金融危機對我國沿海外貿強省的沖擊及對策分析

蔡春林　陳萬靈

金融危機沖擊下外貿形勢普遍低迷，對沿海省市外貿造成了很大沖擊，但尚未傷及元氣。政府應該參與多邊博弈和區(qū)域互動為國內企業(yè)解困提供穩(wěn)定的政策預期。短期內可以給予沿海企業(yè)外貿融資支持。中長期應該考慮構建服務于國內中小企業(yè)的金融支持體系；將貿易收益轉化為促進國內經濟增長和人民幸福的能力；有效整合產業(yè)鏈條實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經營和沿海經濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、金融危機沖擊下外貿形勢普遍低迷

（一）金融危機已經對外貿形勢造成嚴重沖擊

金融危機蔓延通過貿易和金融渠道對實體經濟造成了嚴重沖擊，外貿形勢普遍低迷。危機發(fā)生之前，世界經濟維持在3%以上的增速，出口保持在6-8%之間，危機發(fā)生以后，2008年世界出口增速已經下降到2%，WTO預計2009年世界出口量將下滑9%（發(fā)達經濟體出口將下滑10%，發(fā)展中經濟體出口將下滑2-3%）。

（二）中國外貿受到的沖擊已經顯現(xiàn)

持續(xù)的全球性金融危機使得中國經濟的增速已經明顯下滑，IMF、WB和UN等國際經濟機構已經調低了2009和2010年中國經濟的增長預測。其中，WB將2009年中國GDP的增速調低到6.5%，大大低于其潛在增長速度。過剩的產能有可能會導致今后幾年社會投資的減弱、就業(yè)崗位增長和農村勞動力轉移的減緩、對價格的下行壓力，以及出口產品轉為內銷以及進口替代的加強。

金融危機在全球蔓延使得中國的外部需求市場明顯萎縮，原本蓬勃發(fā)展的出口形勢被逆轉。2009年1-2月全國進出口總值為2667.7億美元，同比下降27.2%，其中：出口1553.3億美元，下降21.1%；進口1114.4億美元，下降34.2%。2月當月，全國進出口總值為1249.5億美元，同比下降24.9%，其中：出口648.9億美元，下降25.7%；進口600.5億美元，下降24.1%。

由于外資占據中國外貿的半壁江山，金融危機也使得利用外資持續(xù)下降。2009年1-2月，全國新批設立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%；實際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%。2月份當月，全國新批設立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；實際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。同期，美國對華投資新設立企業(yè)數同比下降44.52%，實際投入外資金額同比下降53.14%；原歐盟十五國對華投資新設立企業(yè)數同比下降15.65%，實際投入外資金額同比下降14.76%。

二、沿海外貿強省受到的沖擊很大，但低于全國整體水平

（一）外貿強省——來自外貿強省衡量指標體系的評價

中國外貿強省指標體系的設立，是一個龐大的系統(tǒng)工程。筆者在大量閱讀相關文獻的基礎上，從理論和現(xiàn)實的角度對外貿強省貿易指標進行具體考察，通過對這些紛繁復雜的指標進行梳理分析，去除一些不具有操作性和可用性的指標，建立起一個能夠客觀、準確評價的指標體系。

該體系涉及經濟基礎、貿易總量、貿易增速、貿易方式、貿易主體結構、貿易商品結構、自主出口品牌以及能源消耗等很多方面。為了充分考慮這些因素，進行必要的分類。大體上分為三大類因素或者一級指標：基礎指標、參考指標、補充指標。基礎指標反映外貿強省所需要的綜合經濟實力、經濟發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Φ然A環(huán)境；參考指標主要是指使用比較頻繁的一類指標，一般研究經貿問題都用到的一些指標；補充指標是被用來提供補充信息的，通常包括那些理論上重要、標準難以界定、實際數據獲取難度較大的指標，比如自主出口品牌指標和能源消耗指標。

根據該體系進行綜合評價后， 計算發(fā)現(xiàn)廣東分值是87.75分，江蘇的是82.02分，上海是83.83分，浙江是73.28分，山東是69.56分。廣東、上海、江蘇綜合得分在外貿強省的臨界區(qū)域內，可以稱之為外貿強省，而浙江和山東外貿競爭力相對較弱，暫時還稱不上是外貿強省。

