英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)資助體系

鄭　堅(jiān)

摘要：英國(guó)的職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面很廣，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定都起著非常重要的作用，這么一個(gè)龐大的體系當(dāng)然需要政府強(qiáng)有力的支持。英國(guó)政府不負(fù)眾望，堅(jiān)持以建立技能強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，在職業(yè)教育培訓(xùn)方面加大投入，建立了較為完善的學(xué)生資助體系。文章以英格蘭地區(qū)為例，簡(jiǎn)單介紹了英格蘭地區(qū)職教培訓(xùn)資助的規(guī)模和主要類(lèi)型。

關(guān)鍵詞：英格蘭；職業(yè)教育培訓(xùn)；資助

作者簡(jiǎn)介：鄭堅(jiān)（1980-），男，江西人，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所國(guó)際合作與比較教育研究室研究實(shí)習(xí)員。

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｇ７１９文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1001-7518（2009）13-0053-04

英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)包括繼續(xù)教育、學(xué)徒項(xiàng)目、各類(lèi)在崗培訓(xùn)等，憑借其廣泛性及深入性，職教培訓(xùn)非常了解企業(yè)及個(gè)人需求，從而能有針對(duì)性地對(duì)年輕人進(jìn)行教育培訓(xùn)以幫助他們順利就業(yè)，同時(shí)也是那些沒(méi)有機(jī)會(huì)接受教育、沒(méi)有機(jī)會(huì)就業(yè)的人群的主要希望。職業(yè)教育和培訓(xùn)開(kāi)展得好壞不僅關(guān)系著個(gè)人的前途，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，正是看到這一點(diǎn)，政府在職業(yè)教育培訓(xùn)的投入才會(huì)不斷增加，對(duì)于個(gè)人的資助也毫不吝嗇?？傮w來(lái)說(shuō)，英格蘭職教培訓(xùn)資助具有規(guī)模大、增長(zhǎng)快、種類(lèi)多、覆蓋面廣幾個(gè)特點(diǎn)。

一、投入規(guī)模大，增長(zhǎng)快

2008年11月公布的《2009到2010年政府投入規(guī)劃——學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助介紹及重點(diǎn)》一開(kāi)始就提出：“幫助年輕人接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)一直是我們工作中的頭等大事，我們將繼續(xù)增加投入，幫助更多的年輕人接受高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，從而幫助企業(yè)提高員工技能水平以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?！痹谶^(guò)去的六年里，政府對(duì)于英格蘭地區(qū)年輕人教育培訓(xùn)的投入逐年增加，從2002-2003年度開(kāi)始，對(duì)于16-18歲人群的資助增加了27.5億英鎊，增幅達(dá)71%，2008-2009年度和2009-2010年度，政府將在16-18歲人群的教育培訓(xùn)上投入130億英鎊，這一塊的預(yù)算將每年增加5個(gè)百分點(diǎn)，到2009-2010年度，政府將在16-18歲人群的教育培訓(xùn)上投入近67億英鎊，見(jiàn)下表。

投入的增大促使接受教育和培訓(xùn)的人員增多，增幅超過(guò)10%，16-18歲階段的人數(shù)將增加37000人，從2007-2008年度的1447000人增加到2009-2010年度的1484000人。

英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)方面的資助主要有繼續(xù)教育補(bǔ)助、成人學(xué)習(xí)補(bǔ)助、住宿補(bǔ)助、學(xué)習(xí)人群育兒補(bǔ)助、舞蹈與戲劇獎(jiǎng)學(xué)金等，無(wú)論哪種補(bǔ)助對(duì)于申請(qǐng)人都有一定的條件要求，主要包括年齡、住宿地、家庭收入等方面，隨著政府對(duì)于職業(yè)教育培訓(xùn)投入的增加，享受各種資助的人越來(lái)越多。到2009-２０１０年度，享受繼續(xù)教育補(bǔ)助的人數(shù)將達(dá)到633000人。

政府一直致力于“讓所有的年輕人都擁有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而發(fā)揮他們的天賦和潛能”，為此，政府在繼續(xù)教育、高等教育、學(xué)徒項(xiàng)目以及在崗培訓(xùn)方面的投入逐年增加，2009-２０１０年度，政府對(duì)整個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)的投入將達(dá)到122億英鎊，比上年度增加了4.5%。

二、種類(lèi)多，覆蓋面廣

在英格蘭，無(wú)論是全日制在校學(xué)生還是工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)人群都可以申請(qǐng)學(xué)習(xí)費(fèi)用資助，具體情況根據(jù)個(gè)人狀況而定，資助種類(lèi)很多，主要的有以下幾種：

