從政府工作報告看當前職業教育的任務等５篇

劉　彪

從政府工作報告看當前職業教育的任務

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出了今年的七大任務。他在談到“加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整”時指出，今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好工業結構調整。認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點產業調整和振興規劃。要加快發展現代服務業，促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創意產業發展，拓展新興服務領域。

作為與經濟和社會發展有著本質的、最緊密、最直接聯系的教育類型，職業教育義不容辭要為經濟結構調整和技術進步服務。當前，職業教育要圍繞經濟結構調整和優化升級對一線勞動者素質提出的新要求，及時調整專業設置和人才培養結構，提高職業教育的辦學質量，建立起確保職業教育適應社會經濟發展的服務支撐體系，促進國家“保增長、保民生、保穩定”目標的實現。

一、職業教育必須及時調整專業設置

從政府工作報告中可以看出，在金融危機的大背景下，我國正致力于從粗放型的生產模式向集約型生產模式轉變，產業由勞動密集型向技術密集型、知識信息密集型轉化。產業結構調整要求職業教育專業設置及結構與之相適應。誠然，職業教育主要是為區域經濟發展服務的，專業設置應主要圍繞當地產業、企業發展的需要來設置和調整，但中央的產業調整政策必將影響到地方。因此，我們要結合中央的經濟結構調整政策，北部灣經濟區的產業布局規劃，以及承接東部產業轉移和現實社會經濟發展的實際，創建新專業，加強或改造保留專業，淘汰落后專業，以增強職業教育對社會經濟發展的適應性。

二、職業教育必須著力提高辦學質量

經濟增長方式轉變，產業結構調整以及產業的升級，對勞動者的基本素質和技術技能要求大大提高。過去幾年，我們致力于職業教育規模的擴張，質量要求放在了第二位。雖然近幾年來我區中等職業教育的就業率保持在95％以上，但我們仔細觀察不難發現，中等職業教育畢業生的就業崗位大部分在勞動密集型企業，所要求的素質和技術含量不高，所學專業和就業崗位的對口率低。為適應產業的升級，當前職業教育必須在擴大規模的同時，加快改善辦學條件，迅速改變專業教師短缺的現狀，以就業為導向并注重學生的可持續發展，加快推進教學改革，普遍提高技能型人才培養的質量，只有這樣才能真正實現職業教育為經濟建設和社會發展服務的核心功能。

三、職業教育必須建立起自身的服務支撐體系

市場信息對專業設置的適時調整至關重要，職業教育研究和教學指導對保障辦學質量起著不可或缺的作用?？v觀我區各地目前的現狀，市場信息的收集和教育教學研究基本上局限在學校層面，缺乏政府統籌的區域性的如自治區級或市級的相關機構從事這一方面的工作。這種格局不打破，職業教育很難實現為區域性的社會經濟發展培養高素質專門技術人才的目標，因為單個學校很難關注也難以顧及到全社會的需求，單個學校的信息聚集量和教研力量也非常有限，而教育行政部門忙于行政事務很難實現對教育教學的有效指導。所以，從增強職業教育服務社會經濟的能力出發，必須組建起自治區級和市級的職業教育信息服務與就業指導機構、教育教學研究及教育教學指導機構，逐步建立起服務職業教育發展的支撐體系。

產業結構調整和升級為職業教育發展提供了良好的機遇。我們欣喜地看到，在全國“兩會”期間，教育部和自治區政府簽訂了共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區的協議。試驗區的建設無疑將促進我們把握這一發展機遇，助推我區職業教育開創新的局面。

真抓實干，扎實推進職業教育攻堅工作

姚偉文

在十一屆全國人大二次會議上，國務院總理溫家寶就職業教育發展提出了“大力發展職業教育”的要求。職業教育攻堅是重大的民生工程，投資職業教育，加強職業教育基礎設施建設，符合中央和自治區擴大內需促進增長的要求，不僅能對擴大物質需求、拉動相關產業、解決就業等產生直接的積極效果，而且可以構建潛力巨大的職業教育市場，對經濟發展產生長期、持久的推動作用。在當前的金融危機形勢下，職業教育工作對應對危機，擴大內需，促進經濟增長可發揮直接作用。

