我國高校招生制度發展回顧

摘 要： 招生是選拔人才培養的一個重要環節，是教育質量能否得到保證的關鍵。通過招生考試選拔出來的學生素質越高，培養人才的質量就會越高，培養高質量的人才是教育事業的重要任務。本文從招生計劃形式、考試制度、錄取制度等幾個方面對我國招生制度的發展作簡單的介紹。

關鍵詞： 招生計劃形式 考試制度 錄取制度

建國近60年以來，隨著社會需要的不斷變化，我國高校招生制度也發生了一系列的變化。特別是恢復全國普通高等學校招生考試制度30多年以來，我國的招生制度發生了根本性的變化。下面我們從招生計劃形式、考試制度和錄取制度等幾方面對我國招生制度的發展作簡單的介紹。

一、招生計劃形式

我國高等學校招生計劃形式經歷了一個演變與發展的過程，招生計劃形式也經過計劃體制階段、“雙軌”制計劃階段的發展，現在主要處于招生“并軌”階段。1993年，國家教委在深入調查研究的基礎上，廣泛聽取各方面意見，醞釀招生“并軌”改革方案。1997年大多數學校按“并軌”后的新制度運作。即實行國家統一計劃形式，取消委培及自費生招生計劃，按統一錄取分數線錄取，所有學生按生均培養成本費的一定比例繳費上學。中國按世界各國發展的慣例，首次提出了高等教育非義務制教育的概念，找到了一條多方籌措教育經費的途徑，同時有利于更好地遵循教育公平性原則，是高等教育改革史上的一件大事。

二、考試制度

自1977年恢復高考以來，我國高考制度已經經過了30多年的變化，在這一變化過程中，考試制度自始至終都發揮了重要的作用。高考制度在一定程度上是公平、公正的象征。我們主要從考試形式和考試內容兩個方面對考試制度作簡單的介紹：

（一）考試形式方面

在相當長的時間內，我國仍將堅持統一考試為主，其它考試形式為輔的考試模式。從我國的國情來看，我國仍處于發展中國家發展行列，教育在很大程度上是社會公正與公平的象征，所以雖然很多國家考試形式不斷趨于自主招生的形勢，但是我國高考仍堅持以全國統一考試為主要形式。另外，我國高考次采用增設民間考試機構，增加考試次數，為高考錄取提供參考系數。可以嘗試撤消政府考試機構，建立專業性的民間考試機構。專業性的民間考試機構的建立并非就是現在的教育部考試中心的外移。專業性的民間考試機構必須具備以下幾個條件：其一，它必須有一大批專家、學者，其中包括研究基礎教育為高等教育服務的命題專家，這些專家必須非常了解中學的教學情況及高校的需求情況，能夠科學合理地進行考試命題。同時，他們也可以接受部分或個別高校的委托，根據其具體要求單獨為其組織相關考試。其二，作為大學入學考試或其它考試的機構，必須有一整套規范嚴密的考試機構運作的機制，必須嚴格遵守諸如保密規定等各項國家政策，否則舉行的考試便沒有權威性，不能為高校選拔人才提供有價值的參考。專業性民間考試機構的申建必須按一定的標準進行嚴格的審查，切實履行相關的法律審批手續，符合條件的才能批準成立，并且政府要對其規范營運進行嚴密監督。多個民間考試機構的設立為廣大考生增加了考試的機會，提供了受教育的機會。

