影響當前我國中等職業教育發展的關鍵因素淺析

王　芳

【摘要】當前，隨著我國經濟的快速發展和教育改革的不斷深入，我國中等職業教育面臨著發展的機遇與挑戰。由于人們對中等職業教育的片面認識，不科學的人才觀以及產業工人社會地位的急劇下降等外部因素和中等職業學校學生的就業質量不高等內部因素的影響，導致中等職業教育難以實現預期發展。

【關鍵詞】中等職業教育 人才觀 就業質量

中等職業教育是我國職業技術教育的主體。建國以來，中等職業教育為國家培養了大量的專業技術人才，積累了豐富的辦學經驗。黨和政府一直高度重視職業教育的發展，特別是進入21世紀，國家通過制定和頒布職業教育法律、增加經費投入等手段為職業教育的發展創造有利條件。然而，當前我國的中等職業學校面臨生源不足、教育教學質量不高等問題，導致中等職業教育難以實現預期發展。分析其原因，涉及學校教育自身和外部社會因素，筆者對此進行探討。

一、對中等職業教育的片面認識

職業教育在新時期對我國經濟和社會發展負有光榮的使命，職業學校培養出來的畢業生應該成為我國企事業乃至高新技術企業勞動者的主體，這是一個必然的趨勢。然而，在我國不論是社會，還是家庭和學校教育自身，重學歷輕技能、重普教輕職教的觀念依然存在，主要表現有：

首先，由于高等教育的擴招，社會鄙視職業教育的觀念進一步加深，認為中等職業教育是低水平教育，甚至認為中等職業教育沒有前途。

其次，由于我國曾長期處于等級社會，傳統的等級觀念在國人思想中根深蒂固，人們追求較高的社會地位和社會待遇，加之當前正是獨生子女的高峰期，家長望子成龍的愿望相當迫切，學生和家長總認為職高是普高落榜生的去處，中職教育成了失敗者的教育，因而更加助長了新的“普高熱”，而冷落了中等職業教育。

再次，多數的中學教師和校長對職業教育的認識也有偏差，觀念比較陳舊，對職業教育的宣傳不夠，只滿足于給高中和大學輸送優秀學生，對一般學生的成才之路缺乏引導，致使許多學生對接受職業教育不感興趣。現在，部分省、市實行“三試”合一的中考政策，中等職業學校錄取學生被排在最后，勢必給人們留下中等職業學校檔次低的印象，從而影響到生源的數量和質量。

面對這些偏見，我們應認真思考，應轉變對中等職業教育的認識，重視高等教育和高中教育對于我國當前提高國民文化科學素質固然非常重要，但就我國目前的社會經濟發展水平，高等教育不可能包辦、替代其他教育，高中階段教育還有近60%要靠中等職業教育來完成。

二、片面的人才觀

一方面，由于社會觀念的滯后，全社會對社會分工的多樣性和人才結構的層次性缺乏足夠的認識，認為具有高級知識與技能、從事科技工作的是人才，而從事基礎勞動、處在企業生產的一線工人就不是人才。因此，家長認為中等職業學校是培養工人的，不被社會承認和重用，不到萬不得已他們是絕對不會愿意讓自己的孩子就讀中等職業學校。其實，當前在我國社會和經濟發展過程中則是需要多層次、多類型的人才。《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》指出，要樹立科學的人才觀，并強調“只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才”。同時指出“要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準”。這種標準科學界定了人才的內涵，體現了我國選才觀念的重大變革，由過去的以學歷和職稱為主轉向了以能力為主，其實質就是“四不唯”，即“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，這是對原有人才觀念的重大突破。同時，科學人才觀也告訴我們，人才不僅包括“顯現”的人才，還包括“潛在”的人才，不僅要涵蓋有學歷有職稱的人才，也涵蓋了沒有學歷和職稱、但有專門技能的人才。

另一方面，就目前我國的勞動者狀況來看，勞動者素質較低是使我們的企業競爭力較低的主要原因。我國企業不良產品每年造成的損失近2000億元人民幣，其中50%以上是工人技能不高所致。不僅如此，好多企業工傷事故頻繁發生，給工人自己和企業造成了很大損失，其中大部分與工人的專業技能素質偏低有關。工人技術素質高低已經成為影響企業甚至國家經濟發展的重要因素。因此，要促進我國經濟更上一個新臺階，不僅需要高等教育培養出來的人才，更需要中職教育培養的第一線高素質勞動者。所以，中等職業教育作為培養中初級勞動者的主渠道，不僅不能削弱，而應該大力發展。