目前，我市共有職業學校34所，其中自治區級重點中等職業技術學校l所，自治區級示范性中等職業技術學校2所，自治區級合格中等職業技術學校12所。中職在校生達到33292人。2008年，全市完成農村剩余勞動力轉移培訓60萬人次，其中教育系統轉移培訓10萬人次；開展農村致富骨干和科技帶頭人培訓3萬人；各類學校還組織農民工培訓、下崗職工培訓和各種短期技能培訓。職業教育和成人教育迅速發展，為提高勞動者隊伍素質，實現富民強市做出了積極的貢獻。

當然，我市職業教育攻堅還存在一些問題和困難，職業教育攻堅任務依然艱巨。職業教育體制機制改革還沒有取得實質性進展，多渠道籌措職業教育經費的措施亟待加強，中等職業學?；A設施建設需要進一步加快進度，中等職業學校教師數量不足，“雙師型”教師嚴重缺乏，職校生的培養質量有待進一步提高。

今年我市要著力在八個方面進行攻堅：一是要在辦學規模上攻堅。2009年全市中職招送生任務為33400人(含新增面向返鄉農民工等實施的成人在職學歷教育招送生任務1900人)，其中市內中職招生任務為18550人。輸送到區直和市外中等職業學校14850人。全市中等職業學校在校生規模達到4.54萬人。二是要在改善基礎設施條件上攻堅。要堅持硬件、軟件并舉，重點實施好三大工程，即實施中等職業學校建設工程；實施薄弱中等職業學校建設工程；實施職業教育實訓基地建設工程。三是要在加強教師隊伍建設上攻堅。不斷深化人事制度改革，暢通教師補充渠道，按照自治區有關中等職業教育學校教職工編制標準實施辦法核定編制，優先為職業學校配備教師，以保證教學需要。加強“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵職業學校專業課教師定期到企業生產經營一線實踐學習，定期從企業聘請技術人員到職業學校兼職任教，擔任實習實訓指導教師。四是要在創新人才培養模式上攻堅。大力推行校企合作、工學結合、頂崗實習，逐步建立和完善半工半讀制度，基本形成“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的三段式人才培養模式。積極擴大“訂單教育”規模；進一步深化教學內容、教學方法改革，開展職業教育技能大賽，提高學生的實踐能力和職業技能水平；開展職業技能鑒定，提高畢業生就業能力和就業質量。五是要在增強辦學活力上攻堅。要堅持從體制機制人手推動職業教育發展，積極探索運用市場的辦法、開放的辦法、創新的辦法，推進職業教育多元化、社會化、集團化，加快形成政府主導、社

會參與、公辦與民辦共同發展的辦學格局。六是要在發展農村職業教育上攻堅。建立農村實用人才培訓和勞動力轉移培訓長效機制，大力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民；七是要在突出投入保障上攻堅。經費投入是關系職教攻堅目標能否實現的關鍵問題。要求財政部門切實履行職業教育攻堅經費投入保障責任，按照職教攻堅決定落實經費。要強化職業教育攻堅經費審計制度，確保各級政府將職業教育攻堅經費納入財政預算，落實專項經費；確保農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育的部分中，用于職業教育的比例不得低于10％；確保城市教育費附加、地方教育附加安排用于職業教育的比例不得低于50％；確保管好用好上級下撥的專項資金，嚴禁擠占、挪用，絕不能因為中央和自治區加大了投入而出現“擠出效應”，將原本應有的投入挪作他用。八是要在形成職教攻堅合力上攻堅。加強對教育、發改、規劃、建設、國土、財政、勞動、人事等有關職能部門的協調工作，使他們在發展職業教育中的完善職業教育管理機制，優化專業設置，A理調整布局規劃，完成基礎設施建設，保障職教資金投入，引進培訓職教師資和促進技術人才就業等方面各司其職，各負其責，加快步伐，確保如期實現職教攻堅的目標。(作者系貴港市教育局局長)

(責編鐘園嫻)

繼續實施職業教育攻堅實現職業教育又好又快發展

撒忠民

在十一屆全國人大二次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確提出：大力發展職業教育，特別是要重點支持農村中等職業教育；逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。這是一個對農村職業教育發展十分利好的消息。對于柳州來說，更應牢牢把握機遇，實現職業教育的又好又快發展。

