灃河干流生態治理的必要性研究

朱記偉 雒望余 劉建林

[摘要]本文研究西安灃河流域近年來污染環境治理的必要性及規劃。西安城市總體發展以及旅游事業、文化產業、經濟發展和生態環境建設等多個方面迫切要求對灃河干流地區進行資源綜合開發、科學統一規劃和生態綜合治理。可以通過挖掘灃河流域西周歷史文化資源,并結合民俗文化對其進行整合打造,使其成為傳承彰顯沿岸歷史文化,山水輝映、人水和諧、自然人文融合的河流生態格局。

[關鍵詞]灃河;生態治理;必要性;水文化

灃河是渭河的一大支流,長安八水之一。它發源于長安縣灃峪,流至咸陽市匯入渭河,全長82km,流域面積1460km2,主要包括長安縣、戶縣以及咸陽部分地區的24個鄉鎮。2005年流域總人口66.70萬,其中城鎮人口9.78萬,城鎮化率14.66%。目前,灃河處于西安城市建設西邊緣區域,流域防洪形勢嚴峻,水資源開發利用不夠合理,生態環境有待進一步改善。新的時期,西安城市總體發展以及旅游事業、文化產業、經濟發展和生態環境建設要求對灃河地區進行資源綜合開發和環境全面建設,對灃河干流進行統一科學規劃和生態綜合治理勢在必行,迫在眉睫。

一、配合城市總體規劃,改善區域投資環境

根據2008年國務院正式批復的《西安城市總體規劃(2008年～2020年)》,西安主城區范圍以唐長安城為中心,繞城高速為基本輪廓,東至灞河,西到繞城高速路,南至長安(潏河),北到渭河。從河流分布上看,城市主城北臨渭河,東依浐灞,南有潏河,西為灃河。根據當前治理情況看,城北渭河西安城市段綜合治理的啟動實施,改善了西安北部的生態及投資環境,為西安城市重心北移及西咸一體化奠定了良好的基礎;東郊浐灞河按照“河流治理帶動區域發展,新區開發支撐生態重建”的總體發展思路,以生態區水環境治理為中心,實施流域綜合治理,改善了城市東北部自然生態環境,拉動了浐灞生態區的經濟發展;南郊潏河作為長安經濟的金腰帶,其綜合治理的逐步實施,改善了長安韋曲的生態環境,對于兩岸老百姓安居樂業、改善區域生態環境、開發旅游資源都有重要意義。可以說,唯獨城市西部的灃河目前還未得到有效治理。可以通過對灃河干流進行生態綜合治理,改善自然生態條件和區域投資環境,以生態建設帶動相關文化旅游、高新技術、商業貿易、人居休閑等產業的發展,為建設城西新區、拓展城市空間,提高城市品位創造有利條件。

二、推進大水大綠工程,建設生態化新西安

從2002年開始,西安市政府決定2003～2020年期間,在全市實施“大水大綠工程”,切實改善西安市城市生態環境。“大水”工程計劃通過實施蓄水工程、供水工程等六大工程,按照人與自然和諧共處的思想,加強渭、涇、灞、灃等“八水”的綜合規劃治理工作,著力打造一個更加靚麗的生態化新西安。根據“大水”工程規劃布局,目前渭河西安城市段綜合治理工程規劃新增1.5萬畝生態水面、4.5萬畝濕地,北郊大明宮遺址保護、周邊城市改造項目規劃及太液池水面240畝;東面浐灞生態區治理最終形成2萬畝綠地、2萬畝水面及濕地;南有曲江池遺址人工湖和大唐芙蓉園人工湖形成水面420.05畝;中有興慶公園、護城河及團結水庫形成水面775.58畝。而城市西部缺少水面。因此,灃河干流治理可以通過規劃河流水面、人造湖泊、濕地水面。同時,開展大規模水土保持林、經濟林、人工種草建設。通過灃河治理及“大水大綠”工程建設,以彌補西安城市規劃西邊的水面和綠地規劃,同時改善區域氣候條件及生態投資環境。

三、挖掘歷史文化資源,延續古城歷史文脈

西安是久負盛名的世界文化古都,中國首批歷史文化名城之一。據當前城市歷史文化古跡總體布局,西北部以開發漢文化為主;東部為兵馬俑為主的秦文化展示區;東南部和東北部則是大雁塔、大唐芙蓉園、唐大明宮遺址為主的唐文化展示區;城中心以明城墻為展示區;而奠定了西安長期作為中國政治、經濟和文化中心的周文化卻分布于西安市西郊的灃河流域,其歷史資源和文化內涵尚待整合與挖掘。灃河是中國傳統文化源頭周文化的發祥地,在歷經夏、商、周、漢、唐三千多年的歷史中,灃河流域一直都是京畿重地,文化底蘊深厚。可以通過挖掘灃河流域古文化資源,并結合文化對其進行整合打造,使其成為傳承彰顯沿岸歷史文化,山水輝映、人水和諧、自然人文融合的河流生態格局。綜合治理的重點結合“周文化”對灃河進行挖掘和保護,把西安打造具有“周秦漢唐”特色的歷史文化名城,使人們能從不同角度,不同歷史時期審視古都西安所蘊含的厚重的文化底蘊,以此塑造城市特色,提升城市品質,延續古城歷史文脈。

