南丹優勢農業產業發展現狀及對策

吳佳桔　劉永賢　曾　艷　馮紅柳

摘要針對目前南丹優勢農業產業發展的現狀，因地制宜地提出了一些發展南丹優勢農業產業的合理對策，以期促進南丹優勢農業產業科學發展。

關鍵詞優勢農業產業；發展現狀；發展對策；廣西南丹

中圖分類號F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0232-02

享有“有色金屬之鄉”美譽的南丹縣位于廣西西北部，西南出海大通道、黔桂鐵路及紅水河貫穿境內，具有四通八達的水陸交通網絡，地理位置十分優越。擁有典型的低緯度、高海拔涼爽氣候環境，屬亞熱帶季風氣候區，氣候溫和涼爽，冬無嚴寒、夏無酷暑，降雨豐富，光照充足，晝夜溫差大，獨特的地理環境和氣候條件，使南丹豐富的生物資源呈現出明顯的區域差異性和品質特殊性，給南丹發展優勢作物提供了有利的自然條件，當地出臺的“以工業反哺農業，做強做大第一產業”的發展戰略，給南丹優勢農業產業的發展營造了一個良好的社會環境。采取有效措施，通過立足于南丹農業產業基礎，因地制宜地發展當地優勢特色產業，強化農民合作經濟組織建設，挖掘優勢，生產優質高效產品，逐步拉長產業鏈，保護石山地區生態環境，實現南丹農業產業化的良性循環，具有重要的經濟、社會和生態意義。

1南丹優勢農業產業發展現狀

目前，南丹已經初步形成了以桑蠶、紅高粱、烤煙、無公害蔬菜、瑤山糖梨、冰糖梨、椪柑、茶葉、長角辣椒、優質谷、黃臘李等為特色的農業主導產業。據2008年統計，南丹桑園種植面積約為1 134hm²，蠶繭產量627.25t，產值達1 129萬元；紅高梁種植面積約267hm²，總產量1 800t，總產值460萬元；煙草種植面積約1 284hm²，烤煙175t，產值2 700萬元；無公害蔬菜基地（主要種植品種有番茄、黃瓜、辣椒、豇豆、四季豆等）春、夏、秋累計種植面積約81.87hm²，總產值達977.84萬元；優質谷基地面積約1 333hm²，總產量1.02萬噸，總產值達1 836萬元；椪柑、黃臘李、瑤山糖梨與冰糖、茶葉、長角辣椒分別發展到800hm²、670hm²、340hm²、200hm²、1 340hm²，并獲得“中國黃臘李之鄉”、“中國長角辣椒之鄉”等譽稱?，F有“公司+農戶”的烤煙項目、“基地+農戶”的種桑養蠶項目、“公司+農戶”的紅高粱基地、“基地+協會”的八步椪柑協會等農民合作經濟組織12個，會員18 000多人，帶動農戶14 800多戶，對推動南丹優勢農業產業化起到了積極的作用。

2南丹優勢農業產業發展對策

南丹優勢農業產業發展雖然已現雛型，但要想進一步深化，就必須依照當地氣候、土壤資源等自然資源實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，以便逐步形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系。

（1）明確政府在農業產業化經營中的地位和作用，引導農民合作經濟組織健康發展。農業產業化經營，是在堅持家庭聯產承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途經和方式，是引導農民加快農業和農村經濟結構調整的重要帶動力量，是中國農村在生產經營方式上出現的又一次重大變革。當地要正確定位政府角色，充分發揮地方政府職能作用，以科學發展觀為指導，提高廣大干部、農民群眾對發展農民合作經濟組織重要性的認識；出臺相關政策，成立相關領導機構，組織農民合作經濟組織負責人、村干部、農村產業大戶、農民經紀人，選出一些有知識、有文化、熱心為人民服務、具有開拓精神的人才，有計劃地開展業務培訓，組織他們外出參觀、學習外地經驗，培養一批分布較廣的農民經紀人，逐步擴大訂單農業的面積、品種和區域；農業技術部門優先向農民合作經濟組織提供技術服務等。當地政府按照“民辦、民管、民受益”的原則，投入專項資金為農民合作經濟組織的發展提供人才、資金、銷售、信息等方面的服務，正確引導農民自發組織起來，幫助農民合作經濟組織規范、完善有關制度，使其健康、良性發展，有效增加農民收入，壯大地方經濟，走共同富裕的道路，使農民合作經濟組織展現出旺盛的生命力，以期為南丹產業結構調整和農業產業化發展做出貢獻。