2009年，我市的職業教育攻堅工作將緊緊圍繞市委“科學發展、城鄉統籌；經濟突圍、項目突破；全民奮勇創業，共建和諧柳州”的柳州科學發展“二十八字方針”要求，立足市委市政府《關于全面實施職業教育攻堅的決定》精神，大力發展符合經濟社會發展需要的職業教育，為教育部和自治區共建民族地區職業教育綜合改革試驗區工作積極創造條件，把自治區交給的建設廣西工業職業教育中心這一任務完成好，切實提高職業教育服務社會的能力，使柳州成為西南地區的職業教育基地。重點是抓好“一個任務”“四項建設”“五大工程”。

一、一個任務

就是要千方百計地完成21150人的送生任務，其中實現本市招生19900人。

二、四項建設

(一)職業教育集中辦學區建設

加快柳州市職業教育集中辦學區建設，年內完成職教區一期建設任務，首批四所入駐院校秋季學期進駐辦學，從根本上解決辦學場地不足的問題。

(二)示范性職業學校(縣級職教中心)建設

加大投融資力度，啟動“創建全區85所重點中等職業學校建設工作”，組織我市符合條件的中等職業學校完成創區示范和全國示范學校的申報工作。

(三)示范性實訓基地建設

加大創建力度，扎實推進示范性實訓基地建設，在完善汽車運用與維修等國家級實訓基地設施配備的同時，重點打造數控技術應用、現代物流、動漫制作等市級實訓基地，全面實踐“校企共建、校校共建”的實訓基地建設思路，爭創2—3個全市一流、全區領先、上規模上水平的市級生產經營性的實訓基地。

(四)市級品牌專業建設

立足柳州經濟和社會發展需要，加強中職教育示范專業建設力度，以3年建設為周期，落實經費投入，打造現代物流、中華茶藝、計算機網絡等15個左右的新市級品牌專業。力爭有1～2個新專業成為自治區的示范專業。

三、五大工程

(一)職業教育集團組建工程

按照優化結構，優勢互補，提升整體競爭力的原則，以專業為紐帶，以優勢院校為龍頭，整合柳州市職業教育資源，實現強強聯合，組建柳州職業教育集團。

(二)職業教育科研和信息化建設工程

初步構建職業教育信息化平臺。一是面向全市職業學校的招生就業服務網絡平臺；二是建立健全市職業教育科研網絡。按照國家和自治區的文件規定，調整、充實、完善柳州市中等職業教育研究所和各縣的職教研究機構和人員，加強各縣職業教育教研的指導和輻射力度。

(三)師資隊伍建設工程

進一步加大“雙師型”教師培訓力度，爭取“雙師型”教師比例提高2～4個百分點。加大市本級專業教師培訓力度，力爭全年專業教師培訓突破200名，同時要選拔部分骨干專業優秀教師到省外掛職學習。

(四)畢業生就業工程

力爭畢業生取得雙證率達80％以上，畢業生初次就業率穩定在85％以上。

(五)技能人才培養培訓工程

大力實施“技能型人才培養培訓工程”“農村勞動力轉移培訓工程”“農村實用型人才培訓工程”和“城市職工繼續教育和再就業培訓工程”，培養技能型實用人才，不斷滿足全市經濟社會發展對多層次人才和勞動力的需求。(作者系柳州市教育局局長)

(責編黃鴻業)

加快職教中心建設步伐實現職教事業跨越發展

練國才

國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議的政府工作報告中明確提出：“優化教育結構，大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育”“引導高等學校調整專業和課程設置，適應市場和經濟社會發展需求”。

鹿寨職業教育中心成立于2004年5月，是整合鹿寨職業中學、縣師范、縣農機校、縣農廣校、縣良種繁殖場、縣機耕隊6個單位合成的一所集學歷教育、職業技能培訓、農業科技培訓和推廣等功能為一體的縣級職業教育中心。中心開設有數控技術應用、機械加工技術、機電技術應用、汽車運用與維修、計算機及應用、電子電器應用與維修、服裝設計與工藝等11個專業。鹿寨職業教育中心將致力于完善引導性培訓和職業技能培訓，為培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，推進社會主義新農村建設貢獻應有的力量。

