基于社會評價的高校教育生態循環探析

劉海君

從2003年下半年開始的五年一輪普通高校本科教學工作水平評估工作，要求各高校按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的評估原則進行自評自建工作。用7項一級指標和特色項目、19項二級指標,44個主要觀測點來檢驗學校辦學的三個符合度，其中，學校定位、辦學思路、專業、社會聲譽、就業等指標檢驗“教育－人才－就業”生態循環鏈條，考證高校發展與社會需求的符合程度。其符合程度高低、生態循環優劣決定著高校可持續發展的前景。

一、高校評估的社會意義

1高校評估新特征。教學評估，是高等教育大眾化發展的必然需要，反映了高等教育的發展規律，反映學校存在的諸多問題；能有效促進大學間的競爭，引導教育資源的流向，同時吸引社會關注高等教育。但評估體系不可能針對某個個體評估單元和對象，只能告訴一個院?，F在的各個指標所處的相對位置，目的也是希望管理者認清形勢，督促其改進。本次本科教學工作水平評估具有五個明顯的特征：一是整體統一性，即全國592所普通高等學校實施全國統一的評估步驟和指標體系。二是強制規范性，即所有大學每隔五年都要經過一次評估，也必須接受評估。三是綜合聯動性，即形成教育部與學校、學校的管理層與學校機關各部處和院系的聯動。四是過程周延性，即自評自建、進校考察和整改構成一個完整的過程。五是集約效應性，即接受了評估，就接受了難得的機會和壓力，使學校教改思路與措施的完善、教學組織與制度的調改、教學內容與技術的更新、教學條件與設備的優化、教學模式與特色的探索等都會集中和快速地產生效益。

2社會對高校的認知性。我國大學數量多，大學自身的發展快、變化大，社會各界、學生和家長需要了解各學校的狀況和水平，評估結果能提供所需的信息。如果說社會、家長對中國的高等教育的期望值有多大，那么在其出現問題時產生的懷疑程度就會有多大。家長花費高額學費送孩子上大學，而高校培養出來的人才社會不接受、不認可、不信任，就意味著這樣的教育很失敗，如此下去，人們對中國的教育將慢慢失去信任，這是一個非常危險的信號。所以評價能在很大程度上促使高校認清自身相對位置，達到以評促建的目的。同時，評估也是教育主管部門對高校進行宏觀管理的重要手段之一，進而使學校更好地發揮人才培養、科學研究和社會服務的功能。

二、社會需求新特點

1高等教育發展范式轉變。作為社會發展的產物，高等教育人才培養的質量標準并不是一蹴而就的，它必須隨著時代的變遷、社會的發展而不斷發生變化。高等教育人才培養的質量標準擁有一個社會適應性的內涵，具有歷史性、發展性和現實針對性的特點。從現實角度講，精英化與大眾化是兩種截然不同的高等教育發展范式，具有不同的發展依據與目標：在高等教育的精英化階段，大學畢業生主要供職于高端就業領域，由高等學校向社會進行“排隊式”分配，用人單位不僅沒有任何選擇的權利與余地，且受到包括自身條件、各種政策等方面的制約，獲得畢業生的機會也很少。而在大眾化階段，大學畢業生走向社會的途徑及方式由高校分配轉變為社會與畢業生雙向選擇，用人單位獲得了絕對的主動權和鑒定權。于是，學生及其家長此時所擔心的已不再是能否考上大學，而是畢業后的出路，即能否就業、能否被社會認可及能否滿足個人的學習與發展需要等。

2社會期待轉變。在大眾化時代，高等教育的社會期待發生了根本性的轉變：一方面社會各界特別是準備高考、考研的學生和家長，迫切需要了解各學校的狀況和水平，評估結果能提供社會所需的信息；同時學生及其家長也從“進得來”的期待轉變為“去哪里”的期待。另一方面是社會發展期待高等教育培養更多的適用型人才，即就業單位對畢業生的提問方式與內容由“學什么的”到“能做什么”上來，尤其近年來，社會對高校提供有巨大創新能力的“高新技術”的期望越來越強烈，也期望吸收更多的“復合型”人才。高等教育社會期待的轉移，更加凸現出高等教育人才培養質量標準轉換的必要性與迫切性。

三、基于社會評價因素，建立“教育－人才－就業”教育鏈條的良性循環

1定位與規劃科學合理。國家人才培養的戰略任務是高校要以社會需求為導向，走多樣化的人才培養之路，要培養數以萬計的德智體全面發展的高素質專門人才和一大批拔尖的創新人才。學校要根據經濟建設和社會發展的需要、自身條件和發展潛力，在經濟社會大系統中為自身定位，確定學校在一定時期內的總體目標、培養人才的目標、層次、類型和人才的服務面向。在堅持自身品格的同時，走多樣化和個性化發展的道路，這是大眾化時代高等教育的必然要求。一流的大學并不是指辦學層次越高越好，而是指在自身所處的這種類型的學校中辦學最好，堪稱一流。

