徐州市經濟林產業發展現狀及對策

林 勇 王 新 朱紹輝

摘要徐州市經濟林面積約占有林地面積的50％，綜述了徐州市經濟林產業的發展現狀及存在的主要問題，提出了應對策略。以期為經濟林持續高效優質生產提供指導。

關鍵詞經濟林產業；現狀；問題；對策；江蘇徐州

中圖分類號F326.2

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0356－02

徐州是江蘇省經濟林的重要產區，種地面積和總產量占江蘇省的“半壁江山”。目前，全市有林地面積達20萬公頃，森林覆蓋率達到27.6％，其中經濟林面積達到10萬公頃，占整個有林地面積的1／2，經濟林總產量100萬噸，總產值18.87億元。近年來，徐州市緊緊圍繞“建設生態城市。營造綠色生態徐州”這一目標，把加快造林綠化作為建設綠色生態徐州的重點工程，與全市農業和農村經濟結構戰略性調整一并推進，收到了顯著成效。然而，隨著經濟林栽培面積的迅速擴大、新植區的不斷增加。生產中的問題也日益增多，并逐漸成為制約全市經濟林產業發展的重要瓶頸。

1徐州市經濟林產業的發展現狀

1.1經濟林產業區域化格局已基本形成

目前，徐州市經濟林已基本形成以豐縣、沛縣大沙河沿線為中心的蘋果生產區，賈汪區、環市區周圍的應時鮮果生產區，睢寧、銅山縣的優質梨生產區，邳州、新沂市的銀杏、板栗干果生產區和銅山、新沂、邳州的優質桃生產區。豐縣已成為全國十大果品基地之一，邳州銀杏生產跨入全國五強縣行列，睢寧成為全國重要的砂梨生產基地。

1.2產業結構漸趨優化

近年來，徐州市大力開展經濟林結構調整，效果逐漸顯現。全市高效經濟林面積2.67萬公頃，從產品結構看，鮮食產品面積8.27萬公頃，加工產品面積2000hm²；從樹種結構看，蘋果3.13萬公頃，梨1.93萬公頃，桃1.60萬公頃，葡萄2000hm²；從栽培方式看，設施經濟林穩步發展，生產規模達到經濟林總面積的2.6％。

1.3標準化生產逐步推進

在2000年以后。全市開始實施經濟林無公害生產戰略。制定或引用無公害經濟林產品生產技術規程20個。先后建成豐縣大沙河富士蘋果、沛縣張寨葡萄、睢寧王集三水梨等無公害經濟林生產基地50多個，面積達6萬多公頃；豐縣、沛縣、新沂、睢寧已成為農產品無公害產地整體推進縣(市)，從而改變了多年來的經濟林栽培體制，產業效益逐步提高。

1.4林產品加工體系初步建立

全市經濟林產業“種植一加工”的結構不斷延伸，林產品貯藏流通與加工產業雛形已經形成。市區及各縣(市)建設林產品批發市場20余個，具有國內外先進加工、貯藏設備的林產品企業10個。目前，全市林產品貯藏能力達到6000t，罐頭等加工能力達到7000t。但增產并不代表增收，經濟林作為一個產業，首先要考慮的應該是經濟效益。提高產量只是其中的一個環節，因為其僅是產業中的材料來源。要取得較好的經濟效益，必須抓好反季節栽培。打好時間差，搞好經濟林產業高效栽植轉型，使生產的林產品成為有較好價值的商品。

2存在的主要問題

2.1氣候條件的變化方面

經濟林中蘋果最適宜的生態指標中，大于35℃的天數要小于6d，年降雨量為560～750mm。過去徐州市平均降雨量約730mm；而2003～2008年。徐州市平均降雨量超過了1000mm。近幾年，徐州市氣溫增高，連年多雨。影響了林產品的品質。降雨量增加不僅使病害加重，生產成本增加，而且影響林產品的品質，使林產品生產特別是林產品優質生產難度加大。