一、立足縣域經濟，突出專業特色

在“再造一個工業柳州”的背景下，圍繞縣域經濟與社會發展的需要，緊扣我縣主導產業、優勢產業和特色產業，重點發展機械制造類專業，突出學校的辦學特色，增強學校的核心競爭力。

二、探索靈活的辦學模式。拓寬辦學思路

積極探索“產學結合、工學結合、半工半讀”的辦學模式，培養面向一線的“下得去、留得住、用得上”、實踐動手能力強、具有良好職業道德素質的中高級技能人才。加快校內外實習、實訓基地建設，根據職業崗位的特點，通過模擬、仿真企業環境等方式，培養學生“零距離”上崗的能力。進一步做好職業技能鑒定工作，實行“學歷教育與職業培訓并重，學歷文憑與職業資格證書并重”的制度。通過校企合作，讓學生在職業崗位上直接提高實際工作能力和獲取工作經驗；

讓教師到企業學習鍛煉，參與企業的科研、培訓等工作，豐富實踐經驗，提高教學水平。打造校園工業園區，通過與相關的行業、企業合作，共同開發專業課程，共同建設專業實訓基地，共同開展職業培訓，積極做好引企入?；虺薪悠髽I訂單，努力為企業提供技術服務，實現產學一體化。繼續依托高職院校辦中職，采取共建合作基地或聯合辦學等形式，進一步深化校際合作，推進中高職聯動。

三、打造一支能力強、素質高的師資隊伍

職業教育的特點決定了教師不僅要有深厚的理論功底，還應有熟練的操作技能和綜合應用能力?！半p師素質”的教師是中職內涵建設、提高教育教學質量的關鍵。要在加快提高中職師資學歷層次的同時，鼓勵教師通過培訓、在職教育等形式參加學習、完善知識結構、提高技能水平；鼓勵教師與企業合作，通過產學研結合，學習企業先進的管理理念，了解新產品、新技術、新工藝，加速知識更新。

四、不斷深化教育教學綜合改革

積極推進以“基礎課程+核心課程+項目教學”為主要特征的教學改革。進一步加強校本課程建設，突出實踐性教學環節，推行“理論與實踐一體化”的教學模式，積極探索學分制管理和試行走班制、包班制，大力推行“以學生為中心、以培養綜合職業能力為核心”的新型教學管理模式，做到“學用結合、學以致用”。

五、潛心教學研究。努力提高科研水平

繼續加強教科研工作，努力提高學校教學科研的整體水平。重點圍繞中職專業建設、課程改革、產學研結合、人才培養模式、就業創業指導、思想道德教育、學生管理等方面進行重點研究。(作者系鹿寨縣教育局局長)

(責編黃鴻業)

大力發展職業教育打造人力資源的“孵化器”

羅華孔

今年，岑溪市要認真貫徹落實溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作的政府工作報告中提出的“大力發展職業教育”的要求，以建設職教中心為切入點，進一步深化辦學模式改革，從突出“上規模、有特色、重實效”上大力發展職業教育，打造人力資源開發的“孵化器”。

一、緊扣“三個關鍵”，破解職業教育攻堅瓶頸

圍繞“職業教育攻堅”主線，緊扣教育投入、隊伍建設、職校招生三個關鍵，著力破解“職業教育攻堅”的瓶頸。

(一)加大投入求突破

繼續通過“撥籌爭貸”多種渠道籌措資金，加快職教中心基礎設施建設?！皳堋?，即把發展職業教育經費劃入財政預算，按教育比例足額劃撥經費?！盎I”，即整合有關單位部門籌措資金?！盃帯?，即向上級有關部門爭取項目資金。“貸”，即向金融機構借貸資金。

(二)增強師能謀發展

1深化人事制度改革。一是優化職業教育專業教師配備，面向高等院校擇優招聘專任教師。二是在市內選聘部分具有專業技術特長的教師到職教中心任教。三是增加教師聘用渠道，從企事業和社會各界聘用“雙高人才”作兼職教師或專職教師，公開招聘具有較高實訓、實操經驗的企業一線技師、專家。