四、拉動區域經濟發展,支持西部強省建設

在《西安城市總體規劃》實施構想中,西部灃澇地區將作為一個重點開發建設區域。位于灃河下游的西咸共建區是實現西咸一體化的重要空間載體,控制用地面積約42平方公里,將主要發展商務辦公、高新技術產業、金融、休閑、居住等功能,其建設和發展需要灃河的全面綜合規劃;同時,實施灃河治理可以改善沿山河流周邊目前已造成和正在建造的各種花園小區、大學校園的周邊環境;再者,高新區要實現二次創業,向西南方向發展,需要灃河綜合治理的配合。灃河治理可以依托周、漢文化資源及漢昆明池等生態資源,未來把西高新區建設成為集生態、文化旅游、高新產業、商貿、居住為一體的城市西部新區。同時以生態建設帶動相關文化旅游、高新技術、商貿、居住等產業的發展,推進西咸一體化進程,從而帶動西部區域的經濟發展。規劃實施建成的灃河生態新區與東郊浐灞生態區、曲江文化區、西高新開發區,北經濟開發區遙相呼應,構筑西安城市發展新格局。

五、開發利用土地資源,拓展城市發展空間

灃河干流生態治理綜合考慮生態效益、防洪工程、水污染治理、文物遺址保護、生態景觀建設、西咸一體化、西高新區發展規劃要求等多重因素,對本區域的城市發展用地作出相應調整。據初步統計,實施后大堤內新增建設用地8000多畝,大堤外1km范圍內新增建設用地10萬余畝,預測土地可增值800余億元。從全局和長遠利益出發,以區域內全部土地為對象,合理調整土地利用結構和布局,以利用為中心,對土地開發、利用、整治、保護等方面做統籌安排和長遠規劃,并加強土地利用的宏觀調控和計劃管理,合理配置市政基礎配套設施建設,對城市交通、供水、排水、環保、防洪等市政公用設施進行綜合部署。從區域長遠考慮,合理確定設施容量,拓展城市發展空間,為未來發展提供有力支撐。

六、提高綜合防洪能力,加強城市安全保障

目前,灃河兩岸現有堤防僅可防御10年一遇洪水,且未進行整體規劃整治,險工、險段及堤防缺口較多。干流段由于沖刷及大量采沙活動,引發跨塌毀堤,險工險段增多,并且存在較多的堤防缺口;因堤防標準低,工程潛在隱患多。部分河段河床下切嚴重,年久失修,造成堤基暴露,堤防工程損毀嚴重,水毀工程逐年增加,已基本喪失抗洪能力。加之,沿河區域經濟發達,人口密集,跨河鐵路、公路橋梁眾多,這些重點基礎設施的安全保障要以灃河的綜合治理得以實現。因此,灃河的防洪治理已經刻不容緩。本次規劃灃河兩岸堤線基本沿現狀老堤線不變,對個別硬折彎段進行平順連接。兩岸堤防總長度71.7km,其中左岸河堤長35.4km,右岸河堤長36.3km。通過規劃堤防建設,有效提高防洪建設標準,為流域內城市和鄉鎮的人口生命安全、基礎設施及文物古跡提供安全保障。

七、發展生態文化旅游,全面提升城市品位

長安八水之一的灃河是繼渭河、灞河、浐河之后另一具有濃郁自然特色的河流、擁有豐富歷史的生態景觀區、廣闊發展空間的經濟文化發展帶。灃河沿岸有著豐富多彩的民俗風情和極具地方特色的鄉土文化,流域生態治理具有重要的生態價值、文化價值和旅游價值。《陜西省“十一五”旅游業發展專項規劃》指出,提升陜西省旅游文化的層次,構建“人文西安、活力西安、和諧西安”,要從側重歷史文化資源的一般利用轉變到依托文物資源,深入挖掘歷史文化內涵,突出人文優勢,實現歷史文化、自然生態和休閑度假一體化發展的軌道上。灃河綜合治理可以通過創建濱水綠色空間,利用灃河河道較寬的優勢,建設物種豐富的綠色生態走廊,并且對濕地進行保護和建設;利用流域內峪口、環山公路周圍自然景觀、水面及人工湖生態水面及濕地景觀等;開發以水為主題的各類文化工程,發展旅游休閑、農家樂、娛樂、養生以及參與各種農事活動;舉辦各種考察、學習、交流活動。可以想象,在青山、綠樹、碧水的環抱下,看戶縣農民畫、品長安小吃,聽秦腔秦韻,欣賞和品味豐富多彩的民間藝術,別具一番灃河流域個性化韻味。

[參考文獻]

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