龍泉市生態公益林建設現狀及管理對策

葉大平 季景勇

摘要闡述了浙江省龍泉市生態公益林建設現狀,并提出管理對策,包括積極宣傳、明確責任、落實措施、規范資金、健全隊伍和運用現代科技等,以期指導龍泉市生態公益林持續、穩定、健康發展。

關鍵詞生態公益林;現狀;管理措施;浙江龍泉

中圖分類號S757.2文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)08-0060-02

生態公益林是指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱,對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用,以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點防護林和特種用途林,包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林和護岸林、自然保護區的森林和國防林等。龍泉市作為麗水生態示范區重要組成部分之一,早在1997年就把封山育林作為發展山區經濟、建設良好生態環境的重要措施來抓,取得了顯著成效。

1自然環境

龍泉市地處浙江西南,東經118°43′~119°26′,北緯27°42′~28°21′,境內層巒疊嶂,襟帶眾流,有宜人的氣候、旖旎的風光。海拔1 000m以上的山峰有730余座,境南有海拔1 929m的江浙最高峰黃茅尖。屬亞熱帶濕潤季風區,四季分明,溫暖濕潤,雨量充沛。年平均氣溫17.6℃,最冷月(1月)平均氣溫6.5℃,最熱月(7月)平均氣溫27.9℃,年平均積溫為6 446℃,年平均無霜期263d,年降雨量1 700mm左右,相對濕度79%。土壤種類較多,分布隨海拔的不同而有差異。中部低山區一般為紅、黃泥土,紅泥沙土,石沙土;高山地區為山地黃泥土、石沙土、香灰土。由于地形復雜,相對高度差較大(186~1 929m),高山與平谷氣溫差異較明顯,有著多樣性小氣候環境,動植物種類豐富,有“華東植物搖籃”之稱。

2龍泉市公益林建設現狀

龍泉市委、市政府非常重視公益林建設,為了響應浙江省委、省政府的號召,從2000年開始,正式啟動生態公益林建設,到目前已建設成重點生態公益林7.48萬公頃,占全市林業用地的28.17%,分布在16個鄉鎮、3個街道和4個事業單位,272個行政村,5 276個小班,其中國家級重點公益林6.24萬公頃,省級重點公益林1.24萬公頃。龍泉市生態公益林建設分為4大生態公益林區,即西北中低山水源涵養林區、東北低山防護林區、東南中山防護、特用林區和龍淵鎮風景林區。

2.1西北中低山水源涵養林區

該區位于龍泉市西北,范圍包括龍鎮、巖樟鄉、錦溪鎮、竹洋鄉、寶溪鄉等,計30個行政村,總面積5.78萬公頃,其中生態公益林面積2.26萬公頃,占39.2%。該區為龍泉市常綠闊葉林主要分布區,面積達2.28萬公頃,占全市總常綠闊葉林總面積的45.52%,森林蓄積量占全市的30%,其中闊葉林占全市的50%,森林覆蓋率達 87.5%,為全市之最。

2.2東北低山防護林區

該區位于龍泉市東北,范圍包括安仁鎮、道太鄉、城北鄉,總面積7.65萬公頃,其中生態公益林面積2.24萬公頃,占29.3%。該區有緊水灘庫區和安仁溪流域生態公益林,搞好仙宮湖生態公益林建設,可為開展生態旅游打好基礎。

2.3東南中山防護、特用林區

該區位于龍泉市東南,包括龍南鄉、屏南鎮、鳳陽山自然保護區、塔石鄉、蘭巨鄉等,計77個行政村,總面積6.03萬公頃,其中生態公益林2.09萬公頃,占34.7%。該區擁有國家級自然保護區——鳳陽山自然保護區,總面積達1.51萬公頃,保護區內有90多種瀕臨滅絕的野生動物、植物。

2.4龍淵鎮風景林區

龍淵鎮中心5km范圍內,總面積約0.130萬公頃,其中生態公益林0.065萬公頃,占50%。

前3個區是該市三江源頭和緊水灘庫區,為立地條件較差、生態脆弱的地區;龍淵鎮是市委、市府所在地,是全市的政治、經濟、文化的中心,建成風景林環境區,對綠化、美化環境,提高城市品位和樹立文化古城形象十分重要。

3龍泉市公益林建設管理對策

3.1積極宣傳,營造保護氛圍

應加大生態公益林建設宣傳,利用廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳生態公益林建設的意義、管理辦法和有關規定,以增強全民生態保護意識。在交通要道、森林公園、自然保護區等地豎立大型宣傳牌,在鄉、村主要管護地段設立公示牌,主要內容包括生態公益林公布圖、監管責任人、護林責任人等。龍泉市近3年來年投入資金15萬元,安裝大小宣傳牌128塊。

3.2建章規章制度,明確管護責任

龍泉市建立了以分管副市長為組長、林業局長為副組長、有關職能部門主要負責人為成員的領導小組。同時制訂和完善了《龍泉市生態公益林管理辦法》、《龍泉市生態公益林建設考核辦法》和《龍泉市森林生態效益補償基金管理實施意見》一系列規章制度,逐步完善了市、鄉、村三級管護網絡,任務層層落實,責任到人。

3.3落實保護措施,提高林分質量

龍泉市對郁閉度0.5(含0.5)以上的生態公益林采取嚴格的封山護林措施。對郁閉度小于0.5的采取封山育林措施,根據立地條件和林相,采取劈山扶育,實行定向培育。對荒山、疏林地進行人工造林補植。龍泉市已投入200萬元建設年產150萬株無紡布輕基質容器苗生產基地,用于雨雪冰凍災害生態林區內的補植。

3.4規范資金發放,保障林農利益

龍泉市嚴格按照森林生態效益資金發放有關規定,加強補償資金管理,由專人負責補償資金的發放,對補償對象及補償面積進行核對;同時在信用社設立了森林生態補償資金專戶,將補償金直接撥入農戶的個人賬戶,確保資金及時、準確發放到位,保障林農利益。

3.5健全管理隊伍,提高管護水平

龍泉市逐步完善生態公益林護林員管理,對全市生態公益林護員進行了全面的整頓和調整,解聘沒有護林能力、不符合公益林護林員身份和經考核不合格的護林員15名,新增護林員68名,共配備有324名護林員,同時各林業工作站配備了專職從事生態公益林工作的人員。加強對護林員的培訓,不斷提高管護水平。

3.6運用現代技術,健全檔案管理

2006年龍泉市與浙江省林學院共同研發了生態公益林地籍信息管理系統,該系統已于2008年8月6日通過省廳專家評審并投入使用,為生態公益林管理和數據處理提供了技術支撐。

4參考文獻

[1] 盧勁松,葉春定,廖北云.龍泉市百萬畝生態公益林建設模式初探[J].浙江林業科技,2001,(4):60-63,71.

[2] 華文禮,華朝暉,陳雙艷,等.遂昌縣生態公益林的規劃與經營管理研究[J].江蘇林業科技,2001(1):49-51.