因地制宜　走出困境

程登貴

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村教育；區(qū)域發(fā)展；

不均衡；原因；對策

〔中圖分類號〕 G633.98

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2009）

04（B）—0013—01

教育發(fā)展不均衡是一個普遍存在的現(xiàn)象。在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡主要以處于不同地理位置、不同經(jīng)濟狀況下的校際間發(fā)展不均衡的形式呈現(xiàn)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)普遍設有中心校，就其特點而言，它由若干個分布在不同區(qū)域的完全小學和村教學點構(gòu)成。中心學校所轄個體教學單位有的處于山大溝深的偏遠山區(qū)，有的處于交通便利的公路沿線，有的處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟文化的中心地帶。各個體學校不同的地理位置，不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況促生了師資、生源、教育教學設備等方面的差異，導致了區(qū)域范圍內(nèi)教育發(fā)展不均衡，且具有明顯的區(qū)域性特點：中心地帶學校優(yōu)于邊緣地區(qū)學校，交通沿線學校優(yōu)于偏遠山區(qū)學校。

一、地域差異導致的師資流動誘發(fā)了農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡

1.區(qū)域范圍內(nèi)所轄個體學校所處地理位置不同，偏遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，學校辦學條件相對滯后，教師的食宿等基本生活需求存在較大困難，使得專任教師的分配有一定的難度，偏遠山區(qū)的師資得不到保障，不得不聘用學歷不達標的代課教師。

2.偏遠山區(qū)學校教師成家后，大多居住在城市，由于交通不便利，照顧家庭和子女不方便，為了子女上學等實際問題，教師不得不向中心學校或者城區(qū)學校流動，這是造成教師流動的主要原因。

3.偏遠山區(qū)學校教學設施落后，教研信息相對閉塞，教研氛圍比較薄弱，制約著青年教師業(yè)務能力的提升。許多有能力的青年教師為謀求自身發(fā)展，想方設法向中心學校或者城區(qū)學校流動。

二、 學生流動加速了農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的不均衡

1．專職教師匱乏、學科設置不完善是偏遠山區(qū)學校學生流動的主要誘因。農(nóng)村學校教師的編制與教師配制主要從滿足語文、數(shù)學學科的需求出發(fā)，音樂、體育、美術(shù)等學科的教學大多由語文、數(shù)學教師兼任，這很不利于學生的全面發(fā)展。許多偏遠山區(qū)學校無法正常開設英語課，學生升入中學后英語學科明顯處于劣勢，這使得一些比較偏遠學校的優(yōu)秀學生向較好的學校流動。

2．教育設施配置的不均衡，加速了偏遠山區(qū)學校學生的流動。一所學校的教育設施從一定程度上體現(xiàn)著學校的教學狀況。偏遠山區(qū)學校教學設施相對落后，大多數(shù)學校無法正常開設信息技術(shù)、科學實驗等課，在一定程度上限制了學生的可持續(xù)發(fā)展。為了使孩子適應現(xiàn)代社會的需求，家長不得不為孩子選擇教學設施相對先進的學校。

3．骨干教師的流動加劇了偏遠山區(qū)學校學生的流動。骨干教師是一所學校無形的名片，是宣傳學校、吸引學生最有效的因素。由于各種原因?qū)е碌墓歉山處熈鲃樱蛊h山區(qū)學校原本薄弱的師資力量更加薄弱，教學質(zhì)量持續(xù)低下，無法滿足家長對孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，進一步加速了偏遠山區(qū)學校優(yōu)秀學生的流動。

三、整合教育資源，提高教育質(zhì)量，改善農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀

1.在完全小學建立寄宿制度，杜絕教育資源重復投入。農(nóng)村偏遠山區(qū)的教學點在教師如何配備、課程如何設置、學校如何管理方面，一直存在難題：若按課程要求配備教師，教師數(shù)將超編；若按學生數(shù)配備教師，一所學校僅有一名教師。如何做到每門課程都有專職教師，而且現(xiàn)有的教學設施也能發(fā)揮其應有的效能呢？筆者認為應將村教學點就近歸入完全小學并建立寄宿制度，整合教育資源，減少重復投入。合并后的學校具有一定的規(guī)模，便于學校辦學標準和管理水平的提升，為優(yōu)質(zhì)教育的實現(xiàn)提供物質(zhì)基礎。

2.調(diào)整教育投入，關(guān)注教師切身需求。農(nóng)村區(qū)域內(nèi)教師流動的主要原因是偏遠山區(qū)交通不便利，無法照顧家庭。因此，對在農(nóng)村偏遠山區(qū)學校任教的教師，要適當提高他們的福利待遇，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀教師到偏遠山區(qū)學校任教。人事部門在選聘教師時，政策應適當向山區(qū)當?shù)貛煼额惍厴I(yè)生傾斜，優(yōu)先錄用，以遏止教師的不正常流動，從而達到均衡教育發(fā)展的目標。

3.合理配制師資，完善課程設置。教育的均衡發(fā)展最明顯的標志是教學質(zhì)量的均衡。學生的學業(yè)是教學質(zhì)量的具體表現(xiàn)，留住了大量成績優(yōu)秀的學生，學校的教學質(zhì)量就得到了保障。要在最大程度上遏止優(yōu)秀學生的流動，關(guān)鍵在于教育人事部門在選聘或分配教師時，要充分考慮農(nóng)村學校對師資的需求方向，適當增加音樂、體育、美術(shù)學科，尤其是英語學科的教師編制，滿足農(nóng)村教育發(fā)展的需求，從師資層面減小教育發(fā)展的不均衡。