試論新形勢下我國成人教育可持續發展的根本途徑

歐　穎　唐　瀅

摘要：長期以來，我國的成人教育以學歷教育為發展重點。隨著本世紀初我國高等教育進入大眾化階段，成人教育的學歷教育也面臨著生源危機，而建設學習型社會為成人教育帶來了新的發展契機。新形勢下，成人教育只有打破自身系統的封閉性，轉變觀念，融入社會，開放辦學，主動參與市場競爭，成為實施終身教育的主體，才能在與社會的互動中實現可持續發展。

關鍵詞：成人教育；可持續發展；根本途徑

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

成人教育作為我國教育制度的重要組成部分，長期以來將學歷教育作為其發展重點。精英教育時代，高等教育供給與需求的嚴重失衡使得提供學歷教育成為成人教育機構的最主要職能。20世紀90年代以來，由于社會對學歷要求的提高，成人教育迎來了其發展的黃金時期，長達十余年的學歷補償教育使成人教育生源激增，成人教育因此發展壯大。

然而，進入21世紀，我國成人教育發展面臨的外部環境發生了巨大變化。我國的普通高校自1998年開始擴招，嚴重擠壓了成人教育的生源空間。2002年，我國高等教育的毛入學率達15％，這標志著我國高等教育已邁入大眾化階段，同時也意味著成人教育的學歷教育不得不面臨生源危機。一貫以學歷教育為發展重點的成人教育在新形勢下要實現可持續發展，必須進行自身的重新定位和戰略調整。

困境與機遇往往并存。科技的迅速發展，知識的日新月異已使學習成為一個終身的過程，閑暇時間的增多和經濟上的寬裕使得人們有條件進行終身學習。2002年黨的十六大提出要“構建終身教育體系”，2007年黨的十七大把“建設全民學習、終身學習的學習型社會”作為優先發展教育，建設人力資源強國的重要任務。成人教育的宗旨是為成人學習者終身服務，是終身教育、終身學習思想的最好體現。成人教育自身的特點與學習型社會有著內在的聯系。社會的發展使得終身學習型社會的形成勢在必行，這就為成人教育在新形勢下的持續發展提供了契機。高等教育的大眾化、普及化發展要求成人教育的發展重點必須由學歷教育轉向非學歷教育；終身學習型社會的建立要求成人教育提供開放、靈活、多樣的教育服務。在新形勢下，打破成人教育系統的封閉性，利用社會資源，參與市場競爭，走面向社會的開放辦學之路是實現成人教育可持續發展的根本途徑。

一、在開放辦學中增強自身活力是可持續發展的前提

增強自身活力是成人教育實現可持續發展的前提和基礎。更新觀念，在新的歷史環境下變昔日的封閉式辦學為開放辦學，使學校融入社會，使成人教育成為學習型社會的主要載體，終身教育的主體，走到社會的教育中心來，變教育弱勢為強勢，發揮應有的作用，增強成人教育的自身活力。高校面向社會開放辦學這一觀點源于20世紀70年代聯合國教科文組織諸多報告中，是指教育必須適應社會發展，要為經濟和社會發展服務。開放辦學要求辦學機構“重心下移”，不再視自己為高高在上的象牙塔，主動出擊、主動適應，拓展自身的教育服務功能，增強自身的發展活力。

(一)開放辦學，拓寬辦學渠道，充分利用社會資源

集中社會力量，加強學校與社會的合作，特別是把企業、協會、基金會與社區的力量引入到成人教育的事業中來，如委托聯合、協作聯合、掛靠聯合、校企聯合、城鄉聯合等等。成人教育機構應主動與社會力量和企業聯合辦學，由行業、企業求“我”轉向主動服務，開展各種形式的合作，實現資源共享。例如，目前我國的農村地區基本上是成人教育市場中的一塊“處女地”，目前正值國家大力推進新農村建設，加強校村聯合辦學的時機已成熟。成人學校可以根據自身的實際情況有選擇性地在一些大的自然村設立農技培訓站和務工人員服務站，把一些最新的農科知識和相關的外出務工技能傳授給農民們。各個村委會可以做好相關的配套工作，如校舍、實驗地的提供，宣傳工作的開展。融入社會，引導社會的人力、物力、財力投入成教事業是解決終身學習型社會中，人們對教育需求的無限性與政府對成人教育投入的有限性之間矛盾的辦法之一，也是增強成教自身活力的有效辦法。

