清潔生產:陜西電子信息產業循環經濟發展的根基

田巧娣 吳俊梅

[摘要]本文分析了陜西電子信息產業推行清潔生產的必要性與障礙,指出持續高效推進陜西電子信息產業清潔生產的方式,針對問題提出了相應的具體措施。清潔生產的實質是工業生產的“生態化”和“綠色化”,減少電子污染,推行清潔生產是陜西電子信息產業發展循環經濟的根基。

[關鍵詞]清潔生產;電子信息產業;綠色設計;綠色采購

在全球電子信息產業鏈中我國處于以電子制造業為主要形態的低端環節,在創造巨大利潤時對環境造成破壞,所以推行清潔生產是陜西電子信息產業循環經濟發展的根基。未來20年我國進入電子電器設備報廢的高峰期,有成為全球電子垃圾場的危險。國內電子信息產業巨頭發布“綠色產業宣言”,共同推動“綠色制造”。“綠色制造”的途徑在于清潔生產,即物料消耗最少、產品產出率最高。清潔生產必然加大生產成本,在推行中將面臨許多障礙。

一、陜西電子信息產業推行清潔生產的障礙

1、對清潔生產的認識不足

企業清潔生產是一個持續改進過程,許多企業在審核期間認真對待,通過審核驗收后不能實施清潔生產。個別領導認為清潔生產是一種宣傳口號,不能帶來實際好處,對推行清潔生產采取不作為態度。還有企業把滿足環保法規要求作為企業環保工作的“上限”。

2、清潔生產資金投入不足

清潔生產需要大量資金投入,資金瓶頸制約了企業持續推行清潔生產。許多企業資金不足,虧損問題尚未解決,對環保“心有余而力不足”。清潔生產成本投入大,但收益不確定,對企業經濟效益有影響。對廢料的排放收費太低,對企業缺乏有力的經濟制約。

3、清潔生產外部監督不力

《清潔生產促進法》明確規定,被公布了名單的企業應公布其主要污染物排放情況,《重點企業清潔生產審核程序的規定》第五條也明確規定“列入公布名單的第一類重點企業,應在名單公布后一個月內,在當地主要媒體公布其主要污染物的排放情況,接受公眾監督”。目前來看,一些企業尚未公開信息,導致公眾監督缺失。

4、清潔生產技術咨詢機構的能力有限

由于清潔生產技術咨詢與服務體系不健全,為企業清潔生產的服務能力明顯不足。缺乏經驗豐富的清潔生產審核機構;清潔生產的技術指導缺乏行業專家參與;對審核咨詢機構和審核人員管理不規范,導致審核水平參差不齊。

二、電子信息產業消除障礙及陜西推進清潔生產的方式

循環經濟是可持續的環保型經濟增長方式,目標是實現資源利用最大化和廢物排放最小化。清潔生產是循環經濟發展的基礎,企業實施清潔生產是陜西電子信息產業推進循環經濟的重要舉措。陜西省應發揮科技大省優勢,采取院企攜手等形式,加快研發高新環保技術和產品,大力推廣清潔生產,促使企業經濟循環發展。

1、電子信息產業消除障礙的方式

持續高效地消除障礙、推進清潔生產可以從以下方面進行。

(1)綠色設計。電子信息產業循環經濟發展的核心是電子產品及其廢棄物減量化、資源化和再利用,其中產品和生產工藝的設計、產品制造和產品回收是核心階段。綠色設計的基本思想是在設計階段將環境因素納入產品設計中,使產品對環境影響最小。

①清潔能源與材料設計。歐盟RoHS指令要求投放歐盟市場的電子電氣產品不得含有鉛、汞、錫、六價鉻、多溴聯苯(PBB)或多溴二苯醚(PBDE)六種物質及其類似物質(指其化合物等)。因此,電子信息產品要首選清潔能源與材料的設計。②清潔產品設計。電子元器件行業清潔產品設計的重點是通過提高產品的耐用性來延長產品的生命周期;或者通過廢舊電子元器件再利用,實現材料級高效循環利用。半導體及集成電路行業清潔產品設計重點體現在產品微型化和高集成度設計;延長半導體及集成電路產品的生命周期。IT 設備行業清潔產品設計重點在于重視核心部件可拆卸性以及零部件的回收利用。