三、產業工人的社會地位急劇下降

社會地位是一種客觀存在的東西。《簡明不列顛百科全書》明確將“社會地位”定義為“個人在社會制度中所處的位置以及隨之而來的權力和義務，通俗的說法指威望和榮譽的高低并泛指關于權力、財產或權威的分配情況，它規定了一個人的身份，它是相對于同一個社會制度中其他人的關系而定的，隨著社會關系的不同而變化。”它是在同一社會制度中，由于社會分工與職業身份不同而反映出來的人們在經濟、政治和文化領域中的層級位置。衡量社會地位的高低，需要綜合考慮個人的財富與收入、教育、權力、名譽、聲望、職業、在經濟活動中的位置、消費或生活方式、社會參與或交往等等因素。

在我國，過去人們的經濟收入差別不大，因而政治地位成為衡量社會地位的主要因素。而今天，隨著市場經濟的發展，在各階層的經濟收入差距明顯拉大的條件下，經濟地位逐漸取代政治地位成為大多數人評價社會地位的主要標準，并且更多地是以職業而定。同時，隨著我國經濟領域“兩個根本轉變”(從計劃經濟轉向市場經濟，從粗放型經營轉向集約型經營)和企業制度改革，我國企業職工失業下崗問題凸現出來。與在業人員相比，失業工人、下崗工人的經濟收入大幅下降。經濟地位的下降必然帶來包括政治地位、文化地位在內的社會地位的下降。同時，整個工人階級的社會地位雖然還處于社會的中間階層，但其內部分層的位置卻有了很多變化，原先處于中上層的普通國家干部和普通知識分子在往中間回歸，國有、集體企業的產業工人由中層往中下層移動，雇用工人階層中的藍領處在中下層，農民工階層是工人階級中社會地位最低的，其位置僅比處在社會底層的一般農民階層高一點。另外，有關研究證明，全社會各階層就業人口的文化程度由低到高排序是：農民階層、企業工人階層、黨政干部階層、科教人員階層。我們不難發現，人的文化程度的高低也是決定人的社會地位的一個重要因素

不難看出，產業工人社會地位的下降已是一個不爭的事實，這將直接影響著人們對未來職業的選擇，更多的人不愿意做企業生產一線工人。這種擇業觀又進一步影響到初中畢業生不愿意報考中等職業學校，中等職業學校面臨著招生生源不足的困境，其生存和發展的空間也是可想而知的。

四、中等職業學校學生的就業質量不高

就業質量可以理解為是失業者或各類求職者在較短時間內獲得就業崗位或較合適就業崗位的狀態。它是反映就業機會的可得性、工作穩定性、工作場所的尊嚴和安全、機會平等、收入、個人發展等有關方面滿意程度的綜合概念。雖然，很難給它一個概括性的定義，但是可以通過多種指標的綜合從總體上反映就業質量的優劣。這里僅從對口就業率、待遇和穩定性等三個方面加以分析中等職業學校學生的就業質量不高問題。

1.對口就業率低

就業率是衡量就業質量高低的一個指標。目前，對于中等職業學校畢業生來說，如果不講求專業對口，愿意做一些技術含量不高、待遇低下的工作，應該說還是能順利就業的。但是，如果從對口就業率的角度考察就發現，由于諸多方面的原因導致中等職業學校畢業生的就業對口率較低。

首先，專業設置“粗制濫造”，不能適應當地主要產業需求。雖然近幾年我國職教發展較快，但相對于經濟和整個教育事業的發展，仍顯得相當不夠，遠遠不能滿足社會的需要。特別是跨入21世紀，科教興國戰略全面展開，職教面臨著教育改革的新一輪飛躍。面對紛繁復雜的形勢，中等職業教育似乎已應接不暇，更談不上對市場“預測”和“前瞻”。為了迎合市場需要，一些中職學校過于急功近利，專業設置“粗制濫造”，專業課程往往是東拼西湊，缺乏科學性、系統性和先進性。有的干脆“掛羊頭賣狗肉”，人才質量得不到保證。如不少職中的“電子商務”、“會計電算化”等專業，只是對原“電腦”、“財會”等專業換上一、兩門課程，再冠以時尚名詞，根本沒有突出應有的專業性的培養。同時，許多專業設置不能適應當地的社會經濟發展情況，不能與當地主要產業密切接軌。因此，中等職業學校要及時對學校的專業設置進行調整，擴大一些對口就業率高的專業招生規模，減少一些對口就業率低的專業。

