīng)培養(yǎng)并引進(jìn)具有專業(yè)水平的管理人才，這是提高維修管理質(zhì)量，包括施工管理中質(zhì)量控制與進(jìn)度控制水平的根本途徑。

（3）選擇合格的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍的質(zhì)量、信譽(yù)直接影響著維修工程的質(zhì)量。

（4）施工質(zhì)量控制。派出現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)好施工過程中的各種關(guān)系，做好施工日志，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，在得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（5）做好各種防范措施，定期檢查安全設(shè)施、消防設(shè)施，嚴(yán)防各種安全事故及質(zhì)量事故。加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，施工單位不得實(shí)施未批準(zhǔn)或手續(xù)不全的維修項(xiàng)目或自行擴(kuò)大施工范圍，否則不予辦理結(jié)算。

4.基建維修的投資控制

投資控制是維修管理的重要組成部分，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）編制基建工程項(xiàng)目概預(yù)算。

（2）編制維修改造工程項(xiàng)目概預(yù)算，加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算，使成本控制達(dá)到克服盲目性，提高預(yù)見性。

（3）施工項(xiàng)目投資控制。

（4）基建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目的結(jié)算審核。

在施工階段，要重點(diǎn)保證質(zhì)量要求和工期要求的情況下積極運(yùn)用：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算等科學(xué)的控制成本，以達(dá)到投資控制的目的。

5.基建維修工程存在的主要問題

（1）基建維修工程缺乏整體規(guī)劃，缺乏充分的論證和前期準(zhǔn)備，原因在于當(dāng)今高校辦學(xué)的多元化，資金來源越來越多地依靠學(xué)校自籌或某些科研項(xiàng)目，可運(yùn)用資金的周期較短。對(duì)于先維修項(xiàng)目、如何維修、維修標(biāo)準(zhǔn)及期限等缺乏嚴(yán)格的論證和整體規(guī)劃，主要憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見行事，維修周期短，準(zhǔn)備不充分，維修質(zhì)量無法保證，有的維修工程即使幾經(jīng)反復(fù)也不能達(dá)到投資的效果，造成資金浪費(fèi)。

（2）管理責(zé)任不明確：高校建設(shè)資金來源的多元化，使得維修資金的管理主體各有不同而造成責(zé)任不明確。另外由于部分施工單位或工人對(duì)于維修工程的施工技能、工藝、原材料及設(shè)備等不能適當(dāng)處理，未能達(dá)到物盡其用，加之未能有效地進(jìn)行工程監(jiān)管，造成工程質(zhì)量不高。

（3）財(cái)務(wù)和審計(jì)部門缺乏監(jiān)管力度：施工單位預(yù)算虛報(bào)工程造價(jià)。維修工程的預(yù)算和結(jié)算一般由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可財(cái)務(wù)部門往往缺乏施工預(yù)算方面的知識(shí)，對(duì)各單位的預(yù)算計(jì)劃和修建標(biāo)準(zhǔn)不能合理地控制。

6.基建維修節(jié)約的措施

如何才能使高校基建維修既達(dá)到高質(zhì)量，又降低維修成本，提高工作效率，確保維修項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范化和法制化成為當(dāng)今高校后勤所面臨的主要課題，筆者以多年后勤工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為以下措施：

（1）制定校園整體規(guī)劃，慎重立項(xiàng)，重點(diǎn)施工，完善基建計(jì)劃和修繕計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目立項(xiàng)前做到充分論證，既要確保項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義，更要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不盲目上馬，確保資金合理運(yùn)用。對(duì)維修工程的方案要多方論證，深入研究，以學(xué)校實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，量力而行，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本。

（2）與施工單位簽訂正式合同，確保雙方當(dāng)事人的權(quán)益，更是確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、控制維修成本的關(guān)鍵。明確使用單位和職能管理部門的職責(zé)，將修建工程歸口職能部門統(tǒng)一管理。聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理人員對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，起到制約和配合施工單位的作用，能更好地處理突發(fā)狀況。做好維修工程的驗(yàn)收、結(jié)算工作等后續(xù)工作，這樣才能做到維修工程的高質(zhì)量。

（3）在財(cái)務(wù)部門設(shè)立工程預(yù)算室。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方案和標(biāo)準(zhǔn)，核算和確定項(xiàng)目的投資額度。投資額度一經(jīng)確定，在工程實(shí)施中就不得超支。審計(jì)部門加大審計(jì)力度，將項(xiàng)目審計(jì)、過程審計(jì)和決算審計(jì)并重，改被動(dòng)審計(jì)為主動(dòng)審計(jì)［４］。

總之，維修工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要多個(gè)部門和工作人員的密切配合，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步提高維修工程的質(zhì)量和管理水平，真正做到高效、節(jié)約，這是當(dāng)今高校后勤工作的努力方向。

參考文獻(xiàn)：

［1］王偉.芻議節(jié)約型校園創(chuàng)建與高校后勤管理.現(xiàn)代教育科學(xué)，2007，（3）：123-125.

［2］王潤(rùn)栓.對(duì)高校后勤維修管理的探討.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等教育版），2002，（4）：85-86.

［3］陳亦文.高校維修工程管理的探討.建筑經(jīng)濟(jì)與管理，2006，（5）：203-204.

［4］閔啟武，雷兵山.從高校后勤管理角度談節(jié)約型校園建設(shè).教育財(cái)會(huì)研究，2006，（5）：18-21.