一支成長中的應急救援隊伍

孟家德

2008年12月23日上午，廣西柳州鋼鐵集團公司體育館內一派熱鬧的景象，由廣西壯族自治區安監局主辦、柳州市安監局協辦、柳鋼集團承辦的“全區首屆危險化學品救援技術競賽活動”在這里拉開帷幕。來自柳州鋼鐵集團公司、南寧化工股份有限公司、柳州化學工業集團公司、中鋁廣西分公司和桂林市危化品應急救援隊等9支危險化學品專業救援隊伍的近60名指戰員參加了競賽活動。

這是廣西首次開展的以危險化學品救援為主題的比賽活動，所有參賽隊員全部為專業危險化學品救援隊員。比賽項目經過科學設置，具有較強的技術實戰性。這場比賽在對危險化學品專業救援隊伍綜合能力作出直觀考核的同時，也成為一場救援技術的模擬演練。

在為期3天的競賽活動中，通過參加理論測試、軍事化隊列展示、連續體能、佩戴儀器模擬搜救、事故現場倒罐技術操作5個項目的角逐，桂林市危化品應急救援隊、廣維集團公司專職消防隊、廣西鹿寨化肥有限責任公司危化品應急救援隊及廣西危險化學品應急救援大隊柳鋼中隊分別榮獲競賽的團體前3名。

廣西安監局組織開展本次全區危險化學品救援技術競賽，一方面是為了落實國家和自治區黨委、自治區政府加強應急體系建設和應急管理的工作制度，另一方面也是為了檢驗區內應急救援隊伍的應變能力，提高危險化學品應急救援指戰員的綜合素質，在應急救援實踐中真正發揮作用。

救援隊伍的建立

加強危險化學品應急管理工作，不僅需要建立和完善應急救援體系，而且需要有一支“拉得出、沖得上、打得贏”的軍事化、專業化救援隊伍。這支隊伍素質是否過硬、工作是否得力，在一定程度上直接影響著本地區危險化學品安全生產工作。

廣西壯族自治區安監局成立前，危險化學品應急救援隊伍(以下簡稱“危化品救援隊伍”)已經零散地存在于一些危化、煙花爆竹生產企業之中，但是由于缺乏管理，未能形成一定的規模及戰斗力。自治區安監局成立后，按照國家有關法律法規的規定及自治區人民政府的要求，全面展開了全區危險化學品應急救援的體系建設，率先提出了“企業組建、政府扶持、有償服務”的運行模式，即：依托區內大中型化工企業，組建區、市兩級危險化學品專業救援隊伍，各級政府每年劃撥一定的資金予以扶持，專業救援隊伍在開展搶險救援活動和日常安全生產檢查服務工作中實施有償服務，該模式在2003年自治區人民政府第一季度防范特大安全事故工作會議上通過并實施。

按照“企業組建、政府扶持、有償服務”的救援體系建設模式，廣西危化品救援隊伍日常管理工作由所依托的企業和自治區安監局實行雙重管理，并以企業管理為主，這個模式從隊伍組建一直沿用至今。按照這一工作目標及方式，廣西危化品救援隊伍建設逐年加強，截至2008年底，自治區已組建了36支危化品救援隊伍，擁有662名專、兼職救援隊員。

救援隊伍的作用

危險化學品具有有毒有害、易燃易爆、易擴散等特點，一旦發生事故，如果救援不及時或處置不當，很可能衍生大災難，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。自2004年以來，廣西壯族自治區已發生了多起因企業應急管理水平低、應急救援人員素質低、應急救援裝備水平低、施救不當而導致的次生危險化學品事故。因此，當發生危險化學品事故時，地方各級政府在指揮公安消防部隊前往事故現場進行救援的同時，都會通知危化品救援隊伍一同前往實施救援。

2008年8月26日，廣西廣維集團公司發生一起重大爆炸事故，造成21人死亡，59人受傷。事故發生后，柳州市安委辦接到自治區有關部門命令，要求緊急抽調柳州市危險化學品應急救援隊伍趕赴現場，參加該起重大爆炸事故的應急救援工作。柳鋼集團公司危化品應急救援中隊等6支中隊接到指令后，以最快速度趕赴事故現場實施搶險救援工作。在事故現場，參戰的全體指戰員冒著生命危險，爭分奪秒，第一時間將險情和監測數據報告給事故現場搶險救援指揮部，為科學決策提供了重要依據。應急救援隊伍在檢測數據的同時，還排除了各處安全隱患，共搜索了12處指定的有毒有害易燃易爆區域；先后從火海中成功搶救出22名被困職工，妥善轉移安置4名遇難職工；搶救出45瓶液氯鋼瓶(其中15瓶為重瓶)；安全轉移廣維集團廠區冷凍系統內殘余液氨21t；緊急調運了15t活性炭用于事故現場污水的處理；同時，還配合消防隊伍開展救災21次，清障41處，并按事故現場搶險救援指揮部的要求，對事故現場進行了全面徹底的排險工作。

廣西廣維集團“8·26”重大爆炸事故的成功處置，僅是廣西危化品救援隊伍參與眾多危險化學品事故搶險救援的一個縮影。多年來，這支專業隊伍在歷次搶險救援工作中都發揮了突擊隊和骨干的作用。據不完全統計，2006年以來，這支隊伍共參加了各類危險化學品事故搶險救災120多次，搶救遇險、遇難人員259人，其中175人獲救生還。

救援隊伍的發展

近年來，廣西危化品救援隊伍在自治區安監局提出的“加強戰備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的指導思想下，不斷加強隊伍建設，強化素質管理，在全區危險化學品事故處理、預防性安全檢查中發揮了重要的作用。但危險化學品救援是一項危險的工作，也是一項具有科技含量的專業工作，它不僅要求救援隊伍專業技術過硬，而且還要求救援隊伍配備一定的救援裝備，同時救援指戰員必須反應敏捷、判斷準確、施救得當。

今后，廣西壯族自治區安監局將繼續按照“企業組建、政府扶持、有償服務”的操作模式，堅持“管理、裝備、技術、培訓”并重的原則，進一步尋求關部門的支持與配合，不斷加大對企業組建危險化學品應急救援隊伍的督促，對已組建隊伍的救援隊員做好培訓工作，建立起更多、更成熟、更完善的危化品應急救援隊伍。

編輯楊 璇