(二)開放辦學，拓展自身職能，滿足社會需求

教育的發展必須與社會發展相適應，這是教育的外部關系規律。一直以來，我國成教機構的最主要甚至是唯一職能就是提供學歷補償教育，由于生源充裕，也使得成人教育在一定時期獲得了經濟和社會效益的雙豐收。人類進入知識經濟時代以來，經濟的發展已不再主要依靠密集的勞力和粗放的產業，而主要依靠信息、技術與智力；科學技術的突飛猛進使得科學不斷分化，知識急劇增長，知識物化過程縮短；社會分工不斷重組變化，新的勞動崗位不斷產生，勞動者個體對勞動的選擇性與勞動過程的流動性將更加突出和明顯。一次性的學校教育已無法滿足經濟社會對人才的需求。新的歷史環境使終身學習成為人們生活的必需，也同時使得提供開放、靈活的、適應社會發展和人們需求的終身教育成為教育機構的必須。

為適應新環境的要求，成人教育體系必須打破自身原有的封閉性，立足當地經濟和社會的發展，本著以人為本、服務社會的宗旨，為當地社會提供多形式、多層次的教育與服務，將自身職能由單一的教學拓展為教學、科研和直接服務社會三項并重。面向社會，積極開展在職培訓、轉崗轉業教育、再就業教育、社區文化教育、老年教育；抓住新農村建設的契機，校鄉聯合，開展村官培訓、農業技術人員培訓、農民基本素質教育等，與企業、與鄉村共同開展面向實踐的科研攻關，提供科技咨詢，通過這些教學、科研與教育服務促進地區經濟和文化建設。在教學、科研與教育服務的過程中，社會以不同的形式參與成人教育的建設、管理、教育和評估等工作，成人教育也從社會廣闊的資源中不斷吸納物質、能量和信息，雙方實現互動與雙贏。

二、在市場競爭中提高教育與服務質量是可持續發展的核心

質量是企業的生命，質量也是教育的生命。成人教育實現可持續發展的核心與關鍵是不斷提高自身教育與服務的質量。教育的質量首先體現為教育的“產品”——人才符合社會的需要，“供需對路”。“我培養什么人才，社會就要用什么人才”的時代已經過去。這幾年家電維修學校、美容美發學校、烹飪學校等社會力量辦學機構不包分配卻能吸引學生，靠的就是“供需對路”，從而在競爭中處于優勢，獲得了發展。人才的“供需錯位”是當前高等教育存在的普遍問題，這是由于市場變化快，而教育周期長，以致教育難對市場需求進行準確預測造成的。

成人教育應充分利用其辦學方式靈活的特點，主動參與市場競爭，在開辦學歷教育的同時，大力發展非學歷教育，根據市場需求開展各種長、短期培訓教育，及時調整教學的內容、形式、方法和教學方向，形成自身的辦學特色和優勢。當前我國成人教育存在的一個普遍問題是，現行的成人高等教育是以高校為主陣地的教育，一方面，它汲取了高

等學校的經驗，充分利用了它的資源，為發展我國成人高等教育打下了基礎；另一方面，也承襲了學校教育的一些弊端，帶來了成人高等教育“普教化”問題。成教的“普教化”不利于自身特色的形成和在市場競爭中的準確定位。成人教育應改變過去的普教模式，建立符合成人需求的課程體系和教學模式，要根據成人的特點和需要確定教學方式，注重學生實際應用技能的培養，學習方法的傳授和自主學習能力的培養，探究精神的培養；要課堂學習與課外實踐結合，講授與討論結合，各種考核方式結合。成人教育只有辦出成教特色，滿足成人受教育者的需求，培養出符合社會需求的成教人才，以特色求質量，以特色謀發展，才能在競爭中處于優勢。