(2)綠色采購。“綠色采購”首先是從“政府綠色采購”而來,在政府采購中選擇符合國家綠色標準的產品和服務,GE、GM、蘇州佳能等公司已形成完備的綠色采購體系。綠色采購的核心在于建立一個“完全綠色”的供應網絡,約束其供應商使用綠色原料進行綠色設計和綠色制造。電子信息產業多數供應商尚未通過ISO14001國際環境管理認證,建議探索綠色采購供應模式,實施“綠色采購計劃”,實現綠色制造。

(3)綠色制造。綠色制造是綜合考慮環境影響和資源效益的現代化制造模式,使電子信息產品的整個生命周期對環境影響最小,資源利用率最高。電子信息產品的綠色制造體現在通過生產工藝水平的提高,減少生產過程廢棄物的排放;通過環保設施再利用生產過程中產生的廢棄物;重新利用產品制造過程中報廢的材料。

2、陜西電子信息產業推行清潔生產的方式

(1)認真開展清潔生產培訓。1995年聯合國國家清潔生產中心在陜西省舉辦了首批清潔生產審計師培訓班,為我省培訓了一批技術骨干。近年來陜西省環保局在全省10個地市舉辦了清潔生產培訓班百余次。通過清潔生產培訓使管理人員掌握了清潔生產審核方法,為開展清潔生產審核打基礎。

(2)有效推行清潔生產審核。在國家倡導“節能減排”政策指引下陜西省全面推行清潔生產審核驗收,促使300余家企業通過清潔生產審核,發現企業在生產過程中的環境問題,通過方案實施使能耗、物耗顯著降低,實現節能增效。

(3)科學制定清潔生產配套政策。1996年陜西省環保局和陜西省經貿委聯合下發了《關于推行清潔生產的若干意見》,2004年省環保局會同省發改委起草了《陜西省清潔生產審核辦法實施細則》、《陜西省清潔生產審核績效評估辦法》、《陜西省清潔生產審核機構管理辦法》以及《陜西省清潔生產審核培訓管理辦法》,為推行清潔生產奠定基礎。

(4)積極參與行業清潔生產標準的制定。陜西省清潔生產指導中心根據國家環境保護總局的安排,承擔了電子行業《彩色顯像管清潔生產標準》和《清潔生產審核指南》的編寫任務。通過對全國11家彩色顯像管生產企業以及行業協會的清潔生產水平調查,初步確定了三級清潔生產標準以及各項指標的計算標準方法。

三、陜西電子信息產業推進清潔生產的具體措施

1、持續高效推進清潔生產審核以及生產者回收制度

清潔生產審核是對生產和服務過程進行診斷,找出原因,提出方案,選擇并實施方案。事實證明,通過清潔生產審核,企業效益明顯提高。清潔生產審核采取強制性清潔生產審核、重點企業清潔生產審核和自愿性清潔生產審核三種方式,其中自愿性清潔生產審核的比例較低。建議加大輿論宣傳,增強企業資源憂患意識和保護環境的責任意識,推動清潔生產持續高效進行。

建立生產者責任制度。生產廠商必須回收自己的產品并建立完善的循環再利用體系。我國應根據不同行業和企業規模制定電子產品再生利用的比率標準。對沒有回收能力的企業嚴格限制其生產資格。

2、增強企業生產投入和實用技術研發

陜西康佳電子集團通過對生產能力及特點審核后投資345萬元新建倉庫,年節省資金97萬元,使資源得到合理配置。該集團改機殼厚包裝為廢棄包裝袋,每年節約費用4.89萬元。彩虹集團彩管一廠生產科庫房運送HF酸時,對酸桶及時檢查管理,制作酸桶托盤,防止HF酸滴漏造成污染;在彩管包裝中改紙包裝為塑料包裝,年節約資金80萬元。

3、加大政府扶持力度

開展清潔生產需要全方位改進,需要在科技領域提高資源利用效率,減少廢棄物的產生。充足的科研投入可以促進清潔生產發展。資金瓶頸是陜西電子信息產業清潔生產難以持續推進的原因,各級政府應多途徑爭取資金,實行產業傾斜政策,對實施清潔生產的企業給予稅收減免和環保補貼,鼓勵推進清潔生產。

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