（二）廣東外貿受到強烈沖擊

1.外貿形勢整體惡化

2007年2月份廣東省進出口增速為29.5%,2008年2月份增速僅為9.1%，2008年11月份首次出現(xiàn)負增長（-12.2%），隨后外貿增速持續(xù)下滑，2009年1月進出口增速為-31.1%，2009年2月進出口下滑的趨勢有所減弱，但是仍然是負增長（-19.2%）。與全國進出口變化趨勢相比，2007年2月至2008年10月廣東省進出口增速均低于全國增速，2008年11月起，進出口下滑的速度卻快于全國水平。該趨勢一直保持到2009年1月，2009年2月廣東省進出口下滑的速度低于全國，顯示出微弱的回穩(wěn)跡象。

2.進口下降幅度超過出口

廣東外貿變化的一個重要特點是，在2008年11月出口首次出現(xiàn)負增長時，進口的下降幅度更大，出口下滑2.2%，而進口則劇烈下滑17.9%（而在此以前，進口的整體增速要大于出口），該趨勢一直保持到2009年1月。2009年2月出口的下滑幅度和進口的下滑幅度基本持平（出口-25.7%，進口-24.1%）。也顯示出微弱的回穩(wěn)跡象。

3．加工貿易下滑幅度超過一般貿易

2008年2月份一般貿易出口出現(xiàn)單月負增長(-6.3%),2008年6月份又出現(xiàn)一次單月負增長(-12.2%),2009年1-2月，連續(xù)兩個月出現(xiàn)負增長（-12.5%和-16.1%）。而加工貿易出口則從2008年11月持續(xù)負增長，2009年1月加工貿易出口增速為-30.3%，2009年2月加工貿易出口增速為-18.8%。

4．來料加工先于進料加工進入負增長

加工貿易中的來料加工從2008年10月開始出現(xiàn)持續(xù)的負增長，2009年1月來料加工增速為-29.9%，2009年2月增速為-20.3%。進料加工從2008年11月開始出現(xiàn)持續(xù)的負增長，2009年1月進料加工增速為-30.5%，2009年2月增速為-18.4%。

5．國有和三資企業(yè)比集體和私營出口企業(yè)更早出現(xiàn)負增長

國有出口企業(yè)在2008年2月首次出現(xiàn)負增長，2008年10月至今持續(xù)負增長。三資出口企業(yè)從2008年11月開始負增長，集體出口企業(yè)在2009年1月出現(xiàn)負增長，2009年2月恢復為正增長。私營出口企業(yè)在2008年2月和6月出現(xiàn)兩次負增長，自2009年1月開始持續(xù)負增長。

（三）沿海其他外貿省市也受到很大沖擊

2007年1月份，全國出口增速高達30.5%，沿海省市的出口增速更大，江蘇省的增速高達42.8%。但是全球金融危機的爆發(fā)，打破了出口飛速增長的神話，出口勢頭開始放緩，到2008年11月全國出口同比下降9%，江蘇省下降8.3%，廣東出口下降5.1%，浙江下降2.5%。2009年2月，全國出口下降24.9%,而江蘇、廣東和浙江出口下降幅度分別為19.1%、16.9%和21.8%。

從這些數據可以看出，廣大、江蘇和浙江受金融危機的影響要小于全國平均水平。從2008年11月出口負增長以來至2009年2月，全國出口月均增幅是-14.8%，而江蘇、廣東和浙江出口月均增幅分別是10.82%、-10.48%和-8.37%。由此可以得出兩點試探性的結論：（1）沿海外貿省市憑借自身較強的外貿競爭力，受金融危機沖擊的程度低于全國整體水平。（2）其他省市的外貿形勢惡化速度反而可能比沿海的更快。

從利用外資月度變化情況也可以看出，沿海所受的沖擊要小于全國整體所受的沖擊，2009年2月全國實際利用外資增速為-15.81%（廣東省為-2.5%），全國2009年1-2月實際利用外資增速為-26.23%（上海為1.1%正增長）。江蘇、山東的實際利用外資的下降幅度也明顯低于全國整體水平。