1.對(duì)以工代學(xué)學(xué)生的資助

如果年滿11歲的英國(guó)學(xué)生希望通過(guò)工作接受培訓(xùn)的話，那么他可以有以下選擇：

（1）學(xué)徒項(xiàng)目

凡是居住在英格蘭的本國(guó)居民，且申請(qǐng)之時(shí)沒(méi)有接受全日制教育的人均可申請(qǐng)，培訓(xùn)的所有費(fèi)用由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)承擔(dān)，項(xiàng)目參與人員還可以獲得每周最少80英鎊的工資，16到18歲的項(xiàng)目導(dǎo)向?qū)W徒還可以申請(qǐng)繼續(xù)教育補(bǔ)助。

（2）“就業(yè)準(zhǔn)備”項(xiàng)目

凡是16到18歲的英格蘭居民均可申請(qǐng)參與該項(xiàng)目，在參與項(xiàng)目過(guò)程中，學(xué)生可以提高自信，增加動(dòng)力，習(xí)得“關(guān)鍵技能”或“終生技能”，參與項(xiàng)目的人員可以申請(qǐng)繼續(xù)教育補(bǔ)助。自2008年6月30日之后，所有參與由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助的“就業(yè)準(zhǔn)備”項(xiàng)目人員，不論家庭收入，一律可以獲得每周30英鎊的繼續(xù)教育補(bǔ)助。

（3）青年人就業(yè)新政計(jì)劃

凡是年紀(jì)在18到24歲之間，且領(lǐng)取“求職津貼”達(dá)到連續(xù)六個(gè)月以上的人員必須參加該計(jì)劃，接受私人顧問(wèn)關(guān)于“干什么工作”以及“學(xué)習(xí)什么技能”方面的指導(dǎo)，擺脫靠救濟(jì)津貼生活的狀態(tài)，通過(guò)顧問(wèn)的幫助尋找新工作，獲得報(bào)酬。

2.繼續(xù)教育補(bǔ)助

申請(qǐng)條件為：

（1）第六級(jí)學(xué)?；蚶^續(xù)教育學(xué)院全日制在校學(xué)生，比如說(shuō)攻讀普通中等教育證書(shū)考試高級(jí)水平課程（AS or A levels）

（2）參與“就業(yè)準(zhǔn)備”項(xiàng)目

（3）參與“項(xiàng)目導(dǎo)向的學(xué)徒計(jì)劃”（該計(jì)劃旨在幫助參與人員參加“企業(yè)導(dǎo)向的學(xué)徒計(jì)劃”，從而能夠企業(yè)工作）

繼續(xù)教育補(bǔ)助是政府設(shè)立的最優(yōu)先經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，因此它不會(huì)影響到學(xué)生個(gè)人或家庭所享受的任何其他福利，比如收入保障津貼、子女津貼或者稅務(wù)優(yōu)惠津貼等。申請(qǐng)“繼續(xù)教育補(bǔ)助”的學(xué)生必須按時(shí)上課，努力學(xué)習(xí)。補(bǔ)助共分三個(gè)等級(jí)，評(píng)定不同等級(jí)的依據(jù)是家庭收入（學(xué)生自己兼職所得以及父母的各項(xiàng)福利所得不計(jì)算在內(nèi)），家長(zhǎng)或者配偶需要出具收入證明，即稅收優(yōu)惠單或當(dāng)年的納稅證明（稅收優(yōu)惠取決于共同生活的子女?dāng)?shù)，工作地點(diǎn)和時(shí)間，是否承擔(dān)育幼費(fèi)用，本人及子女是否有殘疾，是否年滿50歲且不享受救濟(jì)金，除此以外，還取決于收入，收入越低，稅收優(yōu)惠越大）。具體如下表：

3.學(xué)習(xí)人群育兒補(bǔ)助

未滿20歲的父母如果要繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，無(wú)論選擇第六級(jí)學(xué)校、學(xué)院還是參與基于工作的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，都可以通過(guò)“育兒人群學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃”來(lái)申請(qǐng)育兒和交通費(fèi)用的資助，每個(gè)孩子每周最多可申請(qǐng)160英鎊育兒費(fèi)用（倫敦是175英鎊）。育兒補(bǔ)助涵蓋以下幾方面：

（1）工作、學(xué)習(xí)或者進(jìn)行個(gè)人研究期間，請(qǐng)人照看孩子的費(fèi)用，往返托兒機(jī)構(gòu)的交通費(fèi)用