教育服務的質量體現為對社會教育需求的滿足度。加強學習內容多類型與學習方式多方位的探索與實施，提供多層次、全方位、靈活多樣的教育服務，讓更多真正需要學習的成人進入成人教育體系應成為成人教育發展的努力方向。成人教育在年齡結構方面不應忽視中老年人，他們中的很多人想補充因某種情況未完成的教育卻沒有什么教育機構提供這樣的機會，很多人想通過學習得到某個專業的學歷卻被成人高考擋在門外，很多人想更新知識體系或增加一些新的技能，卻不知門在何處；在地域結構方面不應忽視中小城市及鄉鎮農村的成人以及從這些地區到大城市打工的成人們，這是一個潛力非常大的成人教育市場，應該先用盡可能符合他們需要的教學內容去吸引他們，設法引導越來越多的人意識到終身學習終身教育有利于改變自己的生存狀態，提高自己的生活質量，在文化層次結構方面不應忽視已有學歷的成人們，這些成人使用現代化教育手段的能力較強，除了鼓勵引導他們不斷學習新的東西以增強職業轉換能力以外，應該為他們提供盡可能多的可以自由靈活地選擇的學習方式與手段。在辦學形式上，除傳統的脫產、函授，夜大，電大、自考、短期培訓外，還應大力發展網絡遠程教育，使教育不再受時空的限制，在服務內容上，應提供教學、科研合作、科技咨詢等各項服務。成人教育所要做的就是面向市場，研究需求；根據需求，提供服務；打造品牌，形成特色，以“質”獲得長遠發展。

三、依托社會建設師資隊伍是可持續發展的保障

教師是辦學的主體，是造就人才的工程師，教師水平的高低直接影響教學質量，沒有強大的教師隊伍，高質量的教育與服務便成為空談。高質量的師資隊伍是成人教育實現可持續發展的保障。新形勢下多樣化的成人教育需求對師資隊伍建設提出了挑戰。為此，成人教育只有依托社會、廣辟渠道、科學聘任，才能建設高質量的師資隊伍，滿足多樣化的成人教育需求。如果僅靠成人教育機構自身的引進和培養，在當前成人教育人財物有限、教師大多不受重視的情況下是不切實際的。

當前我國成教教師隊伍的現狀不能令人樂觀，概括起來講存在以下幾個方面的問題：其一，專職教師人數少、兼職教師穩定性差。表面上看來，成人教育以普通高校龐大的師資隊伍為依托，但大多數情形是“借雞下蛋”。成教學院缺乏對教師的調控權力和業務指導能力，其二，專、兼職教師素質難以適應成人教學的客觀要求。由于大多數教師沒有接受過專業培訓，只能將全日制的教學模式和內容全盤搬到成人教學中來，不能滿足教學對象的實際需求，其三，當成人教育在新的形勢下要由傳統的學科型教育向職業技術型、應用型教育轉化，由過去普通教育單一的專業型教育向通用復合型教育轉移的情況下，相應的技能型教師、知識加技能的“雙師型”教師及知識復合型教師嚴重缺乏。

要建設高質量的成教隊伍，可以從以下兩方面入手：第一，本著人才建設“不為我有，但為我用”的理念，依托社會，著眼社會，挖掘和利用社會人才。社會是人才的大儲備庫，企業和社會的知名人士、企業技術骨干、退休學者、技師都可以作為我們的兼職教師，學校應該建立“兼職教師師資庫”和完善的聘任機制，充分而有效地利用好這些社會資源，建立一支校內與校外、長期與短期、專職與兼職相結合的教師隊伍；第二，做好教師隊伍的培養與建設。建立相對穩定的成教隊伍(包括成教院自身引進的教師和其它普教學院中長期擔任成教教學的教師)，有針對性地開展師資培訓工作，使成教教師熟悉成人學員的特點和成人教育的教學規律，學會因材施教、有的放矢；安排專、兼職教師相互交流與學習；有計劃地安排教師到企業、科研單位進行跟班實習和技術咨詢服務，或在校內外的實習基地參加實踐，采取措施鼓勵教師自我學習新知識、新技能，向復合型教師發展。同時要針對具體情況，建立教師競爭和激勵機制，獎罰并重，調動教師的積極性、主動性和創造性，使其全身心地投入教學和科研工作中。

四、結語

新形勢下成人教育的可持續發展需要自身的改革與重新定位。隨著終身學習觀念的深入人心，終身學習型社會建立的勢在必行，成人教育只要融入社會、開放辦學，服務社會、提高質量，依托社會、建設師資，必將成為構建終身學習型社會的主體，并在這個過程中獲得再度發展。當然，成人教育的可持續發展還需要政府相關政策的扶持。沒有良好的外部發展環境，新環境下的可持續發展也難以如愿。教育行政部門應擴大成人教育機構的辦學權，增加對成人教育的投入，使其有財力為地方社會、經濟的發展和學習型社會的建立做出應有的貢獻。

作者單位：云南農業大學

責任編輯：匡春鳳