（2）認真貫徹《農民合作經濟組織法》，加強自身建設。農民合作經濟組織內部運作好壞是農民合作經濟組織能否生存、發展的關鍵，認真貫徹《農民合作經濟組織法》是發展、壯大農民合作經濟組織的前提和基礎。應依法設立和健全理事會、監事會等組織機構，明確其權利、責任，處理好利益分配關系，在分配形式上應遵循惠顧返還原則，充分體現農民合作經濟組織對會員不以盈利為目的的宗旨。

（3）配合新農村建設，通過示范帶動，促進農民合作經濟組織平衡發展。農民合作經濟組織是伴隨農村經濟體制改革和農業產業化進程加快而出現的新生事物，尤其在廣西尚處起步階段，更離不開各級黨委、政府及有關部門的積極引導、組織推動和大力支持。特別在當前國家加大對農業的投入力度，廣泛開展新農村建設的情況下，各地要充分利用這個有利契機，選擇比較規范、具有特色的農民合作經濟組織作為當地的示范點，充分發揮新農村的優越條件和良好基礎，以點帶面，輻射周邊，促進南丹農民合作經濟組織的平衡發展。

（4）加強網絡組織建設，保障南丹優勢農業產業健康發展。構建現代信息網絡，按照“資源共享、信息共用、專家共有”的原則，努力構建縣、鄉鎮、村三級信息服務網絡，積極開展面向“三農”的綜合農業信息服務。有效地整合農業信息資源、通訊網絡資源和服務組織的技術人才資源為當地農民、農業企業提供“零距離”服務，以最大限度地整合信息、利用信息、發揮信息對南丹優勢產業的最大效能。通過構建現代農業信息網絡，讓農民們足不出戶就可以了解到各種農業資訊、價格行情、供求信息、病蟲害信息、農技指導等各類農業信息，有效地解決當地農產品賣難的問題，努力提高農民的綜合素質，為帶動當地優勢農業產業持續、健康發展打下基礎。

（5）突出特色，實施品牌戰略，進一步擴大優勢農業產業經營規模。隨著農業產業化的深入發展，農業生產將會出現許多新的特點，如農產品名牌化等。近年來，農業的產量不再具有優勢，農業的發展不僅受到資源的約束，還越來越受市場需求的約束，農產品普遍出現了賣難的問題，制約著當地農民增收。同時，高品質的名牌農產品成了新寵，售價較高，效益顯著。南丹西南出海大通道貫穿境內，鐵路和水上運輸四通八達，具有明顯的區域地理優勢，在南丹特殊的氣候條件下，“中國長角辣椒之鄉”、“中國瑤雞之鄉”，黃臘李、巴平優質米、優質板栗、茶葉以及各種反季節優質蔬菜等名特產品踴躍而出，深受各地客商的青睞。當地要根據各種類型龍頭企業的需求，以自身特色的優勢產品和主導產業為依據，優化投資環境，營造適宜的發展氛圍，促進產業鏈的拉長和延伸。沒有規模就沒有效益，只有不斷提高農產品的質量和發展特色農業，才能贏得市場競爭主動權，只有本著“因地制宜、注重特色、優質高效、相對集中”的原則；只有按照“品種優、技術新、規模大”的標準，才能走出“人無我有、人有我優、人優我特”的發展路子，從而做大做強當地優勢農業產業。

3結語

南丹是著名的有色金屬之鄉，當地政府在合理開發礦產資源的同時，制定了“以工業反哺農業，做強做大第一產業”的發展戰略，認真貫徹落實黨的“三農”政策，因地制宜，立足于農業產業基礎，保護生態環境，挖掘優勢，發展特色優勢產業，強化農民合作經濟組織建設，生產優質高效農產品，逐步拉長產業鏈，實現農業產業良性循環。著重抓好桑蠶、烤煙、無公害蔬菜、紅高粱、瑤山糖梨、冰糖梨、椪柑、茶葉八大主導產業和具有傳統特色的長角辣椒、巴平特米、黃臘李三大區域特色產業。以科學的發展觀為指導，依托當地的地理地貌、氣候條件與土壤資源，在當地因地制宜地形成能較好地發揮當地資源優勢，挖掘其生產潛力，保持農業可持續發展，實現經濟、社會、生態效益最大化的特色優勢農業產業基地，并組建相應的農民合作經濟組織，保障南丹優勢農業產業帶向區域化、規?；藴驶?、可持續化方向科學發展。