三、結論及對策

（一）金融危機對沿海省市外貿造成了沖擊，不過尚未傷及元氣

改革開放30年來，對外開放的政策促進了產品和要素流動，對外貿易獲得了快速發(fā)展，促進了中國經濟快速發(fā)展。一些沿海省區(qū)由于區(qū)位條件和歷史文化因素被推上了改革開放的最前沿，在經濟全球化、國內經濟快速發(fā)展和“入世”機遇等的影響下，對外貿易實現(xiàn)了歷史性的重大跨越。廣東、江蘇、上海、浙江、山東等省區(qū)進出口規(guī)模在全國名列前茅，成為全國經濟發(fā)展的主要推動力量，對全國的對外貿易發(fā)展，提升國際貿易地位具有重要的貢獻和影響。沿海省市成為中國對外貿易的主要力量。經過多年的發(fā)展，各地“此起彼伏”，“你追我趕”，其外貿規(guī)模占全國對外貿易總值的72.03%，貿易質量也都比其它省區(qū)優(yōu)越。廣東外經貿發(fā)展速度有所放慢，正在轉變發(fā)展方式和優(yōu)化外貿結構；江蘇進出口平穩(wěn)快速增長，外商投資企業(yè)及其加工貿易占據重要地位，出口市場相對多元化；上海進出口貿易趨于平衡，進出口大幅回升，貿易方式和貿易結構發(fā)生了較大變化；浙江對外貿易增速加快，民營企業(yè)出口占主導地位，紡織業(yè)仍有較強競爭力；山東對外貿易規(guī)模較小，進出口平穩(wěn)增長，一般貿易方式占主導，外商投資企業(yè)出口和民營企業(yè)出口增長加快。

此次金融危機給沿海省市帶來了很大的麻煩，讓原本處于結構調整和產業(yè)升級上升期的企業(yè)措手不及，一些資金、技術和市場競爭能力偏弱的企業(yè)已經無力支撐，在金融危機的寒冬中瑟瑟發(fā)抖。還有一些企業(yè)步履維艱、經營困難，急需政府和社會的支持。經過了此次危機地洗禮，沿海外貿企業(yè)的市場風險意識、危機意識將會得到增強，能夠成功應對危機生存下來的企業(yè)將會是未來中國外貿發(fā)展的希望和中堅力量。

（二）參與多邊博弈和區(qū)域互動為國內企業(yè)解困提供穩(wěn)定的政策預期

金融危機在全球蔓延，國家之間的博弈與互動加強，一些貿易伙伴會采取一些貿易保護主義的政策，使國內企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加困難。同時，如果中國在新一輪的多邊博弈和區(qū)域互動中無法實現(xiàn)自身的利益訴求，導致匯率和利率非正常的變動，那么國內企業(yè)尤其是外貿企業(yè)所面臨的困境將會是雪上加霜，再好的企業(yè)也經不起匯率等政策層面的“折騰”。

對于這些政策層面的變動風險，世界銀行已經有所察覺，在2009年3月《中國經濟季報中》指出：由于持續(xù)的外部融資困難，新興市場國家的企業(yè)將會受到嚴重損害。很多國家政府債務迅速增加，市場可能對此作出負面反應，造成對匯率和利率的影響。同時，世界還面臨貿易和金融領域保護主義上升的風險。存在的一個上行風險是金融環(huán)境的改善比預期來得要快 。因此政府要在全球戰(zhàn)略博弈層面為國內企業(yè)提供可靠的保障，給相關經濟主體一個穩(wěn)定的政策預期，這將有利于企業(yè)的自我恢復。