（二）考試內容方面

考試內容方面是考試制度改革的重要方面，考試內容的變化有很多，我們主要從考試科目的設置及命題原則兩方面來進行闡述。

1.考試科目：在建立高中畢業學業水平測試制度的基礎上，實行“3+X”的高考模式，徹底打破以往實行文、理分科考試的局面，將高中畢業學業水平測試與適當的選拔性考試有機結合起來，不僅有效地解決了積極發展高中階段教育和高等教育的速度與數量問題，還解決了高中教育質量與高等學校生源質量問題；同時對會考科目只要求合格水平，高考科目大大減少，不僅減輕了考生的應試壓力，靈活的“X”也為高等學校建立了新的選拔標準，即“合格+特長”，這使高等教育與中學教育實現了有機銜接，適應了高校培養高級專門人才的培養宗旨。“3十X”模式中的“3”由國家規定為“語文、數學、外語”三門課程，“X”的內容則由各省根據需要自行決定。目前大多數省份由于受以往“大文、大理”考試科目的影響，同時也為了使改革平穩過渡，一般將“X”的內容根據往年的文理科考試科目來定，即一類為理綜（“物理+化學+生物”），供高校開設的理工科類專業選擇，另一類為文綜（“歷史+地理十政治”），供高校開設的文科類專業選擇。事實上這種模式還是沒有跳出原來“大文、大理”的分科方式。只有廣東等少數幾個省2008年邁出了較大改革步伐，“X”真正為靈活易變的“X”，它可以是“物、化、生、史、地、政”中的任何一門課程，也可以是英語、文藝或體育，而且每個考生還可以根據自己的能力參加多個“X”的考試，從而形成多個高考總分，在省招辦進行投檔時可以多次出檔排隊。這樣不僅充分發揮了自己的特長，而且增加了被錄取的機會。

2.命題原則：我國的高考命題原則今后將進一步向如下方向發展：①試題的題量將逐步減少，不再注重對知識熟練程度的考察，而是留給考生更多思考和發揮的時間與空間。目前高考試題題量很大，從某種程度而言，在考察考生對知識是否掌握的同時，更注重考察他們對某一知識點掌握的熟練程度。考生在考試過程中基本上就是忙于拼命答題，而無暇進行深入思考。在提倡素質教育的今天，考察知識的熟練程度是沒有太大意義的，它造成的直接結果就是搞“題海戰術”，因為只有反復地、大量地進行模擬訓練，熟練程度才會得到提高。②徹底打破對書本知識的過分依賴，猜題、壓題的現象將成為歷史；死記硬背的內容進一步減少，對理解、論證、創新及實驗能力考察的內容將進一步增加。這將對中學現行的教學方式和培養模式提出挑戰，促使其盡快向素質教育的方向轉變。

三、錄取制度

錄取制度是指國家對高校錄取新生所制定的應該遵守的準則和規范，也包括高校自己制定的有關新生錄取的原則與規范。從系統管理的角度來看，招生制度改革的所有方面都是互相影響，相輔相成的，所以錄取制度的改革與招生計劃和考試制度的改革息息相關。

從體制上看，現階段高校錄取體制改革的最大趨勢就是：順應高校逐步實現自主招生的大潮流，實現自主錄取的目標。所謂“自主錄取”，就是指高校可以自行決定錄取標準，并擁有錄取結果的最后決定權，這是與招生計劃自主和選拔形式自主相適應的。多年以來，我國都是政府統一編制計劃、統一出題、統一組織考試、統一決定錄取標準、統一決定錄取。隨著高等教育體制改革的不斷深化，我國高校必將逐步實行自主招生，這個發展趨勢將勢不可擋。錄取制度作為招生制度的一個重要方面，也將作出相應變革。

從錄取規范上來講，計算機網上遠程錄取等現代化技術手段的運用將更加廣泛，錄取工作制度將更加嚴密、規范，體現錄取工作的高效、公開、公平與公正。1999年以前，每年招生錄取期間，省（市、自治區）招生辦公室都要為高考錄取工作花費大量的人力、物力、財力。要選派一批工作人員進駐錄取場所，從事招生錄取的組織、管理工作，招生院校也要選派一批錄取人員分赴各省、市、自治區參加錄取工作，整個錄取工作長達一個月之久，不僅工作效率低，而且由于錄取過程中的許多環節都是手工操作，難以避免人為因素的干擾，工作失誤也較多。2000年全國大多數省、市、自治區開始全面或局部使用計算機網上遠程錄取，各高校只需坐在本校的招生網絡前，就可實現全國各地的遠程錄取。網絡可以實現資源共享，并建立統一的錄取軟件、統一的信息、標準，傳統的紙介質檔案被電子檔案所取代，既省時又方便。只要建立了相應的操作程序，計算機就可以不受人為因素的影響公正地執行任務，避免手工操作的主觀性。對于考生來說也十分有益，考生可以隨時在網絡上查詢自己的投檔或錄取信息，對高校的錄取過程進行監督。

參考文獻：

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