（2）注冊(cè)登記費(fèi)用（最高80英鎊）、保證金（最高250英鎊）

（3）假期里可能需要支付的托兒費(fèi)用

（4）接送孩子前往托兒機(jī)構(gòu)花費(fèi)的額外交通費(fèi)用

托兒機(jī)構(gòu)會(huì)從育兒資助項(xiàng)目中直接獲得支付，對(duì)于交通的補(bǔ)助會(huì)定期直接撥付給學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再由學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給學(xué)生。

4.交通補(bǔ)助

假如第六級(jí)學(xué)校、學(xué)院或者繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生年紀(jì)在16到19歲之間，且選擇公共交通往返于學(xué)校的話，可以從當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)申請(qǐng)費(fèi)用資助，如果學(xué)生正參與一個(gè)就業(yè)準(zhǔn)入項(xiàng)目或者學(xué)徒課程，可以向?qū)W習(xí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)交通補(bǔ)助。補(bǔ)助的數(shù)額取決于學(xué)生的居住地，具體操作由地方政府決定，根據(jù)學(xué)生家庭收入、家離最近學(xué)院的距離等因素來(lái)決定，總體原則是要保證學(xué)生不會(huì)因?yàn)槌惺懿黄鸾煌ㄙM(fèi)用而失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

5.住宿補(bǔ)助

有下列情況的學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助的住宿資助

（1）就學(xué)于51所主要提供農(nóng)業(yè)、園藝、藝術(shù)和設(shè)計(jì)課程的專(zhuān)業(yè)寄宿學(xué)院或中心

（2）當(dāng)?shù)貨](méi)有類(lèi)似的課程可以選擇，須到外地就學(xué)，而所選學(xué)校離家的距離超出每日的合理行程（每日合理行程指的是15英里以下，或者往返兩小時(shí)以內(nèi)）

如果符合條件，該項(xiàng)目將幫助學(xué)生承擔(dān)每學(xué)期的住宿費(fèi)用，學(xué)生每年最高能獲得3456英鎊（倫敦地區(qū)4079英鎊）的資助，最長(zhǎng)可以申請(qǐng)3年，具體數(shù)額取決于家庭收入。申請(qǐng)人必須年滿16歲，并且是英格蘭普通居民，所要選的課程必須滿足下列要求：

（1）學(xué)生是在攻讀第一個(gè)2級(jí)或3級(jí)資格

（2）每周至少有15小時(shí)的上課時(shí)間，最少要學(xué)習(xí)10個(gè)星期

（3）課程必須由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)資助

參與學(xué)徒項(xiàng)目的人員，如果受企業(yè)或?qū)W院安排前往外地學(xué)習(xí)或工作，那么學(xué)院或企業(yè)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

6.自主資助資金

在繼續(xù)教育學(xué)院或第六級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)生可以申請(qǐng)自主資助資金用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、學(xué)習(xí)設(shè)備以及其他方面的學(xué)習(xí)費(fèi)用，自主資助資金可以和繼續(xù)教育補(bǔ)助同時(shí)享受。此項(xiàng)資助重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生用于以下方面：

（1）經(jīng)濟(jì)困難和緊急事件

（2）住宿費(fèi)

（3）基本的課程設(shè)備、材料以及實(shí)地考察費(fèi)用

（4）旅行費(fèi)用（申請(qǐng)人須年滿18歲）

申請(qǐng)條件：

（1）年滿16歲

（2）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（比如低收入家庭或領(lǐng)取救濟(jì)家庭學(xué)生）

（3）年滿19歲，沒(méi)有獲得2級(jí)資格證書(shū)的學(xué)生

（4）年輕父母，有“輟學(xué)”危險(xiǎn)的學(xué)生

（5）正在參與由學(xué)習(xí)和技能委員會(huì)資助的學(xué)習(xí)項(xiàng)目

自主資助金的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額由各個(gè)學(xué)校自行決定。

7.舞蹈和戲劇獎(jiǎng)

舞蹈和戲劇獎(jiǎng)屬于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，面向最具舞蹈戲劇天分的學(xué)生。這筆獎(jiǎng)學(xué)金可以幫助學(xué)生承擔(dān)大部分的學(xué)費(fèi)，享受該獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生同時(shí)也還可以申請(qǐng)其他的生活補(bǔ)助。英格蘭有21所私立舞蹈與藝術(shù)學(xué)校設(shè)立了此項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，申請(qǐng)者須符合年齡、國(guó)籍、居民身份以及課程方面的要求，具體如下：

（1）年齡在16歲以上可以申請(qǐng)舞蹈課程；年齡在18歲以上可以申請(qǐng)表演和舞臺(tái)管理課程

（2）必須是歐盟或者歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家國(guó)民

（3）在課程開(kāi)始之前，已在歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)某國(guó)生活三年以上