社會對各種人才的要求和規模是不一樣的，這就要求高等學校的類型和規模也要有所不同，“不同類型的高校定位與發展”核心是指各個高等學校要辦出特點，各類高等學校的“產出”要滿足社會需求。不同類型、不同層次的高等學校都應該有自己獨特的、有別于其他高校的人才培養模式和服務面向，加之由于社會經濟發展對人才需求的多層次、多類型，這就決定了不同的高等學校承擔著不同類型和不同層次的人才培養任務。

2人才培養模式調整改革。據有關統計資料顯示，“十一五”期間全國將有2500萬以上的普通高校畢業生需要就業，2006年普通高校畢業生就達413萬人，全國平均初次就業率僅為71，8％，比往年略有提高。出現高層次人才供給量不足、而畢業生就業率不高的局面，究其原因主要是目前我國大學生的結構性失業，即人才培養與社會需求之間脫節，所用非所學，所學非所用。

人才培養模式改革是一個不斷循環反復和調整完善的過程。一種人才培養模式實施后所反映出來的培養結果反饋到社會、市場，接受社會市場對人才培養質量外顯特征的評價，即是否適應社會、經濟、政治、科技、文化的發展需要，是否適應市場的需求。當人才培養模式實施后所反映出來的培養結果與社會需求存在不相適應的較大差異，或呈現出滯后于社會發展的矛盾和問題時，高等教育必須對人才的培養目標、培養規格與培養方案、培養途徑進行徹底的改革和調整。

人才培養模式改革的落腳點是教學內容與課程體系改革，要以社會需求為導向，面向經濟建設和社會發展，培養大量社會需要的各種類型的高質量人才；要把加強基礎和強調應用性有機地結合起來，更加重視學生能力的培養。

現在的大學生缺乏實踐知識，要注重對學生實踐能力的培養，要強化實踐教學，培養學生的相關能力。專業設置必須適應市場要求。高校應與企業多交流、

溝通，使企業真正成為學生的實習基地，以消除學校與企業之間的“斷層”。

3專業結構整合優化。在我國高等教育進入“大眾化”的時期，由于我國許多高校的學科專業結構與傳統的經濟結構相適應，已跟不上時代改革步伐，適應新產業結構發展需要的專業尚未系統形成，如信息業、服務業等；其次是學科專業設置過窄過細，造成專門人才知識結構單一，適應能力差，后勁不足，難以適應可持續發展的客觀要求；再次是在人才培養方面，學科專業設置和培養學生數量等方面不按社會需求而帶有很大的盲目性。學校與學校之間重設專業，造成人才結構性過剩。

專業結構與布局合理要做到“兩個符合，一個遵循”即符合學校定位，符合社會發展、經濟建設的需要；遵循教育規律。學校要根據經濟、社會發展對人才的需要，調整和設置學科專業，不斷優化學科專業結構，加強新設置專業建設和管理，要把拓寬專業口徑和靈活設置專業方向有機地結合起來，根據本地、本校辦學的基礎、社會的需求，建設品牌專業，形成優勢和特色。

從長遠發展看，高校辦學應遵循市場經濟規律，對學科專業設置進行科學規劃，進一步改造傳統學科，加強優勢學科建設，積極發展與經濟建設相適應的學科專業；面對國家產業結構調整和升級需要，高校要認真研究不同學科的發展戰略、教學要求和培養目標，探討高等文科教育、理科教育、工程教育，構建合理的知識能力、素質結構，注重研究不同類型、不同層次人才的教學內容和課程體系，正確處理好能力教育、通才教育、專業教育三者之間的關系。

4招生與就業雙軌制。招生和就業是一對矛盾，就業市場化和招生計劃化，在當前改革滯后的情況下，嚴重制約著高校的發展。大學生就業市場化了，但高校的招生仍然是計劃體制。有不少好學校，生源很足，可計劃招生指標有限，結果把入校分數炒得很高。而有些生源嚴重不足的學校，靠接受調配生來保證辦學。高校辦學就應靠質量和聲譽，應由市場來決定學校的生存。因此，加強國家宏觀指導，尤其在高校招生和學生選擇專業時，從實際需要出發，使學生有目的地選擇，避免資源浪費；擴大高校的招生自主權，增加高校與高中學校的聯系與交流，及早發現具有培養潛力的人才；社會需求是高校招生的導向，也是大學生就業的落腳點。在市場經濟環境中高校間的競爭將日趨激烈，因此要加快建設招生信息化管理與服務平臺，加速實現畢業生就業服務信息化，為我國高校的招生工作與大學生就業工作提供可靠的保證。