2.2經濟林水利、道路基礎設施方面

雖然多年來徐州市經濟林地也建設了一批水利設施，但大面積水利設施標準低、老化失修、排水系統不通暢。抗御自然災害的能力差。另外，經濟林道路也殘缺不全。為此。加強經濟林地高標準排灌設施和道路建設迫在眉睫。

2.3政府和農民對經濟林生產的投入方面

近幾年林產品價格偏低，又連遇水澇災害，農民收入減少，投入降低，經濟林地平均投入不足1.2萬元／hm²，只有常規生產投入額的1／2。另一方面，物價上漲，經濟林生產成本增高，林產品生產比例效益下降；加上政府部門對經濟林尤其是高效設施經濟林地扶持資金投入不足，影響了農民的生產積極性，制約了經濟林生產的投入。

2.4高效設施經濟林技術方面

設施農業科研投入不足，技術創新不夠，在溫室設計和制造等關鍵環節，擁有自主知識產權的技術和創新技術很少；設施經濟林產業裝備發展滯后。設備比較簡易，環境控制能力差，機械化自動化程度低；專業設施農業技術人員缺乏，農戶技術水平低，整體素質、服務水平與設施農業發展的要求不相適應；林產品的質量安全形勢嚴峻，農藥、化肥超標使用導致林產品品質下降。

2.5市場經營方面

設施農業的龍頭企業少，輻射帶動能力較差；在開拓國際市場方面，外貿型龍頭企業少，規模化林產品出口量少；廣大農戶規模小，設施經濟林產業化水平低；農民對市場的認知度不夠，市場信息不靈。生產中存在一定的盲目性，造成收益不穩定，抗風險能力不強；設施農業專業化組織作用相對較弱。大多數專業協會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱；經營方式仍以個體農戶為主，小農經濟的生產和經營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。

2.6經濟林產業結構方面

經濟林總體規模(面積)雖然很大，但建立在現代企業制度基礎上的規范和穩定的生產基地比例較低，小規模的分散經營使經濟林集約化程度低，無法組織大批量的優質林產品生產；同時。加工、貯藏和運銷企業與產品生產者沒有形成利益的共同體。規模效益不能有效發揮。樹種、品種結構不合理。以戶為單位的農民難以隨市場變化及時調整品種結構，老園區更新緩慢，新園沒有占到先機，林產品生產效益低而不穩。徐州市梨、草莓發展迅猛，但其他經濟林產品以及反季節盆栽經濟林和樹木盆景等發展較慢。

2.7栽檀技術水平方面

總體上看。全市現有經濟林大都屬中、高密度栽培，農民技術操作老化，留枝過密，樹勢郁蔽，內膛空虛，老、劣果園比重偏大；多數農民不到林產品成熟期提早采收。使不少劣質產品充斥市場，嚴重影響林產品市場聲譽和產業效益。

2.8栽檀面積方面

設施經濟林面積小，產量和質量偏低。目前，全市設施經濟林生產規模只有經濟林總面積的2.6％。而經濟林設施栽培常常由于栽培技術不配套導致坐果率偏低、產量不穩、品質下降、效益不高。在產品品質上含糖量低、著色差、酸含量大，產品畸形率高。

2.9林產品商品化方面

目前。全市設施栽培林產品生產總量較少，缺少先進生產技術和產品質量標準體系，不能有效提高商品質量，實現增值、增效。林產品品牌知名度不高。不能實行產、供、銷一

條龍的經營模式。同時，對林產品采后的分級、包裝、銷售和市場開發等重視不夠，尚未實現產業化發展，產業經濟效益偏低，對農民增收的輻射帶動作用較小。

3對策

3.1完善政策扶持，提高補貼力度

政府及有關職能部門應建立健全設施經濟林產業管理組織機構。建立設施經濟業協調聯席會議工作機制，形成穩定、統一的設施農業發展規劃，制定設施農業建設標準。各縣(市)區根據實際情況。制定適合當地發展的經濟產業政策。引導廠商企業、外資企業投資設施經濟林業，推進林產品產業化進程；積極爭取設施經濟林產業技術裝備、生產機具進入政府補貼目錄，加大對農民購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施經濟林產業生產的產前、產中、產后環節。匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等多種形式。扶持設施農業發展。

