森林公園旅游發展存在問題及對策研究

[摘要] 森林旅游是一種新興的旅游方式。不合理的旅游開發，導致森林公園生態系統的破壞。本文分析了森林旅游開發中存在的問題，從加強規劃、強化法制意識、引入以保護管理機制、引入公眾參與機制、管理好旅游者、完善森林旅游及森林公園的保護系統等方面來探討森林公園旅游開發的解決對策。

[關鍵詞] 森林公園 森林旅游 對策

一、森林公園的概念

森林公園是以一定規模的優美森林景觀和人文景觀為背景，具有優美的環境和科學教育、游覽休息價值的地域，為人們提供游憩、健身、科學研究和教育活動的區域。

二、森林旅游開發中存在問題

森林旅游是我國一種新興的旅游消遣方式。隨著旅游開發的進程，越來越多的旅游者涌向森林進行旅游，造成對森林生態系統和生態環境的破壞。

1.對景觀資源的破壞。景觀資源是森林公園中最基本的旅游資源，景觀資源的破壞是由資源的不當開發和過度利用造成的。旅游開發過程中，在景點景區內大修建現代化的基礎設施，破壞了景觀的自然美和完整美。林場對樹木進行砍伐，使得景區內人文旅游資源和自然景觀遭到不可恢復的破壞。

2.造成環境污染。我國的大多數以森林景觀為主體的旅游區都位于交通相對不便、經濟相對落后的、生態環境保護意識淡漠的山區。為了發展經濟，進行過度的旅游開發，導致大量游客的涌入，在給旅游區帶來豐厚經濟收入的同時也帶來了嚴重的環境污染，如汽車噪聲、廢棄物、垃圾、廢氣、廢水等。

3.動植物生存受到威脅。公園在開展森林旅游活動中，導致游客蜂擁而至，嚴重超越生態系統的自動調節和補償能力，使植物遭遇游客的蹂躪，地被植物和腐殖質層遭到嚴重破壞；同時游客大量涌入，侵犯野生動物的生存空間，干擾野生動物的生命進程，導致其繁殖能力下降。

4.對土壤和水體的影響。游憩活動導致林地土壤板結，引起物種和土壤肥力的改變。隨著旅游區植被的減少和大量進行的采石取沙、開山修路等基建開發，導致旅游區發生水土流失和河流淤積，從而必然導致相應的水文狀況惡化。

5.森林火災隱患增大。森林公園游客大量增加，森林火災的隱患加大。而火災帶來的生態破壞是巨大的。1987年發生在大興安嶺的一場大火，毀掉近100萬km2的森林，進而形成了過火帶草地，松林種植帶也是過火后形成的。

三、森林公園旅游發展中的保護對策

森林資源具有生態性、社會性和經濟性功能，如果森林風景資源遭到破壞，不僅影響森林經濟功能的實現，更重要的是會導致生態環境的惡化，從而影響其生態功能、社會功能的發揮。因此，在開發森林旅游項目時，必須從以下角度著手，加強資源的保護。

1.加強規劃工作。森林公園開發建設要根據森林公園的地域特點、林場經營習慣、發展方向等做好公園的規劃設計，對整個公園的景觀格局做出定量定性分析，對功能區劃分、旅游環境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等做出科學合理的安排，并在設計中將風景資源的保護放在第一位，制定出嚴格的保護措施。

森林公園規劃要以森林風景資源為依托，堅持“嚴格保護、統一規劃、合理開發、永續利用”的原則，結合森林景觀的自然生態性、休閑舒適性、科普考察性等要求進行，做到“二優先”、“三同步”和“二注意”:即風景資源評價和公園總體設計優先；基礎建設、景觀建設與保護設施同步規劃、同步實施、同步發展；注意在森林公園內進行保護區分級工作，建立重點或核心的森林風景保護區，加強經常性監督；注意建立森林公園設計方案會審制度，嚴格審批森林公園內的賓館建設、索道建設、大規模游樂設施建設等。

2.強化法制意識。森林風景資源的保護必須靠執法。要注意森林“三防體系”的建設，即護林防火、病蟲害防治和防止亂砍濫伐，嚴厲打擊非法破壞森林資源的行為，高舉保護森林公園的法律武器。要維護森林公園的各項設施，引導游人良好的旅游行為，喚起游客的環保意識。

在森林公園規劃管理中，必須參照《森林法》、《野生動物保護法》、《環境保護法》、《文物法》、《礦產資源法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《自然保護區暫行條例》、《水土保持條例》、《森林防火條例》、《野生植物資源保護條例》、《中國自然保護綱要》等相關條例，做到法禁令行。

3.引入以保護為導向的管理機制。管理機制的不健全是造成我國森林公園資源破壞的最根本原因。英國天然松林管理公司Glen Affric對森林公園的采用保護管理機制，以引進管理技術以使保護區能夠接納現在的和將來水平的旅游活動、提高旅游者對保護區內環境遺產的認識和理解為管理目標。同時進行管理分區，在不同密度的旅游者管理區實行不同的管理政策。

4.組織、管理好旅游者。對旅游者管理是森林公園管理的重要一環。森林公園管理者要印制宣傳畫冊，宣傳環境保護和生態知識，使游人自覺地熱愛自然、保護自然。森林公園管理者要在環境承載力允許范圍之內，不降低旅游者的旅游興致的情況下，合理確定游人最大容量、調節游人分布。

5.引入公眾參與機制。森林旅游資源的保護，首先，要提高公眾的保護意識。要讓國民了解到森林旅游資源是百年自然的造化和人類歷史留下的精髓，具有不可再生性。其次，要避免盲目性開發和資源的掠奪性利用。美國的國家公園規劃在20世紀70年代開始引入公眾參與機制，公眾參與觀念在美國已經全面引入國家公園規劃過程。

6.完善森林旅游及森林公園的保護系統。目前，我國已把森林公園納入林業部門主管，各公園設立森林公園管理處，這些機構是森林旅游資源保護的重要保障。其次，采用高科技手段，減緩自然環境因素對森林旅游資源的破壞。再次，根據森林旅游資源的觀賞、歷史、文化和科學價值和環境質量、游覽活動等條件，劃分保護的等級。

參考文獻：

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