其次，缺少相應的專業技能訓練。第一，缺少專業技能訓練條件。有關調查研究表明，畢業生的對口就業率與學校的技能訓練條件成正比。然而，中等職業學校為了自身的生存，盲目設置一些新的專業，較少考慮學校的實際教學條件，導致在培養過程中缺少必要的專業技能訓練條件，也不能很好地與企業加強聯合，借助企業的設備進行技能教學，導致學生的專業技能較差。比如，一些學校的汽修專業由于學校的實習設備跟不上社會發展的步伐，仍停留在解放牌、東風牌等老式車型上，因而畢業生的對口就業率低。第二，專業技能訓練時間不夠。畢業生的對口就業率與技能訓練課時極為相關。但是，由于在課程設置上不能正確處理文化基礎課與專業課、專業基礎課與專業操作課的關系，專業課與操作技能課的相對較少，技能訓練時間較短，學生的實踐動手能力較差，學生的專業適應能力遠遠不能滿足就業崗位的要求。

再次，畢業生的對口就業率與雙證制的實施有直接關系。根據勞動部頒布的《實行就業準入的職業目錄》，中等職業學校所開設的許多專業都要求學生取得相應的職業資格證書。對此，有些學校和學生不能充分認識和重視，不能做好對學生職業技能的考核和鑒定工作。這樣，學生即使有了一定的專業技能，但沒有職業技能證書作為憑證，就會直接影響到用人單位對學生專業技能水平的認可，進而很難被對口錄用。

綜上所述，要提高畢業生的對口就業率，一是要根據當地的產業結構科學設置專業，二是要根據職業教育的特點加強專業技能教學，同時要加強與用人單位的聯系，拓寬就業面，增加選擇的范圍。

2.就業待遇不高

當前，隨著我國市場經濟體制的建立和科技在經濟發展中作用的凸現，企業工人的就業待遇與其所掌握的專業技術水平有直接關系。因此，中等職業學校畢業生所學的專業技術和技能水平將會影響其所能從事的單位和具體崗位，進而影響經濟收入、醫療保險、住房公積金等水平的高低。然而，現實中的中等職業學校由于專業設置的“粗制濫造”、“雙師型”教師的缺乏和專業技術訓練設備的不足等原因導致學生在校學習期間很難熟練掌握某一門專業技術，僅僅是懂些“皮毛”而已。這樣，在就業過程中，學生也往往只能滿足于找到一份工作，而沒有更多的“資本”與用人單位談待遇高低，結果導致持有中等職業學校畢業證書的學生所從事的工作與一般體力勞動者的工作沒有多少差別，甚至于還不如有些農民工所從事的工作，再加上這些學生大多是獨生子女，不能吃苦耐勞，最后所獲得的待遇就比較低。因此，要提高中等學校畢業生的就業待遇，必須增加專業課程的技術含量，教學過程中可以實行以技術應用為主線，采取以技能操作為核心的模塊化教學。同時，企業工人的工資及福利待遇要盡量體現其技術與勞動的價值，在與其他行業，如“白領”等勞動者的對比中，盡量避免過分失衡。

3.就業穩定性差

就業穩定性指數，根據國際上比較常用的方法，可以用一個人將一個工作保持6個月以上的可能性來衡量。具體計算時，可以用一個人曾經做過的工作的平均持續時間或更換工作的次數來度量。中職畢業生第一次就業時間應是1年～3年，只有這樣，才能順利渡過就業適應期，為今后的職業發展奠定經驗基礎。然而，當前中等職業學校畢業生的就業情況卻遠遠不是如此，只有30%的學生第一次就業能穩定1年～2年，20%的學生第一次就業后1個月～3個月后就開始跳槽，40%的學生在就業一年后開始跳槽。造成就業不穩定的原因是多方面的，家庭、學校、社會都應分別承擔一部分責任，但其根本原因還是學生自身適應能力較差，直接影響了自身的發展。首先，學生的職業意識準備不充分。工作責任意識、規范意識、質量意識、服務意識淡薄，不能很快地適應工作環境，表現在工作中責任心較差，忽視操作規范，工作效率低，次品率高，沒有為企業誠信服務的意識，從學生到員工的角色轉變慢，不能承受工作的壓力和挫折。這些都導致他們不能體會到工作的快樂，缺乏上進心，沒有認同感，久而久之，他們感到工作枯燥乏味，就會滋生辭職的念頭。其次，學生的溝通能力、合作能力不強。工作中遇到困難和問題喜歡鉆牛角尖，不善于用與他人溝通的辦法解決，甚至與管理人員發生爭執，喜歡推卸責任，相互埋怨，這樣直接導致與同事的關系僵化，甚至有敵對情緒。這樣，學生在單位里沒有一個很好的人際環境，也會導致其跳槽。

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