3.2加強技術培訓，健全服務推廣

引進推廣適合于徐州市的溫室(棚)結構及其配套設施，提高機械化作業水平。由徐州市林牧漁業局按照當地實際情況開展包括技術培訓等多種形式的教育培訓。加快專業技術干部的知識更新，建設一支適應現代設施經濟林產業發展需求的專業技術干部隊伍，為設施經濟林產業發展提供強有力的技術支撐。完善技術服務體系，繼續加強鄉、村兩級林果技術推廣服務體系的建設，每個重點經濟林生產大鎮要配備2～4名經濟林專業技術人員。要在新品種、新技術及標準化生產方面開展系統培訓，努力提高廣大果農的素質。保證各項技術措施能夠快速及時地得到落實。

3.3強化統籌規劃，提升規模經營

在設施經濟林生產基地規劃與建設中。要正確引導、科學論證、嚴格標準、集中連片、形成規模。將有限的人力、物力、財力集中到自然條件好、干部群眾積極性高的地方。按照“統一規劃，統一修建，統一種植，統一指導”的原則，建成利于設施配套、技術服務和區域化市場形成的規模化基地。根據徐州市的實際，準確定位發展方向。以反季節經濟林生產為突破口，將發展的重點放在效益較高的桃、葡萄、棚架梨等方面，爭取達到多村一品、一鄉一品或多鄉一品，形成規模優勢，促進設施農業開發上檔次、上水平、上規模。制定和完善高效示范園建設標準，加強經濟林地高標準排灌設施和道路建設，加大溝、渠、路等基礎設施配套力度，加強農田水利配套建設，推廣配方施肥、疏花疏果、套袋、生物防治病蟲害等技術措施。推進林產標準化建設。

3.4培育龍頭。提升產業發展層次

鼓勵建立市、縣、鎮、村級由生產、銷售、貯藏加工各領域企事業單位參加的經濟林行業協會，組成利益共同體。利用“三資”大量進入農業的契機，大力發展林產品貯藏加工營銷龍頭企業和農民合作經濟組織，培育能參與國內外市場競爭的經營主體。有計劃地加快現有經濟林地的改革改制力度，扶持一批重點經濟林企業向龍頭企業方向發展，將其經濟林地建設成規模化設施及旅游觀光型林地，提高經濟林地技術檔次。增加農民收入。

3.5創新科技，提高經濟林產業運行質量

聘任國內外知名專家教授為首席專家，依托南京農業大學、江蘇省農科院、日本鳥取大學等國內外大專院校、科研院所的科技資源，建立科技示范園區，把新品種、新技術和產業化開發結合起來，重點示范推廣經濟林棚架等設施栽培先進實用技術。廣泛開展技術合作與交流。盡快提高徐州市的經濟林結構、生產技術、林產品品質。

3.6加強林產品質量安全工作

按照綠色、安全、生態、營養和高效的目標要求，加強對農藥、化肥、果袋等生產投入的監管力度，確保林產品質量安全，杜絕坑農、害農的事件發生。

3.7健全服務保障體系

首先是積極建立經濟林產業發展基金。完善經濟林技術服務體系。應成立專門的經濟林研究機構，開發經濟林新品種、新技術，著力解決經濟林產業生產中的技術問題。其次是規范完善經濟林專業合作組織，不斷提高農民組織化程度。再次是加強經濟林產品批發市場建設，改善基礎設施、規范交易程序、保障銷售順暢。最后是加強信息網絡建設。充分利用網站媒體，廣泛收集經濟林業信息，掌握國內外經濟林市場信息動態，搞好林產品促銷。