（三）短期內可以給予沿海企業(yè)外貿融資支持

金融危機作為經濟系統(tǒng)中無法完全正確預測的風險，給經濟主體造成了實實在在的嚴重沖擊，處在正常經營中的企業(yè)資金鏈條、市場鏈條被非正常的外力所打破。單個企業(yè)自身很難有效應對這樣的非常規(guī)沖擊。此時，政府的輸血變得特別重要，其實很大一部分外貿企業(yè)只要有足夠的現(xiàn)金流就能夠維持企業(yè)的正常運轉。為了維持足夠的現(xiàn)金流，可以采取兩種不同的方式：一種是政府直接注資或銀行直接給企業(yè)貸款，讓企業(yè)獲得短期生存的能力。另一種解決思路是通過出口信貸，強化貿易融資。當前，國內銀行基本未受到國際金融危機的影響，且其杠桿率在近幾年來已經降低，使之可為經濟增長提供融資支持 。

（四）構建服務于國內中小企業(yè)的金融支持體系

中國銀行業(yè)在規(guī)模上處于世界領先，可是在服務效率尤其是對中小企業(yè)的服務上很不到位。就連世界銀行也認為中國的銀行在向小企業(yè)和服務行業(yè)提供融資方面就不太有效，因為它們沒有太多有形資產。可是真正支撐中國龐大就業(yè)和在經濟增長中發(fā)揮重要作用的正是這些中小企業(yè)。一個在大企業(yè)和中小企業(yè)之間實現(xiàn)平衡良好運作的金融體系將有助于中國應對當前的經濟下滑，并順利實現(xiàn)經濟結構調整。

（五）將貿易收益轉化為促進國內經濟增長和人民幸福的能力

沿海省市本身也應該全面反思自身的外貿發(fā)展戰(zhàn)略，沿海省市對外貿的依賴性比較大，經過30多年的發(fā)展，沿海各省市已經成為中國重要的出口型制造業(yè)基地。可是這種優(yōu)勢的獲得，究竟在多大程度上是由于自身獨特的競爭力呢？30多年的外貿發(fā)展，耗費了寶貴的資源，破壞了環(huán)境，現(xiàn)在珠三角、長三角的水域質量明顯惡化，環(huán)境污染相當嚴重。

低廉的勞動力成本，并不是由于中國的勞動力真的便宜，而是人為的壓低工人的工資，忽視工人基本的利益需求，勞工條件和勞工標準存在很大問題。外貿發(fā)展的目的是為了社會的進步和人民的幸福，沿海省市應該認真思考如何將貿易收益轉化為促進國內經濟增長和人民幸福的能力。

（六）沿海擔負起區(qū)域責任，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供支持

內地在沿海省市的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，沒有中西部地區(qū)能源、礦產和勞動力資源的供給就不可能有沿海地區(qū)的外貿發(fā)展。中西部地區(qū)以低廉的資源成本，成就了沿海地區(qū)經濟的飛速發(fā)展。如今，沿海地區(qū)應該擔負起自身的責任，給中西部地區(qū)提供技術、資本和人才支持，帶動內地經濟快速發(fā)展。為沿海區(qū)域經濟的發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展能力。如果說30年來，內地給沿海地區(qū)資源和勞動力的供應，那么30年后，內地給沿海區(qū)域的將是廣闊的需求市場。沿海地區(qū)應該有這樣的胸懷和謀略，自始至終，內地都是沿海經濟的堅強后盾，沒有內地的支持，沿海地區(qū)的發(fā)展就成了無源之水、無本之末。

（七）有效整合產業(yè)鏈條實現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經營和沿海經濟的可持續(xù)發(fā)展

一個完整的產業(yè)鏈條至少應該包括以下7大環(huán)節(jié)：加工制造、產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經營、終端銷售。加工制造環(huán)節(jié)的附加值很低，僅僅強調加工制造環(huán)節(jié)的升級是沒有出路的，要擴展產業(yè)鏈條。讓沿海城市不僅成為制造業(yè)中心，更要成為產品設計中心、物流配送中心、訂單處理中心和批發(fā)經營中心。以訂單處理為力，掌握了訂單也就控制了市場，如果能夠成為全球訂單處理中心，那么中國沿海省市將會牢牢掌握住世界市場上的主動權，獲得可觀的收益。

如果沿海外貿企業(yè)還是固守在低層次加工制造領域，那么任何政策的支持、資金的扶持和技術的支撐都無法從根本上實現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)經營和沿海省市經濟的可持續(xù)發(fā)展。▲