2打造優良的教師隊伍。一是建立健全師資隊伍的激勵機制，以“雙師型”為標準，積極開展以骨干教師為重點的全員培訓。二是積極探索師資隊伍建設新路子。通過公開競聘配強學校領導班子，聘請企事業單位工程技術人員、管理人員到學校擔任專、兼職教師。三是開展“師德師風”建設活動，教育廣大教師樹立起“以人為本”的教育思想和正確的育人觀念，加大校本培訓力度，打造一支能管能教的高水平教師團隊。

(三)營造氛圍促招生

繼續下大力氣，強化宣傳工作。一是擴大宣傳轉變觀念。在廣大學生、家長中大力弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚，引導群眾樹立正確的教育觀。二是通過舉辦教育論壇擴大職教影響力，吸引區內外教育專家學者、社會各界人士以及學生家長關注我市職業教育發展。三是落實獎學助學措施保人學。家庭特別困難的學生在享受國家相關資助政策的同時，由市獎學助學協會繼續對其給予適當扶助，對品學兼優學生進行獎勵。

二、實施“四大工程”。著力打造人力資源強市

我市將根據東部產業轉移的需要，堅持“職業教育為地方經濟發展服務”，以就業為導向，面向社會、面向市場，積極實施“四大工程”，著力打造人力資源強市。

(一)質量提升工程

1優化專業設置。根據東部產業轉移的需要，堅持“為地方經濟發展服務”，以就業為導向，面向社會、面向市場，優化專業設置。其中包括：根據產業轉移動態設置專業；根據傳統優勢產業設置專業；根據引進培植的主導產業設置專業：為服務“三農”增設新專業。

2增強裝備水平。配強裝備是抓好教育質量的基礎。按照職業教育攻堅的辦學標準和教學學習的需求，市職教中心要繼續完善各項教學設備，以滿足學生實訓、實習的需要，開辦網上學校和網絡互動課堂，深化課堂內涵建設，創新教學方法。

(二)特色辦學工程

1工學結合辦學。繼續鼓勵市職教中心組織學生通過工學結合、半工半讀等方式減輕學生家庭負擔，吸引貧困家庭子女報讀。

2“產學研”結合。繼續從高校招聘專業技術人才，發揮集研發設計、生產、科技轉化為一體的家電研發中心的作用，要求職教中心主導專業教師每月投入不少于三分之一的時間到園區企業參與生產和產品的研發；學生參與新技術的應用和新產品的生產；組織企業的專業技術人員到職教中心授課。加強與高等院校和科研機構的橫向聯系，把工業園區作為其科研和實習基地，提交產業科研課題，并從高校引進人才，通過產學研互動，實現多方共贏目標。

3多元合作辦學。一是“訂單辦學”。探索“雙元”式職業教育模式，為企業“量體裁衣”，職教中心與工業園區“配對聯婚”，工業園區為職教中心提供足夠的實訓基地，由職教中心為工業園區的企業提供充裕的勞動力。二是校企合作。與知名企業簽訂合作協議，學校將企業作為“學生實訓實習基地”，利用企業的技術力量和生產設施來滿足學校實踐性教學的需要；企業則將學校作為人才培訓基地，利用學校優良的師資和培訓場所，為企業提供源源不斷的人才。三是校校合作。以政府的名義與學校簽訂合作辦學協議，由我市提供生源，經市職教中心培訓后，送到合作學校進行強化培訓，培養企業急需的技術人才，為產業發展提供保障。

(三)“職教培訓”工程

市職教中心把教學活動與生產實踐、社會培訓、下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓、技術推廣及開發、產業工人校企配送平臺建設緊密聯系起來，結合我市實施的“戶戶有就業，人人有保障”工程及工業化、城鎮化建設需要，充分利用職校的培訓資源優勢，有計劃、有組織、扎實有效地開展農村勞動力轉移培訓“陽光工程”工作。

(四)校本開發工程

根據企業需要和科技發展創新開發校本教材，根據“212”的任務安排“學”的內容，使教學內容緊貼產業與科技發展需要，并以方便學生學習，讓學生容易學到技術和實用為原則整合教材，實現工學的有機結合。(作者系岑溪市教育局局長)

(責編鐘園嫻)