（4）必須在規(guī)定的21所學(xué)校里選擇相應(yīng)的課程

享受該獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生還需要自己負(fù)擔(dān)部分學(xué)費(fèi)，2008到2009學(xué)年，學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用是1250英鎊。除學(xué)費(fèi)可以得到大部分減免之外，學(xué)生還可得到其他一些資助，主要取決于學(xué)生家庭收入，具體如下表：

8.大學(xué)升學(xué)補(bǔ)助

如果學(xué)生想要接受高等教育，可以申請(qǐng)助學(xué)金和貸款。接受高等教育的全日制學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)生貸款（貸款需等學(xué)生畢業(yè)之后且年薪達(dá)到15000英鎊時(shí)方開(kāi)始還款，當(dāng)前的利率是1.5%）、資助、獎(jiǎng)學(xué)金以及其他一些幫扶項(xiàng)目，接受高等教育的業(yè)余學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、課程資助和其他一些幫扶項(xiàng)目，具體如下：

（1）最高額度為2835英鎊的生活補(bǔ)助金或特別補(bǔ)助金，主要用于學(xué)生的住宿和生活費(fèi)用，補(bǔ)助金由英格蘭學(xué)生資助中心在每個(gè)學(xué)期初直接劃撥到學(xué)生賬號(hào)，申請(qǐng)?zhí)貏e補(bǔ)助金的學(xué)生人須符合以下條件：?jiǎn)斡H家庭、患有殘疾，來(lái)自領(lǐng)取收入保障津貼或住房資助的家庭，領(lǐng)取特別補(bǔ)助金不會(huì)影響學(xué)生申請(qǐng)生活費(fèi)貸款，也不會(huì)在申請(qǐng)跟個(gè)人收入相關(guān)的其他福利時(shí)算作個(gè)人收入

（2）最高額度為3145英鎊的學(xué)費(fèi)貸款，學(xué)費(fèi)貸款不考慮家庭收入

（3）最高額度為4625英鎊的生活費(fèi)貸款，英格蘭學(xué)生資助中心分三次打入學(xué)生賬戶，生活費(fèi)貸款的數(shù)額受家庭收入、居住地遠(yuǎn)近、學(xué)習(xí)時(shí)間以及申請(qǐng)生活補(bǔ)助金的數(shù)額的影響

（4）大學(xué)或?qū)W院的助學(xué)金

大學(xué)和學(xué)院對(duì)于助學(xué)金的設(shè)置和數(shù)額擁有自主權(quán)，但是對(duì)于申請(qǐng)全額生活補(bǔ)助金或特別補(bǔ)助金的學(xué)生，有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)取決于學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2009到2010學(xué)年，學(xué)校學(xué)費(fèi)假如是3225英鎊的話，那么這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)就是319英鎊，很多大學(xué)和學(xué)院所提供的助學(xué)金往往高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2008到2009學(xué)年，領(lǐng)取全額生活補(bǔ)助金的學(xué)生最多的領(lǐng)取了800英鎊的助學(xué)金。

除上述資助之外，還有對(duì)于具有學(xué)習(xí)障礙人員、殘疾人員的資助，來(lái)自私人的捐助等其他種類(lèi)的資助方式。從全國(guó)范圍來(lái)看，威爾士、北愛(ài)爾蘭和蘇格蘭地區(qū)的資助體系雖各有特色，但整體上和英格蘭地區(qū)相當(dāng)，各地政府正努力通過(guò)投入的加大、資助體系的完善來(lái)幫助越來(lái)越多的英國(guó)年輕人接受教育培訓(xùn)，讓他們能通過(guò)學(xué)習(xí)充分發(fā)揮自己的才干，從而貢獻(xiàn)于社會(huì)。

職業(yè)教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的作用越來(lái)越受到世界各國(guó)的肯定和重視。從政府對(duì)英格蘭地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)的大力投入來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)英國(guó)政府提出“要把英國(guó)建設(shè)成為一個(gè)技能大國(guó)，要讓國(guó)內(nèi)所有的年輕人都能接受相應(yīng)的教育和培訓(xùn)”的目標(biāo)并不是空談，政府正通過(guò)逐年增加的投入來(lái)完善這個(gè)體系，所取得的成績(jī)也很顯著。可以肯定的是，這個(gè)體系下培養(yǎng)出來(lái)的大量高技能人才必將成為英國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要人力資源，必將大大提高英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]Government Investment Strategy 2009–10, LSC Grant Letter and LSC Statement of Priorities-

Investing in our future through learning and skills, 2008. Department for Innovation, Universities and Skills/Department for Children, Schools and Families.

[2]Financial help for young people in education or training, 2009. Directgov.

責(zé)任編輯韓云鵬